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        棗莊段運(yùn)河水系治理存在問題與建議

        2020-01-06 10:30:53李思菊劉延建
        山東水利 2020年9期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃生態(tài)

        李思菊 ,劉延建 ,陳 明

        (1.棗莊市勝利渠管理服務(wù)中心,山東 棗莊 277800;2.棗莊市鴻禹工程監(jiān)理有限公司,山東 棗莊277800;3.棗莊市莊里水庫投資有限公司,山東 棗莊 277800)

        棗莊段大運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的重要組成部分,是連接蘇浙滬的“黃金水道”,全長108km,分韓莊運(yùn)河段和南四湖段兩部分,涉及滕州市、薛城區(qū)、嶧城區(qū)和臺兒莊區(qū),部分河段與濟(jì)寧市微山縣多有交叉。棗莊市境內(nèi)運(yùn)河經(jīng)過歷次整治,逐漸形成了一條具有水路運(yùn)輸、防洪排澇、引水灌溉、工業(yè)供水、觀光旅游等多種功能的新型河道。

        1 存在問題

        1)納入國家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程的沿運(yùn)洼地項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。棗莊市沿運(yùn)地區(qū)屬淮河流域沂沭泗水系,除承泄南四湖流域蘇、魯、豫、皖四省八地(市)35個(gè)縣區(qū)31400km2的洪澇水外,兼排韓莊以下區(qū)間1828km2的來水,省交界處匯水面積33228km2。韓莊運(yùn)河段主要支流有嶧城大沙河、伊家河、陶溝河等10多條,前期治理標(biāo)準(zhǔn)低,洪澇災(zāi)害影響大,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大運(yùn)河文化帶保護(hù)傳承開發(fā)利用極不適應(yīng),迫切需要加快有關(guān)水務(wù)工程前期工作,加大工程建設(shè)與治理力度。

        2)河湖岸線保護(hù)和治理利用有待進(jìn)一步提高。全市河湖雖按照上級關(guān)于“河長制、湖長制”的有關(guān)部署,分批實(shí)施清河行動(dòng)和河道綜合治理工程,清除“八亂”,整治入河排污口等,對河道水系及沿庫沿湖水系岸線進(jìn)行生態(tài)建設(shè),初步改善了水系水環(huán)境,但與實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境綜合整治目標(biāo)仍有一定距離,迫切需要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃,加大投入,綜合治理,建立長效機(jī)制。

        3)加強(qiáng)大運(yùn)河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等水安全保障能力任務(wù)艱巨。當(dāng)前大運(yùn)河水環(huán)境質(zhì)量狀況不穩(wěn)定,沿岸化工、造紙等企業(yè)仍然較多,工業(yè)污染較重;城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施不完善,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)滯后;一些地區(qū)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥的面源污染還很突出;運(yùn)河來往的船只眾多,?;愤\(yùn)輸存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,船舶污染也很嚴(yán)重;大運(yùn)河部分河道連通性差,成為區(qū)域污水的主要受納水體。棗莊市南水北調(diào)東線一期工程,雖緩解了當(dāng)前水資源不足,但沒有從根本上解決水資源問題。

        2 治理思路

        針對防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中暴露出的突出問題,以防洪排澇薄弱地區(qū)為重點(diǎn),以恢復(fù)大運(yùn)河歷史自然連通為主,以自然水系、調(diào)蓄工程、人工水系為依托,通過連通改善大運(yùn)河及周邊河湖水力聯(lián)系,完善防洪排澇功能,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),多渠道統(tǒng)籌調(diào)配水資源,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌大運(yùn)河的生態(tài)、防洪、供水、文化、景觀、航運(yùn)等多種功能,重點(diǎn)建設(shè)骨干工程,構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展“文化+生態(tài)+旅游”等提供水務(wù)保障。同時(shí),集中力量加快中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫加固、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),力爭“十四五”末,基本完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),健全完善工程建設(shè)運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制,全面提升防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

        努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)平臺,即集數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫、人才庫于一體的管理平臺;實(shí)行一種管理模式,即實(shí)行一張圖、一套表的精細(xì)化、精準(zhǔn)化的科學(xué)管理模式;實(shí)現(xiàn)一個(gè)美好愿景,即實(shí)現(xiàn)一湖十河百庫萬井相連互濟(jì)的供水保障,五橫七縱百嶺千里的生態(tài)走廊,且富有“水經(jīng)濟(jì)、水文化、水生態(tài)、水安全、水景觀”等多功能內(nèi)涵于一體的“泉涌、河暢、水凈、景美”綠水青山的美好愿景。在“十四五”期間,全市規(guī)劃建設(shè)以蟠龍河水生態(tài)修復(fù)與治理為重點(diǎn)的河道水系治理管護(hù)項(xiàng)目10多項(xiàng),規(guī)劃投資263億元。

        3 建議

        1)堅(jiān)持多規(guī)融合,加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。要高站位高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶建設(shè)。要加強(qiáng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃與相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接,加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)挖掘,謀劃并加快實(shí)施重大項(xiàng)目,加強(qiáng)對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)遺跡、運(yùn)河河道水體、沿線生態(tài)環(huán)境等的整體保護(hù)。堅(jiān)持多規(guī)合一,通過多部門協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的落地和可操作性。

        2)堅(jiān)持高位推動(dòng),統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展利用的關(guān)系。深入貫徹習(xí)近平總書記“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),是流動(dòng)的文化,要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”的批示精神,建議各級黨委政府加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立工作機(jī)制,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)工作。

        3)堅(jiān)持因地制宜,落實(shí)分類、分段、分級的保護(hù)措施。要以上位規(guī)劃為指導(dǎo),深入研究大運(yùn)河保護(hù)傳承和開發(fā)利用,提出大運(yùn)河山東段各市分要素、分類、分段、分級管理要求,采取因類施策,找到大運(yùn)河保護(hù)傳承開發(fā)利用和各地發(fā)展的“最大公約數(shù)”。

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