孫曉燕

（海城市水利事務(wù)服務(wù)中心,遼寧 海城 114200）

0 引言

長期以來，坡耕地水土流失問題得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注。國家發(fā)改委聯(lián)合水利部從2010 年開始在全國部分省市（縣）開展坡耕地水土流失綜合治理試點建設(shè)，通過試點項目的實施均取得了良好的效果，達到治理坡耕地水土流失、改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和試點、示范的目標，同時證明了坡耕地綜合治理確實是我國新形勢下水土流失治理的行之有效的途徑之一。為加強對試點工程實施效益的監(jiān)測評價，根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL 277—2002），主要對工程實施后的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益等進行監(jiān)測分析[1]。

1 工程概況

海城市隸屬于遼寧省鞍山市，地形地貌復(fù)雜，海城市分布有山地、丘陵、平原、洼地4種地形地貌形式，東部為山區(qū)及丘陵地帶，山地水土流失嚴重，農(nóng)作物產(chǎn)量低。海城市馬風(fēng)鎮(zhèn)因李世民東征將此地贈與馬夫而得名，歷史悠久，也被入選2019 年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，馬風(fēng)鎮(zhèn)距市區(qū)近18 km，吉高線、湯析線交叉貫穿全境，海岫鐵路穿越鎮(zhèn)西部，交通便利。全鎮(zhèn)總面積165.4 km2，其中耕地面積2548 hm2，山地面積11333 hm2，山高地陡，耕地面積少，地貌特征呈“七山一水二分田”狀分布。項目區(qū)內(nèi)耕地均為坡耕地，水土流失類型以水力侵蝕為主，流失強度以中度為主[2]，中度流失程度以上坡耕地占耕地面積的50%以上，水土流失嚴重，致使大多數(shù)耕地廣種薄收，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

項目治理措施按照“點、面、線”相結(jié)合方式進行布置。點上措施以蓄水池為主，面上措施主要以坡改梯為主，對地面坡度6°～24°、土層厚度大于50 cm、土壤質(zhì)地及有機質(zhì)含量滿足耕作要求的地塊，按照實際地形坡度，田面宜寬則寬、宜窄則窄、盡量保證一梯到頭，按照坡改梯的地形變化，為保證輻射到地塊，便于農(nóng)業(yè)耕作運輸，結(jié)合農(nóng)戶意愿，新修機耕道路，路面寬度滿足小農(nóng)機械通行；坡面水系做到灌渠連通、能蓄能排，詳細做好截排水措施、與路與渠交匯處的涵管、蓋板溝及背水橋等配套工程設(shè)計，做到水不亂流，排水通暢，合理排泄。

2 水土保持監(jiān)測

2.1 監(jiān)測目的

（1）通過對小流域的水土流失情況、不同措施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和保土減蝕效益的監(jiān)測，得出項目區(qū)各種治理措施的效益情況和水土流失的動態(tài)變化，掌握工程的質(zhì)量和水土保持的總體效果。

（2）通過對小流域的水土保持監(jiān)測，及時獲得水土流失參數(shù)，經(jīng)分析處理，掌握項目實施對水土流失的實際影響，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中新出現(xiàn)的水土流失問題并及時采取有效的防治措施。

（3）通過對小流域治理投資的使用、實施治理過程及其產(chǎn)出情況，獲得小流域治理前后各種狀態(tài)變量和指標的變化情況，反映出水土保持項目的質(zhì)量及效果。

（4）探索水土流失的監(jiān)測手段、技術(shù)和方法，為今后該類項目水土流失監(jiān)測設(shè)計和監(jiān)測方法積累經(jīng)驗。

2.2 監(jiān)測內(nèi)容和方法

根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》和本次小流域治理以坡耕地為主的水土流失綜合治理工程的相關(guān)要求[3]，并從小流域的實際情況出發(fā)，考慮本項目的水土保持監(jiān)測主要采用調(diào)查法。本次監(jiān)測調(diào)查法主要從水土流失情況、坡改梯產(chǎn)量、典型農(nóng)戶效益調(diào)查等方面進行監(jiān)測。

2.2.1 水土流失情況調(diào)查

根據(jù)小流域的特點，本項目的水土流失監(jiān)測主要從水土流失情況、水土流失危害和水土流失成因以及水土流失量等方面進行監(jiān)測。

在小流域內(nèi)著重調(diào)查不同侵蝕類型和侵蝕強度的分布面積、位置與相應(yīng)的侵蝕模數(shù)，并據(jù)此推算流域的侵蝕量；調(diào)查水土流失對當?shù)睾拖掠卧斐傻奈：σ约傲饔騼?nèi)溝壑的變化情況；并結(jié)合本次坡改梯的水土保持配套措施進行調(diào)查監(jiān)測，如：采用沉砂池調(diào)查區(qū)域水流流失量等方式進行監(jiān)測。

2.2.2 坡改梯產(chǎn)量調(diào)查

坡改梯產(chǎn)量監(jiān)測主要是在小流域內(nèi)選取典型地塊，設(shè)定樣方的方式進行坡糧食產(chǎn)量定點監(jiān)測[4]。

根據(jù)小流域的實際情況，并在結(jié)合本次坡改梯設(shè)計的典型圖斑基礎(chǔ)上，選取本次監(jiān)測的典型地塊，設(shè)定坡改梯產(chǎn)量調(diào)查樣方。按“田”字形縱橫9 個交匯點上分別各選9 個2 m×2 m的樣方，測定其糧食產(chǎn)量，再分別推算整個地塊的糧食產(chǎn)量，從而計算各類地單位面積的糧食產(chǎn)量。

2.2.3 典型農(nóng)戶效益調(diào)查

根據(jù)小流域的實際情況，并在結(jié)合本次坡改梯設(shè)計的典型圖斑基礎(chǔ)上，在流域典型圖斑中選擇總體上能代表生產(chǎn)方式和平均生活水平的一定數(shù)量的農(nóng)戶，對其項目實施前后的土地利用、經(jīng)濟收入等情況進行全面的調(diào)查，綜合分析項目實施對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的改善情況。

根據(jù)典型農(nóng)戶監(jiān)測的內(nèi)容和要求，在小流域內(nèi)選擇10戶典型農(nóng)戶作為計劃監(jiān)測的對象，本次監(jiān)測以典型農(nóng)戶效益監(jiān)測方案為主，監(jiān)測方案具體如下：

（1）典型農(nóng)戶效益監(jiān)測方案

①成立典型農(nóng)戶效益調(diào)查機構(gòu)，落實好人員和經(jīng)費。海城水務(wù)局成立本工程效益監(jiān)測小組，由海城市水務(wù)局分管副局長任組長，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全面負責(zé)落實效益監(jiān)測各項工作。

②確定監(jiān)測目標。一是確定監(jiān)測對象，包括確定典型農(nóng)戶和典型地塊。以典型農(nóng)戶代表項目區(qū)生產(chǎn)方式和平均生活水平；二是確定監(jiān)測內(nèi)容，主要是監(jiān)測典型農(nóng)戶土地利用情況、治理投入情況、經(jīng)濟收入情況。

③制定監(jiān)測計劃。項目實施前，確定監(jiān)測農(nóng)戶名單，熟悉農(nóng)戶住所情況，收集農(nóng)戶當時人口、勞力、各項生產(chǎn)項目效益情況；每年一次調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)項目情況，核實農(nóng)戶各業(yè)用地情況、生產(chǎn)投入情況、生產(chǎn)效益情況。

④建立監(jiān)測檔案。對每個監(jiān)測農(nóng)戶建立監(jiān)測檔案，每次調(diào)查前應(yīng)設(shè)置調(diào)查表格，調(diào)查時依據(jù)設(shè)計表格進行調(diào)查，調(diào)查后應(yīng)及時整理調(diào)查資料并分類歸檔。

⑤進行監(jiān)測評價。調(diào)查的最終目的是對監(jiān)測進行評價，對調(diào)查收集的原始資料應(yīng)進行分析、發(fā)現(xiàn)和評價；對各項治理措施所產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益作出合理的評估，并形成監(jiān)測成果報告。

（2）樣方監(jiān)測方案

①確定耕地樣方調(diào)查目標。根據(jù)采取的水土保持措施、數(shù)量及分布情況，確定耕地樣方的種類、數(shù)量、位置。

②確定耕地樣方調(diào)查內(nèi)容。耕地樣方調(diào)查主要觀測土壤養(yǎng)分變化情況、土地產(chǎn)出情況、土壤增強抗旱能力情況。通過樣方觀測，主要評價坡改梯等措施在培養(yǎng)耕地土壤肥力、蓄水保土，增加土地產(chǎn)出等方面所起的作用。

③確定調(diào)查時間和方法。耕地樣方調(diào)查結(jié)合典型農(nóng)戶調(diào)查進行，每年一次。項目實施前收集被確定為調(diào)查農(nóng)戶耕地的地面坡度、土壤平均厚度、土壤養(yǎng)分情況、糧食產(chǎn)量情況、抗旱天數(shù)等基本情況。項目實施中到運行期間的三年內(nèi)，連續(xù)跟蹤調(diào)查，建立調(diào)查檔案，分析、評估調(diào)查資料，形成調(diào)查報告。

綜上所述，本方案的水土保持監(jiān)測均以調(diào)查監(jiān)測的方式進行，同時結(jié)合坡改梯項目的特點。

3 效益分析

效益分析主要包括基礎(chǔ)效益（蓄水保土和生態(tài)效益）、社會效益和經(jīng)濟效益三個方面。本項目區(qū)的水土保持效益分析以《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T 15774-2008）規(guī)定的計算方法為依據(jù)[5]，結(jié)合實地調(diào)查分析進行，得到的效益分析如下：

（1）本次對項目區(qū)內(nèi)的坡耕地適宜坡改梯的全部進行坡改梯，坡耕地治理度到達到90%以上，對坡改梯地塊進行配水，灌溉覆蓋率達到91.84%，并改善項目區(qū)的交通條件，為提高施工和耕作的機械化程度創(chuàng)造條件，整個區(qū)域布設(shè)機耕道路和修繕原有道路，結(jié)合原有道路后，項目區(qū)內(nèi)田間道路的密度達到6.6 m/畝。

（2）對坡耕地上的水土流失采取坡改梯、配套基礎(chǔ)設(shè)施等措施進行綜合治理，流域內(nèi)水土流失綜合治理程度為92%，經(jīng)濟計算期內(nèi)項目區(qū)年減蝕量達0.73 萬t，年蓄水效益達20 萬m3，土壤侵蝕模數(shù)由原來的2054 t/（km2·a）降到462 t/（km2·a），人為因素導(dǎo)致水土流失基本得到控制，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。

（3）通過坡改梯及其配套措施的實施，大幅增加項目區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量，提高耕地的水利化程度，促進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位面積的產(chǎn)出大大提高，總經(jīng)濟效益、人均年純收入比以前都翻2 倍以上，極大地改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平，增加了農(nóng)民收入。

4 結(jié)論及建議

水土保持監(jiān)測是針對坡耕地水土流失綜合治理工程實施過程中產(chǎn)生的新問題和取得的成效進行研究和分析，對小流域坡耕地綜合治理具有指導(dǎo)意義，海城市坡耕地綜合治理在2016 年～2019 年基本完成實施，在水土流失治理方面效果顯著。