李 浩 ，賈 存 ，張偉娜

（1.威海市水利事務(wù)服務(wù)中心，山東 威海 264200；2.威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局，山東 威海 264200）

威海市屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均水資源占有量573 m3，僅為全國的1/4。為緩解城市用水壓力，破解水資源供需矛盾，目前已調(diào)引黃河水、長江水2.6億m3；而另一方面，受水利工程攔蓄能力所限，全市地表水資源開發(fā)利用率僅有16.3%，每年約有70%的降雨直流入海?？茖W(xué)開發(fā)利用雨洪資源，已成為破解威海市水資源瓶頸制約最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。

1 開發(fā)利用現(xiàn)狀

威海市現(xiàn)有地表水蓄水工程主要包括大型水庫、中型水庫、小型水庫、塘壩及河道引提水工程等。全市現(xiàn)有大、中型水庫16座，其中大型水庫3座，總庫容4.9億m3；中型水庫13座，總庫容3.4億m3。小型水庫400座，總庫容2.4億m3。塘壩3 393座，總庫容0.7億m3。共有大小河流1 000多條，流域面積200 km2以上的河流9條，最大是文登區(qū)境內(nèi)的母豬河，流域面積1 092 km2，乳山河次之，流域面積1 039 km2。經(jīng)綜合分析計(jì)算，全市地表水50%保證率（平水年）可供水量為36 347萬m3，75%保證率（枯水年）為27 289萬m3，95%保證率（特枯水年）為17 655萬m3。

2 存在的問題

2.1 水資源稟賦先天不足，總體缺水

威海市多年平均年降水量770.6 mm，降水總量為44.67億m3，全市多年平均年徑流深為256 mm，地表水資源量為14.84億m3，全市多年平均水資源總量為16.86億m3，占降水總量的37.7%?？傮w屬于缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，人口的增加，水資源承載壓力越來越大。

2.2 水資源年際變幅大，豐枯懸殊

在1956—2010年的55年間，最大年降水量為1 125.9 mm（1959年），比多年平均值偏大46.1%，最小年降水量為379.6 mm（1999年），比多年平均值偏小50.7%，最大值為最小值的3.0倍。年徑流量的年際變化明顯大于年降水量的年際變化。年際變化的另一顯著特點(diǎn)是連豐與連枯交替出現(xiàn)，年際變化劇烈的自然特點(diǎn)是造成威海市洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的主要原因，也給水資源開發(fā)利用帶來了一定困難。

2.3 水資源年內(nèi)變化劇烈，旱澇并存

由于受季風(fēng)影響，降水季節(jié)性變化大，年內(nèi)分配極不均勻。汛期6～9月降水量為549.4 mm，占多年平均年降水量的71.3%，7～8月降水量381.1 mm，占多年平均年降水量的49.5%，全市主要農(nóng)作物冬小麥的需水高峰期（3～5月）內(nèi)降水量僅為110.8 mm，占多年平均降水量的14.4%，春旱明顯，汛期降水一般集中于幾場大暴雨。河道在現(xiàn)狀情況下，由于上游水庫攔蓄及沿河引提水，使下游徑流不斷減少，干旱年份常出現(xiàn)斷流。

2.4 雨洪資源利用體系不完善，調(diào)蓄能力不足

威海市河流均為雨源型河流，徑流量主要集中在汛期（6～9月），占全年河道徑流量的75%以上。全市大中型水利工程呈北多南少布局，境內(nèi)3條主要較大河流均在南部入海。由于河流入?？诟浇鄙傧鄳?yīng)的調(diào)蓄水庫或閘壩蓄存雨洪資源，汛期大部分徑流因超蓄而隨河入海，僅3條主要河流平水年份棄水量達(dá)4.75億m3，河道雨洪資源利用還具有一定開發(fā)潛力。

3 主要做法

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)構(gòu)建水資源保障體系

在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，針對全市面臨的突出水問題，組織編制了《威海市水安全保障總體規(guī)劃（2016—2050年）》，以蓄水、護(hù)水、治水、飲水、管水、節(jié)水工程建設(shè)為重點(diǎn)，以水系連通、跨流域調(diào)水工程建設(shè)為紐帶，充分發(fā)揮主要框架在雨洪資源利用、供水、防洪、改善水生態(tài)等方面的綜合功能，統(tǒng)籌地表水和地下水、黃河水、長江水、非常規(guī)水等水源，科學(xué)調(diào)控洪水，達(dá)到“上蓄中攔下調(diào)”，構(gòu)建“庫河相連、蓄排結(jié)合、豐枯相濟(jì)、余缺互補(bǔ)”的供水、防洪等工程體系，保障全市水資源安全。其中，規(guī)劃實(shí)施雨洪資源工程共11項(xiàng)，包括大中型水庫增容工程5項(xiàng)、新建水庫工程2項(xiàng)、新建地下水庫工程3項(xiàng)、新建擋潮閘工程1項(xiàng)。工程實(shí)施完工后，可新增興利庫容4.5億m3，水資源攔蓄利用率提升到30%。

3.2 注重統(tǒng)籌實(shí)施，有序推進(jìn)雨洪資源利用工程

已實(shí)施完成米山水庫、八河水庫、逍遙水庫增容工程及新建泊于水庫、乳山河建地下水庫、南海擋潮閘6大工程，新增興利庫容1.5億m3。推進(jìn)實(shí)施水資源調(diào)配體系，威海市區(qū)在已建膠東調(diào)水工程及南水北調(diào)續(xù)建配套工程基礎(chǔ)上，已實(shí)現(xiàn)供水水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)；榮成市實(shí)現(xiàn)了全市主要城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，區(qū)域內(nèi)骨干水網(wǎng)南北貫通、東西連接；乳山市實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)水源地串聯(lián)成網(wǎng)、聯(lián)合調(diào)度；完成了龍角山水庫增容工程，在保證水庫防洪安全的前提下，通過開挖及抬田措施將興利水位抬至39 m，增加蓄水庫容1 269萬m3，提高水庫供水能力。

4 建議

4.1 推進(jìn)水源工程建設(shè)，提高水資源供給能力

1）文登區(qū)坤龍邢水庫增容工程：位于青龍河中游，是一座以防洪為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚、城市供水等綜合效益的中型水庫，水庫于2006—2010年實(shí)施了除險(xiǎn)加固并通過竣工驗(yàn)收。增容工程主要內(nèi)容為通過開挖及抬田措施，適當(dāng)提高興利水位，恢復(fù)水庫興利庫容1 285萬m3。2018年11月工程可研報(bào)告通過省發(fā)展改革委批復(fù)，2018年12月啟動遷占補(bǔ)償工作，計(jì)劃2020年完工。

2）威海市黃壘河地下水庫工程：工程位于黃壘河下游，采用梯級開發(fā)方式，通過新建攔河閘、壩攔蓄雨洪資源。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建攔河閘2座、橡膠壩1座，建設(shè)地下防滲墻，同時(shí)對河道進(jìn)行綜合整治。2019年初工程可研報(bào)告通過市發(fā)展改革委批復(fù)，7月開工建設(shè)，2020年完工。工程實(shí)施后，新增蓄水能力4 200萬m3，有效滿足兩岸生產(chǎn)生活用水及生態(tài)景觀用水，同時(shí)作為南海新區(qū)的水源之一，可保障南海新區(qū)用水安全。

3）文登區(qū)母豬河地下水庫工程（擬建）：位于母豬河流域上游道口村東側(cè)河道以上區(qū)域，庫區(qū)面積約為40 km2。主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建橡膠壩2座、新建地下截滲墻3.1 km。計(jì)劃2019年開展前期工作，2020年開工建設(shè)，2021年底完工。工程實(shí)施后可新增蓄水能力2 200萬m3，對緩解水資源供需矛盾，助力文登區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

4）長會口水庫工程：該項(xiàng)目位于榮成市與文登區(qū)交界處的長會口海灣?？値烊?.2億m3，興利庫容2.0億m3。水庫的建成將有助于解決威海市區(qū)、文登區(qū)、榮成市、南海新區(qū)水資源供需矛盾，也可兼做膠東調(diào)水南線工程的調(diào)蓄水庫。

4.2 實(shí)施水系連通工程，完善市域一體水網(wǎng)體系

對水網(wǎng)布局體系開展詳細(xì)論證，按輕重緩急分期實(shí)施。一是依托膠東調(diào)水工程在威海市境內(nèi)北線，分析論證威海市所前泊水庫與榮成市后龍河水庫連通工程的必要性與可行性，實(shí)現(xiàn)市級骨干水網(wǎng)“南北連接”，緩解榮成市水資源供需矛盾。二是論證實(shí)施黃壘河地下水庫與米山水庫連通工程，實(shí)現(xiàn)市級骨干水網(wǎng)“中心貫通”，有效調(diào)蓄黃壘河雨洪資源，減少入海棄水量，增加米山水庫蓄水量，提高威海市區(qū)供水能力，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需求。