林建霄，曹小偉，劉學(xué)泉

（濟南市興泉工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，山東 濟南 250000）

1 我國生態(tài)河道治理現(xiàn)狀

河道是流域水系的重要載體，同時也是生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，作為社會經(jīng)濟發(fā)展要素發(fā)揮著不可或缺的作用。但隨著人類社會工業(yè)化進程的加劇，世界范圍內(nèi)的河流均在不同歷史時期出現(xiàn)過一定程度的污染。主要表現(xiàn)在河流水質(zhì)的污染。反觀我國，河流污染問題觸目驚心，嚴重影響居民的生活質(zhì)量甚至身體健康。針對這些問題，各國紛紛開始著手河道治理工作。隨著環(huán)境生態(tài)學(xué)的發(fā)展，生態(tài)河道治理的概念被很多學(xué)者提出。我國自“十五”計劃實施以來，水利主管部門也提出了“生態(tài)水利”的新思路。所謂生態(tài)河道治理即在保證河道安全的前提下，采用多種生態(tài)工程措施，恢復(fù)河道生態(tài)服務(wù)功能，維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡。不僅有助于改善水質(zhì)，打造與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的河道景觀，還可以形成自然的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)美好的生態(tài)景觀。

生態(tài)河道治理工程在我國已進行廣泛實踐，但是由于我國幅員遼闊，河流類型多樣，治理模式也無法統(tǒng)一，因此還存在著諸多問題。主要包括：一是河流護岸結(jié)構(gòu)單一，尤其是對城市河流來說，將澆灌混凝土、漿砌塊石等護岸簡單的變?yōu)橹脖?、景觀等“軟”護岸，忽略了河流本身的生態(tài)系統(tǒng)。二是河道設(shè)計缺乏整體性，在生態(tài)河道治理建設(shè)時對存在的問題、難題避重就輕，導(dǎo)致生態(tài)河道實施前后與實際需求不一致。并且生態(tài)建設(shè)分布零散，打破河道原有的流域水系，各個河道缺乏有機結(jié)合。三是河道維護后期缺乏有效管護與檢測。生態(tài)河道的日常后期管理需要人力、資金、技術(shù)等各方面的支持。而由于管護力度不足，使得植被成活率低，水生態(tài)系統(tǒng)未能得到修復(fù)，水質(zhì)返污，生態(tài)建設(shè)名存實亡。

2 日本河道治理經(jīng)驗總結(jié)

20世紀60年代，日本的水污染問題嚴重，“水俁病”等問題的爆發(fā)引發(fā)全社會對水污染問題的關(guān)注，逐步開始河流的治理工作。日本學(xué)界將這種治水過程劃分為“物質(zhì)”“生命”“心靈”三個階段，即“控制污染”“生態(tài)修復(fù)”“人與自然關(guān)系修復(fù)”。也就是先通過控制污染源、改善水質(zhì)，再通過打造棲息地、恢復(fù)生物多樣性來修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，最終調(diào)整人類對待自然的態(tài)度，實現(xiàn)人與環(huán)境、生態(tài)的和諧相處。從日本眾多的河流治理經(jīng)驗來看，第一階段普遍作為河流治理的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，為下一步生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)提供了基礎(chǔ)。第二階段的行動起源于日本建設(shè)省要求水利工程必須進行“多自然型”建設(shè)，除“治水”“利水”外，還應(yīng)該考慮河川環(huán)境（包括自然環(huán)境即水生動植物的生活環(huán)境，以及河流綠化、空間等與人相關(guān)生活環(huán)境）的整治與保護。

“多自然型河川”自1990—2006年在日本實施了15年。其與傳統(tǒng)河道治理之間的區(qū)別主要在于尊重生物、尊重差異、尊重河流本身樣態(tài)、重視后期管理等。其代表性措施主要有以下幾種。1）河灘的公園化利用。即利用河灘建設(shè)旁側(cè)型水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)濕地，營造魚類棲息地、打造水生植物園和親水平臺等景觀建設(shè)，修復(fù)生態(tài)。比如在水際線形成與主體向聯(lián)通的水塘地形，在灣部形成蘆葦?shù)戎参铮迯?fù)濕地帶，供魚鳥產(chǎn)卵棲息。2）自然、多樣化護坡。將自然岸坡從坡度上進行區(qū)分，根據(jù)不同坡度、不用河段、不同質(zhì)地變化使用覆土、自然石、木樁、砌塊、天然河岸等材質(zhì)的護坡。如蛇籠、植物生長型砌塊、木制沉床、柳枝工、多孔混凝土是具有代表性且較常使用的幾種護坡類型。3）恢復(fù)河流自然岸線。最具代表性的工程就是釧路川整治工程。該河流由于實施岸線直線化導(dǎo)致水體生態(tài)破壞、水質(zhì)富營養(yǎng)化，為了恢復(fù)原有生態(tài)，拆除了硬質(zhì)提防，恢復(fù)原有的彎曲岸線?；謴?fù)后的河流由于深度不同，流速多樣，大大增加了水生動物的種類數(shù)，還形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。這一工程的實施不僅打破了利用工程治水用水的模式，還形成了一些關(guān)于河流線性、斷面、護坡等新工法，成為日本水利工程發(fā)展進程中不可或缺的一環(huán)。

但15年后，“多自然河川”評價委員會對這一時期實施的工程后續(xù)效果進行了評估，其中也反映出一些問題，主要為植物恢復(fù)不佳、人工景觀化明顯、覆土流失等問題，即由于相關(guān)人員認識不足、技術(shù)手段與生態(tài)構(gòu)想無法對接、未形成市民、專家、政府一體化推進機制等原因，使得河川治理工程的治水、用水傾向明顯，工程設(shè)計施工的標準固定，甚至簡單模仿的境地。針對這一問題，日本政府提出新的治理模式，打破“型”這一統(tǒng)一標準，利用自然原有的獨特性和營造力，以河流的自然樣態(tài)為基準，考慮與當?shù)鼐用裆?、歷史文化的和諧，保護原有生態(tài)的棲息繁衍環(huán)境，創(chuàng)建多樣河川景觀。

3 我國生態(tài)河道治理思路

從當前我國河流、河道的現(xiàn)狀來看，水質(zhì)問題仍然是最為嚴重的問題。雖然許多河道治理工程都已經(jīng)明確水質(zhì)生態(tài)景觀的目標，但是由于污染源未能得到完全控制，因此在當前階段，不能照搬日本的“多自然河川”建設(shè)經(jīng)驗，而應(yīng)結(jié)合我國河流的水質(zhì)、生態(tài)、人文歷史形態(tài)等特殊國情，探索適合我國河流生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的治理思路。

1）河流水質(zhì)優(yōu)化。鑒于我國河流問題多為污染源問題，我國的生態(tài)河道治理模式應(yīng)更加注重防控、抑制污染源。進一步思考如何減少居民生活污水的產(chǎn)生，如何將抑制污染融入居民日常生活方式之中，這應(yīng)當是河道治理的首當其沖。

2）生態(tài)治理設(shè)計系統(tǒng)化。在治理設(shè)計之初，對河流流域的自然生態(tài)、以及人文社會環(huán)境進行系統(tǒng)性的考察，樹立生態(tài)治理的系統(tǒng)理念，尊重河流本身的樣態(tài)以及現(xiàn)狀，將目標可實現(xiàn)程度、施工成本、治理效果等因素充分考慮在內(nèi)。建立治水、生態(tài)相連攜的協(xié)商機制，將治水、生態(tài)環(huán)境、河流管理者、施工方相連攜實現(xiàn)信息互通，對具體的河道設(shè)計以及管理維護充分討論，以期形成系統(tǒng)的治水生態(tài)相協(xié)調(diào)的河道治理方案。

3）生態(tài)治理多樣化。根據(jù)不同河道類型選擇不同方案。如在城市河道選用直線性，農(nóng)村河道則保持河道原有形態(tài)；建設(shè)生態(tài)護岸時，考慮河道地形地貌、土質(zhì)等因素，多樣化選擇護岸類型，避免單一類型因養(yǎng)護不足無法實現(xiàn)預(yù)期生態(tài)效果。在水體生態(tài)修復(fù)過程中，城市河道可考慮生物沉床技術(shù)，河灘寬闊河道可考慮打造人工濕地。

4）后期管護常態(tài)化。統(tǒng)一排水標準，并通過管理部門定期檢查不定期抽查的方式，防治亂排偷排現(xiàn)象。建立河道治理監(jiān)測機制，確定評估辦法，對河道生態(tài)指標進行監(jiān)測，及時調(diào)整管護方法，并整備管護人員及設(shè)備，定期清淤，管護生態(tài)岸坡，實現(xiàn)生態(tài)治理的可持續(xù)化。