賈利青,張宗坤
(濱州市水利勘測設(shè)計研究院,山東 濱州 256600)
濱州市位于山東省北部,地處黃河三角洲腹地,屬黃泛沖積平原,地勢平緩,加之汛期降水集中,雨水匯集慢但需排出時間長,極易形成內(nèi)澇。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排水模式以“快速排泄”和“末端集中控制”構(gòu)筑物為主,降雨在城市中無法自然滲透、儲存,只能靠泵站、管網(wǎng)等硬件設(shè)施集中排水。海綿城市建設(shè)為破解內(nèi)澇困局開創(chuàng)了一條從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭治理”的新思路,是破解內(nèi)澇困局的新出路,濱州市被納入山東省首批省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市。
濱州市老城區(qū)地下排水系統(tǒng)不完善,排水設(shè)施主要為雨污合流制排水體系,且絕大部分排水設(shè)施建設(shè)年代早,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,布局不合理,與基本公共服務(wù)不配套,入河處多采用溢流井式排放系統(tǒng),遇強(qiáng)降雨時排水受限,排水速度緩慢。
濱州市城區(qū)河道全部匯入潮河入海,城區(qū)及下游部分河道淤積嚴(yán)重,排水不暢。新立河、秦臺河、秦皇河、濱南支溝、張肖堂干渠等排水河道上建有多處倒虹吸、橡膠壩和單孔跨徑較窄的橋梁等,在一定程度上阻礙了汛期排水。
城鎮(zhèn)化建設(shè)使得土地利用方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變,現(xiàn)狀城區(qū)建設(shè)用地面積88.1km2,透水面積37.9km2,土地透水面積縮小,滲、滯、蓄水能力減弱,綠地、水體等天然排澇系統(tǒng)減少,雨水貯存場所大幅度減少甚至缺失,地表徑流量增加,當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨時,極易導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇洪災(zāi)。
傳統(tǒng)“重面子輕里子、先地上后地下”的城市建設(shè)理念以及“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理思路嚴(yán)重,現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系缺失,滲、滯、蓄、分、調(diào)等綜合性法規(guī)、政策、手段缺乏。
濱州市海綿城市建設(shè)以“慢排緩釋”和“源頭分散控制”為主要設(shè)計理念,強(qiáng)調(diào)優(yōu)化利用已有的河湖、濕地、森林、綠地,以及植草溝、可滲透路面、下沉式綠地等綠色措施來組織排水。
1)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱州市積極落實海綿城市建設(shè)的要求,用海綿的理念、系統(tǒng)的方法,統(tǒng)籌城市給排水、道路、園林綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建一定規(guī)模的“海綿體”。以喜鵲湖公園建設(shè)為例,實施過程中因地制宜,利用地形特點(diǎn)并結(jié)合施工工藝等全面貫穿海綿城市建設(shè)理念,通過園區(qū)地形起伏、透水混凝土路面、城市道路上的雨水管道收集雨水,進(jìn)而匯聚喜鵲湖,在豐水期以湖水對園區(qū)綠化澆灌,結(jié)合北環(huán)河水系對湖水進(jìn)行調(diào)劑且能自然排放等措施,促進(jìn)了雨水資源的滲、蓄、排、用和對周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2)實施海綿城市試點(diǎn)工程。遵循海綿城市的建設(shè)理念和要求,逐步推進(jìn)老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造試點(diǎn)工程,分期實施黃河二路(渤海十三路至渤海十八路)兩側(cè)水系、黃河八路(新立河至渤海十一路)北側(cè)水系、渤海十一路(黃河八路至黃河十二路)西側(cè)水系及黃河十二路(渤海五路至新立河)兩側(cè)水系改造工程,通過一體化提水泵站水源工程、管線連通工程、生態(tài)跌水退水工程及種植土整理工程將區(qū)域內(nèi)水系連通,并沿線建設(shè)海綿型道路與廣場,同時建設(shè)植草溝、初期雨水處理構(gòu)筑物、綠化設(shè)施等。
實施蒲湖片區(qū)亮化提升工程,融合綠色、人文、低碳的設(shè)計理念,建設(shè)海綿型公園綠地,主要包括蒲園公園提升改造工程、蒲湖濕地建設(shè)工程、環(huán)湖路提升改造等工程,主要措施有生態(tài)駁岸、濕地公園、文化長廊、親水平臺等。
實施中海片區(qū)改造工程,遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、生態(tài)效益和景觀效益并重的原則,實施區(qū)域道路下滲改造、中海公園綠地滯留改造、公廁積蓄改造、新開河河道改造、區(qū)域道路雨水排放改造等工程。在片區(qū)內(nèi)條件允許的公共建筑頂面設(shè)置屋頂花園、增加雨水斗、改造落水管,實現(xiàn)雨水的二次積存利用。
3)啟動地下綜合管廊建設(shè)有關(guān)工作。基于排水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn),通過改建、擴(kuò)建、新建一系列排水管網(wǎng)并在有條件區(qū)域推進(jìn)雨污分流改造工程,完善黃河二路(東海一路至渤海五路)、黃河七路(渤海八路至渤海九路)、渤海十六路(黃河十路至黃河十五路)等區(qū)域雨污分流排水管網(wǎng),主城區(qū)基本形成排蓄結(jié)合、運(yùn)行高效、安全可靠的排澇體系。
4)開展黑臭水體治理工作。通過對本市域內(nèi)黑臭水體的排查,濱州市主城區(qū)的碼堡溝、秦臺河、新立河、張肖堂干渠4條水體發(fā)生不同程度的黑臭現(xiàn)象。結(jié)合污染源、水系分布和補(bǔ)水來源等情況,以標(biāo)本兼治、生態(tài)改善、長效保持為目標(biāo),通過清淤疏浚、截污納管、排水口建設(shè)、開源活水以及生態(tài)凈化等措施改善水動力條件、提高水體自凈能力,從而實現(xiàn)對主城區(qū)段黑臭水體的整治。
1)積極推進(jìn)防汛排澇工程建設(shè),通過對潮河、西沙河、新立河、秦皇河、張肖堂干渠、濱南支溝、朝陽河等城區(qū)主要排澇河道進(jìn)行清淤疏浚、岸坡修砌以及河道兩岸綠化建設(shè)、生態(tài)綜合治理,拆除河道管理范圍內(nèi)違章建筑并清除行洪障礙物,加強(qiáng)河道排澇泄洪能力,提升城區(qū)排水能力并修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境。
2)積極推進(jìn)河湖岸線管理工作,按照人水和諧的理念,通過對岸線資源的優(yōu)化配置和合理布局,明確河道岸線控制線和岸線利用功能分區(qū),在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下,充分發(fā)揮岸線資源的多種功能。
3)最大限度保護(hù)原有水生態(tài)敏感區(qū),城區(qū)現(xiàn)有溝塘、湖泊、濕地等水系是城市蓄洪、排水、控制徑流總量的重要載體,不得隨意填埋侵占,應(yīng)加以疏浚整合,使之與主要水系相連通,在雨季增加水動力。
圍繞“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)海綿城市”主題,以城市節(jié)水宣傳周為契機(jī),認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,充分發(fā)揮科技節(jié)水的先導(dǎo)作用,通過多視角、多途徑、多場合的宣傳活動,抓好城市節(jié)水、用水考核工作。同時,健全完善城市防汛應(yīng)急監(jiān)測、指揮調(diào)度預(yù)警系統(tǒng),充分利用科技手段有效應(yīng)對狂風(fēng)暴雨。
濱州市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識建設(shè)海綿城市的重要性,轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念和發(fā)展方式,因地制宜,通過自然途徑與人工措施的結(jié)合,在保障城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實現(xiàn)雨水在城市的積存、蓄滲和緩釋,有效控制雨水徑流,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時,在項目建設(shè)時,引入政府與社會資本合作的PPP模式,讓更多的社會資本參與進(jìn)來,進(jìn)一步激發(fā)了項目的運(yùn)營能力,形成一批可推廣借鑒的海綿城市示范項目。