彭修彩
(莒南縣應(yīng)急管理局,山東 莒南 276600)
水利工程建設(shè)中構(gòu)建質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系是質(zhì)量與安全監(jiān)督部門開展工作的根本基礎(chǔ),通過制定科學(xué)有效的管理機制,讓各個監(jiān)管部門都發(fā)揮出應(yīng)有的作用,確保水利工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。我國在水利工程建設(shè)方面所構(gòu)建的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系一共歷經(jīng)了三個發(fā)展進(jìn)程,第一進(jìn)程,政府全面監(jiān)督管理時期,水利工程建設(shè)中質(zhì)量與安全問題受國家統(tǒng)一監(jiān)管。第二進(jìn)程,建設(shè)單位和政府一同監(jiān)督管理時期,政府允許建設(shè)單位能夠進(jìn)行自我監(jiān)督管理。第三進(jìn)程,水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系日益完善時期,建立起相關(guān)監(jiān)管的規(guī)章制度,加大監(jiān)管工作的執(zhí)行力度,讓監(jiān)管工作不只是表面工作,更是落實到實際中去,嚴(yán)格檢查建設(shè)施工中所存在安全隱患和質(zhì)量問題。
相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)在水利工程建設(shè)的需求,而且現(xiàn)有的法律法規(guī)缺少指導(dǎo)性,并沒有較為完善的法律依據(jù),因此,對水利工程建設(shè)缺乏規(guī)范性和約束性,沒有具體的條例去落實監(jiān)督管理工作。
就目前實際水利工程的建設(shè)情況來看,沒有較為具體的安全監(jiān)督管理體系作為監(jiān)管工作的主要依據(jù),而且還存在許多問題。比如,水利工程建設(shè)的時間比較久,在長期的建設(shè)施工中,很多設(shè)備由于長期使用出現(xiàn)老化現(xiàn)象,不再適用于當(dāng)前的施工建設(shè),導(dǎo)致在使用中存在較為嚴(yán)重的安全問題。
水利工程建設(shè)項目批復(fù)后,當(dāng)?shù)厮姓|(zhì)量與安全監(jiān)督部門針對建設(shè)項目成立質(zhì)量與安全項目監(jiān)督站。項目監(jiān)督站屬臨時組建單位,受人員編制等因素影響,項目監(jiān)督站人員少,技術(shù)力量不足。當(dāng)多個水利工程建設(shè)項目同時開工建設(shè)時,上述現(xiàn)象尤為突出。另外,質(zhì)量與安全監(jiān)督費用一般按照批復(fù)投資一定比例設(shè)定預(yù)算,沒有結(jié)合不同項目的建設(shè)內(nèi)容等因素來確定,導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督費用不足。
水利工程建設(shè)中相關(guān)的法律法規(guī)對于開展質(zhì)量與安全監(jiān)督工作具有重要的意義。因此,行業(yè)建管部門就要結(jié)合現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀,對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更新和完善,從而確保水利工程項目質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系能夠高效運行。
水利工程中質(zhì)量安全問題的監(jiān)督管理所涉及的部門比較多,具體工作落實比較繁重復(fù)雜。因此,水利工程建設(shè)要建立起完善的安全監(jiān)督管理體系,進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)的各個過程具有一定的安全和質(zhì)量隱患,提高質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理,讓每個施工人員都參與進(jìn)來,確保水利工程的質(zhì)量和安全。水利工程施工單位內(nèi)部要建立起專業(yè)的監(jiān)管部門,定期對各個流程進(jìn)行排查,及時解決所存在的安全和質(zhì)量問題。另外,政府的監(jiān)管部門也要對水利工程建設(shè)進(jìn)行定期的檢查,一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時做出懲罰,以此提高工程施工單位每個人員的安全意識,全方位確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全項目監(jiān)督站應(yīng)充分調(diào)度本部門的技術(shù)和管理人員的積極性,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平和效率,確保項目監(jiān)督工作高效開展。另外,質(zhì)量與安全項目監(jiān)督費用要根據(jù)工程投資情況,結(jié)合工程特點,綜合考慮工期、監(jiān)督工作環(huán)境、工程建設(shè)內(nèi)容等因素,確定監(jiān)督費用,保證監(jiān)督工作順利實施。
總之而言,水利工程在施工建設(shè)中,要對質(zhì)量和安全問題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,充分認(rèn)識到其中所存在的問題,并結(jié)合國家所制定的法律,對工程建設(shè)中所存在的問題采取積極的措施去應(yīng)對,嚴(yán)格監(jiān)督和管理工程建設(shè)的各個流程環(huán)節(jié),對其中存在的安全隱患和質(zhì)量問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,不斷提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平,促進(jìn)我國建筑行業(yè)的整體發(fā)展,提高經(jīng)濟發(fā)展的水平。