洪永豪

(河南師范大學(xué)法學(xué)院 河南 453002)

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們?cè)谏暇W(wǎng)的過(guò)程中會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下大量的數(shù)據(jù)信息痕跡，而這些信息也成為一些非法分子牟利的工具，通過(guò)倒賣個(gè)人信息獲得利益。2009年，個(gè)人信息法律保障制度開(kāi)始受到廣泛關(guān)注，但在民法中關(guān)于個(gè)人信息保障法律的建設(shè)仍然不夠完善，使得人們的個(gè)人信息保護(hù)難度加大，因而需要將個(gè)人信息納入到《民法典》(草案)中，保證個(gè)人信息保護(hù)效率。當(dāng)前大學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)使用者中的主力軍，更需要提升信息保護(hù)意識(shí)，也再次呼吁我國(guó)的相關(guān)法律部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視，完善立法。

一、大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀分析

(一)《民法典》(草案)中的規(guī)定

我國(guó)《民法典》(草案)的第1034至1039條，對(duì)自然人個(gè)人信息的保護(hù)進(jìn)行了明確，要求自然人的信息不受侵害，同時(shí)也對(duì)個(gè)人信息的非法收集、使用、買賣等行為進(jìn)行限制，禁止非法提供、公開(kāi)和買賣個(gè)人信息，這個(gè)規(guī)定對(duì)我國(guó)民法中個(gè)人信息保護(hù)具有重要作用。雖然《民法典》(草案)中對(duì)自然人信息的保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定，但是并沒(méi)有進(jìn)行個(gè)人信息權(quán)的設(shè)定，在《民法典》(草案)中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)也是一種間接的保護(hù)形式，保護(hù)的范圍比較窄。同時(shí)，我國(guó)《民法典》(草案)侵權(quán)責(zé)任編中也對(duì)民事權(quán)益的侵害問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，但其中并沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行確定?！睹穹ǖ洹?草案)在個(gè)人信息以及隱私保護(hù)方面具有重合的部分，而且在條款的規(guī)定中采用開(kāi)放式的形式，并通過(guò)列舉以及概括結(jié)合的方式進(jìn)行立法。在司法實(shí)踐中將個(gè)人信息權(quán)利列入到人身以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益中，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的間接保護(hù)。

(二)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的規(guī)定

我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》是從2017年開(kāi)始實(shí)施的，是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法中相對(duì)比較完善的內(nèi)容之一，其中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)容作出規(guī)定，建立個(gè)人信息保護(hù)制度，信息收集制度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)信息安全義務(wù)以及個(gè)人信息補(bǔ)救措施等。同時(shí)，我們還要在網(wǎng)絡(luò)層面上還結(jié)合個(gè)人信息收集以及信息事故等構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)圍墻。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與權(quán)利等作出規(guī)定，我們要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須要承擔(dān)起信息保護(hù)義務(wù)和信息責(zé)任，并簽訂信息保密協(xié)議，完善用戶信息保護(hù)制度[1]。雖然無(wú)法對(duì)個(gè)人信息泄露事故進(jìn)行完全杜絕，但是可以通過(guò)告知的方式提升用戶對(duì)詐騙等行為的警惕，降低個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

(三)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法不完善

通過(guò)對(duì)相關(guān)部門的規(guī)范梳理可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息在民法以及其他法律層面的規(guī)范上，在法律內(nèi)容來(lái)看，雖然其中提及公民個(gè)人信息保護(hù)，但是并沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)條例，而是分散在不同的法律領(lǐng)域中，法律效力比較低。從法律保護(hù)方面來(lái)看，我們過(guò)于注重事后刑罰，忽視民事責(zé)任。這種情況雖然使得個(gè)人安全規(guī)范的相關(guān)條款已經(jīng)實(shí)施，但是并非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致作用有限。

二、大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)建議

(一)完善《民法典》(草案)保護(hù)體系

《民法典》(草案)是我國(guó)的基礎(chǔ)法律之一，也是保證個(gè)人信息權(quán)的重要法律依據(jù)。因此，我們要結(jié)合當(dāng)代大數(shù)據(jù)發(fā)展背景。網(wǎng)絡(luò)信息逐漸呈現(xiàn)多樣化和爆炸式增長(zhǎng)，這種情況導(dǎo)致《民法典》(草案)的保護(hù)范圍無(wú)法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行覆蓋，出現(xiàn)很多新的問(wèn)題。我們要在原有的基礎(chǔ)上對(duì)《民法典》(草案)的互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息進(jìn)行完善。為了提升個(gè)人信息保護(hù)效率，我們必須要結(jié)合《民法典》(草案)的法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的完善[2]。同時(shí)，為了保證權(quán)利人的事后救濟(jì)，我們還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息構(gòu)成要素的侵犯、原則以及需要承擔(dān)的責(zé)任和方式等進(jìn)行完善。

(二)制定專門法律

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)的法律方面仍然處于空白狀態(tài)，因而必須要加強(qiáng)對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定和完善。雖然《民法典》(草案)方面已經(jīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，但是這些法律條款的原則性有余，可操作性不強(qiáng)。為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息的保護(hù)，我們需要制定專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，并對(duì)其中的個(gè)人信息保護(hù)范圍、義務(wù)和權(quán)利等進(jìn)行明確，還要確定個(gè)人信息侵權(quán)的構(gòu)成要件、規(guī)則以及救濟(jì)方式等，并設(shè)置單獨(dú)的章節(jié)對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定。

(三)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管

制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及電子商務(wù)等方面對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行處理，同時(shí)盡可能發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及相應(yīng)信息進(jìn)行披露，防止其中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息欺詐案件，有利于網(wǎng)民及時(shí)采取個(gè)人信息保護(hù)預(yù)防措施；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息的保護(hù)，打擊侵犯?jìng)€(gè)人用戶信息行為，有效防止犯罪活動(dòng)發(fā)生。監(jiān)管部門還需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任機(jī)制的完善，制定明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使違法者能夠結(jié)合侵權(quán)行為的性質(zhì)以及危害程度等完善法律內(nèi)容。此外，在網(wǎng)絡(luò)以及個(gè)人信息安全管理中，我們還需要建立網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打造安全的環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與度不斷提升，公民在網(wǎng)絡(luò)上的信息也不斷增加。同時(shí)，個(gè)人信息被盜竊的可能性也進(jìn)一步提升。因此，個(gè)人信息安全開(kāi)始受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們需要通過(guò)制定完善的法律法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)和使用，有效預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)的非法竊取問(wèn)題，保證個(gè)人信息的安全性。