李 博

（遼寧省大連水文局,遼寧 大連 116023）

濕地被譽(yù)為“地球之腎”“生命的搖籃”“鳥類的天堂”，是自然界中具有較高的生產(chǎn)力和豐富的生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，具有提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、美化環(huán)境、凈化水中污染物質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等重要價(jià)值。其中屬于人工濕地的水庫(kù)濕地，尤為普遍。因此，保護(hù)好水庫(kù)濕地對(duì)于改善地球生態(tài)具有十分重要的意義。

1 長(zhǎng)?？h小型水庫(kù)濕地基本情況

長(zhǎng)?？h水庫(kù)濕地主要以三座?。á颍┬退畮?kù)為主，濕地總面積23.8 hm2。其中：小龍口水庫(kù)位于大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)西城嶺村境內(nèi)，始建于1991 年1 月并于1992 年6 月竣工；庫(kù)區(qū)濕地面積11.3 hm2，上游集雨面積為1.05 km2，河道長(zhǎng)度為1.18 km，河道比降為34.64‰。水庫(kù)為增加蓄水量，增加了跨流域引水溝兩條，集雨面積合計(jì)為1.02 km2。校核洪水位6.97 m，相應(yīng)庫(kù)容58.05 萬(wàn)m3。

山里水庫(kù)位于廣鹿島鎮(zhèn)沙尖村境內(nèi)，始建于1972 年9 月并于1974 年10 月竣工；水庫(kù)庫(kù)區(qū)濕地面積8.3 hm2，上游集雨面積為1.25 km2，河道長(zhǎng)度為1.62 km，河道比降為47.77‰。校核洪水位31.83 m，相應(yīng)庫(kù)容74.25 萬(wàn)m3。

前馬牙灘水庫(kù)位于獐子島鎮(zhèn)西獐社區(qū)境內(nèi)，始建于1996 年6 月并于1997 年10 月竣工。庫(kù)區(qū)濕地面積4.2 hm2，上游集雨面積為0.77 km2，河道長(zhǎng)度為0.96 km，河道比降為56.09‰。校核洪水位14.21 m，相應(yīng)庫(kù)容20.67 萬(wàn)m3。

近年來(lái)，由于長(zhǎng)?？h的大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)和廣鹿島鎮(zhèn)跨海引水工程的陸續(xù)完工，集中管網(wǎng)供水已覆蓋全域，因此廣鹿島鎮(zhèn)山里水庫(kù)、大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)小龍口水庫(kù)只作為備用水源和抗旱應(yīng)急使用，而獐子島鎮(zhèn)前馬牙灘水庫(kù)繼續(xù)作為獐子島集中供水水源地。

2 水庫(kù)濕地保護(hù)措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)?？h政府高度重視濕地保護(hù)管理工作，雖然濕地面積相對(duì)較小，但把濕地保護(hù)列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作，從法律宣傳、資金使用、管理方式等方面采取有力措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作。同時(shí)，縣政府成立了濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決現(xiàn)實(shí)保護(hù)工作中的存在問題，對(duì)有責(zé)任的單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，明確各權(quán)屬部門分工職責(zé)，逐步完善濕地保護(hù)管理體制，切實(shí)做好濕地保護(hù)各項(xiàng)工作。

2.2 深化濕地資源保護(hù)知識(shí)宣傳教育

為全面做好濕地保護(hù)工作，縣政府結(jié)合“世界水日”“國(guó)際地球日”“愛鳥周”等活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)保護(hù)自然環(huán)境的政策及法規(guī)，開展?jié)竦刭Y源對(duì)維持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧相處的重要性的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)有生力量參與到濕地資源保護(hù)管理工作中來(lái)，努力營(yíng)造人人愛護(hù)濕地，人人參與管理濕地的良好輿論氛圍。

2.3 加大濕地保護(hù)資金投入力度

為保障庫(kù)區(qū)安全，縣政府加大了對(duì)水庫(kù)維修和庫(kù)區(qū)保護(hù)資金的投入力度[1]，分別于2015 年和2016 年投入資金200 余萬(wàn)元，對(duì)廣鹿島山里水庫(kù)庫(kù)區(qū)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，并擴(kuò)大水庫(kù)庫(kù)容，同時(shí)對(duì)小龍口水庫(kù)安裝了監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)和圍網(wǎng)護(hù)欄設(shè)施，并在水庫(kù)周邊設(shè)立多處警示和宣傳標(biāo)志，使庫(kù)區(qū)安全保護(hù)水平得到進(jìn)一步提升。根據(jù)屬地化管理和所有權(quán)管轄原則，水務(wù)部門針對(duì)水庫(kù)水質(zhì)情況，每年對(duì)各庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，并采取放置魚苗和噴灑消毒藥品等措施，對(duì)水庫(kù)水源進(jìn)行消毒，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2.4 強(qiáng)化濕地日常管護(hù)工作

為加強(qiáng)水庫(kù)濕地管理，聘用6 名庫(kù)管員，定期對(duì)三座小（Ⅱ）水庫(kù)開展巡查、維護(hù)、水位報(bào)送等工作，做到日常管理到位、庫(kù)容整潔、信息報(bào)送及時(shí)，水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理工作日趨正規(guī)。

3 水庫(kù)濕地保護(hù)中存在的問題

①管護(hù)和維修資金相對(duì)缺乏。由于三座水庫(kù)均為20 世紀(jì)初期所建，年代較為久遠(yuǎn)，每年基礎(chǔ)工程需要不斷修繕，加上外聘庫(kù)管員工資，整體上需要大量資金支持，由于長(zhǎng)?？h財(cái)政體量較小，無(wú)法滿足相應(yīng)的資金缺口。

②個(gè)別單位對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)濕地管理和保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不高，管護(hù)工作不到位[2]。主要因?yàn)楣芾砣藛T基本采取事業(yè)編制人員以及聘用庫(kù)管員組合模式，而日常管理還以庫(kù)管員為主，該群體業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，加上待遇較低，工作積極性不高，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

③個(gè)別水庫(kù)管理權(quán)不明晰，沒有制定詳細(xì)的管理制度，沒有明確專管科室職能、專管人員主體責(zé)任，因此造成在管護(hù)職責(zé)的履行方面存在推諉現(xiàn)象，影響庫(kù)區(qū)濕地的保護(hù)工作。

4 建議

①加大對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)縣級(jí)資金的爭(zhēng)取力度，通過制定海島水庫(kù)濕地管理辦法等舉措，將預(yù)算納入大連市財(cái)政，最大程度地爭(zhēng)取市級(jí)資金，保證水利濕地保護(hù)工作有效開展。

②積極開展各水源地主要領(lǐng)導(dǎo)和庫(kù)管員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，每年要積極參加水利部舉辦有關(guān)管理人員崗位培訓(xùn)，其次要定期參加省水利廳、市水務(wù)局舉辦的管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，再次要不定期參加高等院校、重大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)專業(yè)崗位技能培訓(xùn)班，通過封閉培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的管護(hù)意識(shí)和管理水平，確保濕地生態(tài)安全[3]。

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理權(quán)，在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上實(shí)施分級(jí)管理制度。第一層級(jí)是由縣農(nóng)林水利局承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查違法、違規(guī)行為等；第二層級(jí)是由縣水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)章制度的完善及編寫工作；第三層級(jí)由庫(kù)管員具體負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)濕地日常保護(hù)工作；保障全縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)工作穩(wěn)步和平衡開展。

5 結(jié)語(yǔ)

海島的水庫(kù)濕地是動(dòng)植物的重要棲息地，合理有效地對(duì)其管理和保護(hù)，不僅對(duì)海島生態(tài)系統(tǒng)起到改善作用、同時(shí)對(duì)水庫(kù)蓄水，供水、水庫(kù)水質(zhì)改善也起到間接調(diào)節(jié)作用，對(duì)海島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。