○ 文／楊國豐

中俄東線管道北段正式通氣，將俄羅斯東西伯利亞兩個氣田的天然氣輸送到我國東北地區(qū)；中段將在2020年10月建成，使俄羅斯天然氣進(jìn)入我國環(huán)渤海地區(qū)；南段建成后進(jìn)一步向長三角地區(qū)供氣。東線天然氣管道是中俄合作的世紀(jì)工程。雖然該項(xiàng)目還存在一些不確定性，但就目前來看其豐富了我國能源進(jìn)口渠道，對保障我國能源安全有積極意義，同時有利于進(jìn)一步加深中俄兩國合作，共同應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境。

有利于保障國家能源安全

我國天然氣生產(chǎn)消費(fèi)分布極不平衡。東部地區(qū)需求量大但資源有限，對進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極為不利。

中俄東線輸氣管道使俄羅斯天然氣一路南下，輸送到東北、華北直至長三角，覆蓋了大半個東部地區(qū)，可一定程度上緩解這些地區(qū)的用氣緊張問題，為天然氣更多替代煤炭提供資源保障。有分析稱，中俄東線全線貫通并滿負(fù)荷供氣后，每年可減少二氧化碳排放量1.42億噸、二氧化硫排放量182萬噸，將有效緩解沿線地區(qū)大氣污染問題，有利于改善我國能源消費(fèi)的環(huán)境安全形勢。

我國是全球最大的天然氣進(jìn)口國之一。為了保障天然氣進(jìn)口安全，國家先后建成了中亞、中緬兩條輸氣管線，同時在沿海布局了多個LNG接收站。隨著中俄東線管道通氣，東北天然氣進(jìn)口通道正式打通。我國天然氣進(jìn)口的西北、西南、東南、東北四大通道格局業(yè)已成型，且年進(jìn)口能力已略高于進(jìn)口需求，有利于維護(hù)我國能源供應(yīng)的整體安全。

中俄東線管道建成前，我國國內(nèi)的天然氣管輸流向以“西氣東輸”為主，“南氣北上”量少。中俄天然氣管道貫通將打通國內(nèi)“北氣南下”的通道，國內(nèi)天然氣管網(wǎng)將形成“東西貫通、南北貫穿”結(jié)構(gòu)，有利于進(jìn)一步推動管道互聯(lián)互通，加快“全國一張網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度，確保滿足不同地區(qū)的天然氣消費(fèi)需求，避免“斷氣”現(xiàn)象重演。

有利于中俄應(yīng)對國際挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中美、俄美、俄歐間分歧逐漸白熱化。加強(qiáng)合作，借力“多邊主義”挫敗“單邊主義”是中俄應(yīng)對外部復(fù)雜局勢的共同選擇。

俄羅斯是全球第一大天然氣出口國。出口天然氣中的絕大部分以管道氣的形式運(yùn)往歐洲，約占?xì)W洲天然氣消費(fèi)的1/3，是歐洲最大的天然氣進(jìn)口來源國。不過，俄羅斯在歐洲天然氣市場的日子并不好過。

歐洲一直在尋求天然氣進(jìn)口多元化，希望避免因能源消費(fèi)過度依賴俄羅斯對其他方面形成掣肘。美國成為天然氣凈出口國后，將歐洲作為主要出口市場之一，與俄羅斯展開競爭。俄羅斯向歐洲出口天然氣的“北溪-2”輸氣管道也因美國和波羅的海國家的阻撓而前景堪憂。

中俄東線管道通氣幫助俄羅斯天然氣打通了新市場，可一定程度上彌補(bǔ)其在歐洲市場的損失。有消息稱，俄中雙方正磋商從俄羅斯西西伯利亞向中國鋪設(shè)管道并供氣的西線項(xiàng)目。若能實(shí)施，俄羅斯將建設(shè)“西伯利亞力量-2”管道。

有分析認(rèn)為，中俄天然氣合作將加強(qiáng)俄羅斯與歐洲進(jìn)行天然氣合同對話中的地位，面對美國制裁時，俄羅斯也會更有底氣，是為俄羅斯對抗歐美上了一道保險。

“一帶一路”倡議是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措。中俄在能源領(lǐng)域的互補(bǔ)性極強(qiáng)，俄羅斯也是最先響應(yīng)“一帶一路”倡議的國家之一。中俄東線輸氣管道進(jìn)一步加深了兩國合作。在被歐美制裁的情況下，俄羅斯將憑借與我國的“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，為其他沿線國家樹立了樣板，有利于擴(kuò)大“一帶一路”倡議的影響力。

由于受到美國制裁，俄羅斯油氣出口的美元結(jié)算面臨一定困難。隨著中俄兩國加深合作，人民幣跨境結(jié)算有望進(jìn)一步擴(kuò)大，對推動人民幣國際化有積極意義。

有利于改善天然氣亞洲溢價

中俄東線輸氣管道建成并滿負(fù)荷運(yùn)營后的輸氣能力可達(dá)380億立方米，相當(dāng)于目前我國天然氣進(jìn)口量的1/4。

雖然中俄并未公布東線天然氣合同的采購價格，但有分析認(rèn)為，其價格與俄羅斯對德國的天然氣出口價格相當(dāng)，目前大約為2.1元/立方米。

根據(jù)12月5日的市場信息，我國進(jìn)口LNG的綜合到岸價 （不含稅）為3382元/噸，國內(nèi)LNG出廠價為4315元/噸。中俄東線管道的天然氣極具價格優(yōu)勢，很可能將部分澳大利亞、卡塔爾等國的LNG擠出中國市場。加之美國對亞太地區(qū)的LNG出口量也在持續(xù)增加，使亞太地區(qū)內(nèi)的天然氣供應(yīng)呈現(xiàn)一定的過剩局面。這將迫使傳統(tǒng)的LNG供應(yīng)商調(diào)整價格或提供更加有利的合同條款，從而整體改善亞太地區(qū)的天然氣溢價局面。

亞洲進(jìn)口天然氣價格長期高于歐美的一個重要原因是缺少區(qū)域性天然氣交易樞紐，在進(jìn)口天然氣定價方面各自為戰(zhàn)，難以形成合力。

我國和俄羅斯分別是全球最大的天然氣進(jìn)口國和出口國。雙方深化天然氣貿(mào)易合作能更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，未來甚至可以考慮通過上海期貨交易所開展天然氣貿(mào)易，逐漸形成類似美國Henry Hub和英國NBP的亞太地區(qū)天然氣價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)區(qū)域性溢價。

后續(xù)仍然面臨挑戰(zhàn)

中俄東線天然氣管道是兩國深度合作的重要工程，雖已取得突破性進(jìn)展，但后續(xù)仍面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，東線管道短期內(nèi)可能面臨消納瓶頸。目前通過中俄東線管道進(jìn)口的俄羅斯天然氣僅能供應(yīng)我國東北地區(qū)，2020年底前可能將擴(kuò)大到環(huán)渤海地區(qū)。但這兩個地區(qū)都不是我國天然氣消費(fèi)的主力地區(qū)，尤其是東北地區(qū)，氣化程度遠(yuǎn)低于全國平均水平。東北三省的“十三五”發(fā)展規(guī)劃計劃的2020年天然氣消費(fèi)總量為290億立方米。但從目前的情況來看，東北三省的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，2020年的天然氣消費(fèi)量很可能不會超過200億立方米。短期內(nèi)經(jīng)東線管道進(jìn)口的天然氣很可能面臨無法被完全消化的風(fēng)險。

此外，東北地區(qū)天然氣消費(fèi)的季節(jié)性非常強(qiáng)，通常是夏季過剩冬季不足。而管道氣的一大特點(diǎn)是輸送量穩(wěn)定。東線管道雖有助于緩解冬季用氣需求，但可能會加劇夏季過剩。因此需要加快該地區(qū)的儲氣庫建設(shè)，或在今年冬季結(jié)束前尋找合適的外輸途徑。

其次，東線管道可能面臨資源穩(wěn)定供應(yīng)風(fēng)險。俄羅斯的天然氣發(fā)展規(guī)劃計劃到2035年將天然氣產(chǎn)量從目前的約6700億立方米提高到8500億立方米，同時將LNG出口量提高到1400億立方米，成為全球第三大LNG出口國。根據(jù)BP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，俄羅斯2018年的天然氣消費(fèi)量為4545億立方米，對歐洲的管道氣出口量約為2100億立方米，對獨(dú)聯(lián)體國家的出口量約為200億立方米。假設(shè)未來俄羅斯向這兩方面的出口量不變，則到2035年，俄羅斯可用于出口的管道氣不超過255億立方米。按照中俄兩國協(xié)議，東線管道的最大輸氣量為380億立方米/年，屆時該管道可能面臨氣源問題。

建設(shè)者戰(zhàn)天斗地，迎來勝利時刻。 攝影/蔣萬全

最后，中俄東線管道氣源面臨日韓競爭。從中俄東線管道在俄羅斯境內(nèi)的規(guī)劃來看，中國并非是其唯一目標(biāo)市場。未來該管線將延長到符拉迪沃斯托克，很可能與俄羅斯規(guī)劃的符拉迪沃斯托克LNG項(xiàng)目結(jié)合，將部分天然氣以LNG的形式出口到東北亞地區(qū)，主要是日本和韓國。因此中俄東線并不是為我國修建的“專線”，未來將面臨來自日本和韓國的競爭。