李 磊

（聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

當前，受水土資源變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源供需矛盾加劇等因素影響，聊城市位山灌區(qū)在用水管理、長效運行等方面還存在許多短板和薄弱環(huán)節(jié)，灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置面臨著新形勢、新任務。

位山灌區(qū)是黃河中下游最大的灌區(qū)，承擔著聊城市36萬hm2耕地（有效灌溉面積34.53萬hm2）的灌溉任務，同時兼顧工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)用水及跨流域調(diào)水。灌區(qū)內(nèi)可利用的水資源包括當?shù)氐乇硭Y源、縱穿灌區(qū)的徒駭河、馬頰河的境外來水部分和黃河水、長江水和衛(wèi)運河水及灌區(qū)淺層地下水，其中灌區(qū)黃河水量指標約為5.6億m3，引江水量約為1.2億m3。灌區(qū)淺層地下水（底界面埋深60m）具有方便開采、容易回補的特點，水質(zhì)為淡水，宜井區(qū)約占灌區(qū)控制面積的80%。根據(jù)《聊城市水資源綜合規(guī)劃》，地表水開發(fā)利用率為40.1%，地下水開發(fā)利用率為80.1%，水資源綜合利用率64.4%，開發(fā)利用程度較高，進一步開發(fā)利用的潛力不大。以2017年為例，位山灌區(qū)總供水量約為13.15億m3，其中當?shù)氐乇硭こ坦┧?.8億m3，約占13.7%；引黃河水約5.33億m3，占40.58%；地下水約5.57億m3，占42.4%；用水量方面，農(nóng)業(yè)灌溉9.10億m3，占69.2%。灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水占比較高，節(jié)水潛力較大。

1 灌區(qū)水資源配置原則

灌區(qū)內(nèi)水源供水基本原則為：優(yōu)先配置長江水，積極開發(fā)雨洪水，充分利用好黃河水，控制開采地下水，鼓勵利用非常規(guī)水。根據(jù)“以水定地”“以水定發(fā)展”的原則，在水資源“三條紅線”分配可用水量內(nèi)，對灌區(qū)水資源進行有效配置。

根據(jù)用水總量控制指標，在總量控制范圍內(nèi)可進行適當調(diào)劑。水資源配置綜合考慮經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益及社會效益；各地區(qū)、各行業(yè)有共享的權(quán)利；確保水資源能支撐未來社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；能夠協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境用水，能夠協(xié)調(diào)遠期、近期，及不同區(qū)域不同行業(yè)及不同類型水源；既要考慮水量問題，還要考慮水質(zhì)問題，實現(xiàn)分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用。

2 灌溉水源開發(fā)利用情況

通過灌區(qū)水資源情況分析，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量約占灌區(qū)總用水量70%，主要水源為黃河水、雨洪水、地下水，節(jié)水潛力最大。提高非引黃水的利用率是緩解灌區(qū)灌溉水源不足、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，節(jié)約出來的引黃指標可以用于工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水，提高灌區(qū)管理機構(gòu)收益，保證灌區(qū)管理長效持續(xù)運行。

2.1 雨洪資源及灌溉尾水利用

雨洪資源是灌區(qū)水源的有效補充，聊城市過境水資源比較豐富，但可利用量較少，約19億m3，只占4.2%。長期以來，灌區(qū)高度重視雨洪資源及灌溉尾水攔蓄利用，已實施徒駭河、馬頰河清淤擴挖工程，并配套建設橡膠壩、節(jié)制閘、引水泵站等河道攔蓄引水設施建設。但是現(xiàn)有部分閘、壩、引河泵站建設時間較早，損毀嚴重，部分已經(jīng)廢棄，灌區(qū)內(nèi)坑塘閑置浪費現(xiàn)象嚴重，缺乏有效的維護管理?？山Y(jié)合已建工程，對灌區(qū)內(nèi)具備蓄水潛力的河道進行疏通、擴挖，在適當位置新建、改建部分節(jié)制閘，建設一批低壓管灌泵站對沿河農(nóng)業(yè)進行灌溉，尤其對用水相對困難的冠縣、高唐地區(qū)加大建設力度；擬依托現(xiàn)有地形地貌，與當?shù)厮W(wǎng)、水系相結(jié)合，建設一批坑塘改造項目，起到小范圍內(nèi)“旱能澆、澇能排”的效果，既能有效儲備水資源、補充當?shù)氐叵滤?，還能提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、服務新農(nóng)村建設。

2.2 地下水利用

灌區(qū)淺層地下水主要接受大氣降水和引黃灌溉下滲補給，由于灌區(qū)大量引用黃河水，灌區(qū)上游和中游地下水位相對較高，可以減少利用地表水資源，適量開發(fā)地下水資源，尤其是東阿、陽谷部分地區(qū)地下水位較高導致產(chǎn)生土壤次生鹽漬化問題，可以增加地下水利用量。灌區(qū)堅持“引黃補源，以井保豐，井渠結(jié)合，聯(lián)合調(diào)度”，豐水期，黃河水既灌溉又補源；缺水時，可提取井水灌溉，減少對黃河水的依賴，有效緩解水資源緊張。合理運用井渠進行灌溉，既有助于改善當?shù)厮h(huán)境，實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，還可以減少土壤鹽分下滲，改善土地鹽堿狀況，提高作物產(chǎn)量。引用井水不含沙，可以結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟作物種植情況，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

2.3 黃河水利用

近年來，灌區(qū)積極配合位山閘改建項目，著力解決黃河河底下切造成灌區(qū)引水困難的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利的水源支撐。灌區(qū)管理機構(gòu)按照統(tǒng)一管理，均衡受益的原則，對黃河水水量科學安排、合理調(diào)度，達到優(yōu)化配置，高效利用的目的。灌區(qū)通過引蓄結(jié)合進行科學調(diào)配，在灌區(qū)上游宜井區(qū)鼓勵發(fā)展井灌，優(yōu)先向中下游邊遠、高亢區(qū)域供水、補充地下水源，充分利用河道、坑塘、溝渠、渠道節(jié)制工程引蓄黃河水，儲備應急水源；采用輪續(xù)結(jié)合的輸水方式，避免集中用水矛盾；通過大力提倡節(jié)水觀念，推行節(jié)水灌溉方式，縮短灌溉周期等，促進灌區(qū)節(jié)約用水，利用農(nóng)業(yè)灌溉尾水進行工業(yè)供水，改變單純向農(nóng)業(yè)供水為多元化供水，企業(yè)生產(chǎn)供水、城市生活用水及生態(tài)環(huán)境用水的比例逐漸加大，產(chǎn)生收益用于補充渠道水利工程運行管理、維修、養(yǎng)護等費用，實現(xiàn)灌區(qū)良性運行。

3 建議

3.1 工程節(jié)水

經(jīng)過多年規(guī)劃建設，特別是啟動續(xù)建配套與節(jié)水改造以來，骨干工程配套率和設施完好率明顯提高。但受條件限制，灌區(qū)支渠以下仍存在水利基礎設施薄弱、供水保障程度不高、用水效率和效益偏低、水環(huán)境較差等問題?？赏ㄟ^渠道襯砌硬化、低壓管道輸水、完善支渠以下工程設施配套等方式，減少水資源在輸水、調(diào)配過程中的損失。

3.2 管理節(jié)水

積極改革灌區(qū)運行和管理機制，健全農(nóng)業(yè)水權(quán)分配制度，落實灌區(qū)取水許可制度，推動水權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步發(fā)展灌區(qū)節(jié)水市場。完善灌區(qū)信息化建設，提高服務灌區(qū)水資源管理、工程管理、取用水管理、運行管理等能力。

3.3 田間節(jié)水

灌區(qū)田間以大水漫灌方式為主，高效節(jié)水灌溉面積占比較低，加之種植結(jié)構(gòu)單一，土地流轉(zhuǎn)程度偏低等原因造成田間灌溉水利用系數(shù)低，水資源消耗較大。適宜進行土地平整、推廣長（寬）畦改短（窄）畦，建設高效節(jié)水示范區(qū)，發(fā)展和推廣高效節(jié)水技術(shù)和耕作工藝，提高灌溉水的有效利用率。

4 結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用灌溉水源是提高灌區(qū)水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關鍵。在水資源作為最大剛性約束的前提下，做好水資源節(jié)約集約利用，提高經(jīng)濟和人口承載能力，為實現(xiàn)位山灌區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的支撐。