針對近兩年貴州煤礦事故多發(fā)頻發(fā) 國務院安委辦約談貴州省人民政府

根據(jù)《國務院安委會安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》，2019 年12 月25 日，國務院安委會辦公室約談貴州省人民政府負責人、貴州省黔西南州和貴州省能源局主要負責人。國務院安委會辦公室副主任、應急管理部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治主約談，國家煤礦安監(jiān)局副局長張恩璽通報貴州省煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題。

約談指出，近兩年貴州煤礦事故多發(fā)頻發(fā)，2018年煤礦死亡人數(shù)居全國第一，2019年以來煤礦死亡人數(shù)又是全國第一，是近兩年全國唯一連續(xù)發(fā)生煤礦重大事故的省份。暴露出貴州煤礦安全生產(chǎn)工作存在安全紅線意識不強，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學、政策不合理，淘汰退出落后產(chǎn)能不堅決，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，煤礦重大災害治理不到位，假整合假技改亂承包等違法違規(guī)生產(chǎn)建設嚴重，采掘接續(xù)緊張等系統(tǒng)性安全風險突出，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴不實等問題。

約談強調(diào)，要充分認清貴州煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻汲取事故教訓，認真反思“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任是否得到落實，反思以人民為中心的發(fā)展理念是否得到貫徹，反思推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否有力，反思在抓落實上存在的形式主義、官僚主義問題，反思企業(yè)主體責任不落實、蓄意違法違規(guī)行為屢禁不止等問題，采取針對性措施切實加以解決。

約談要求，貴州省政府及有關部門、黔西南州政府和煤礦企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，在防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故上狠下功夫、下大功夫。要堅持安全發(fā)展理念，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，力戒形式主義、官僚主義，著力解決中央決策部署落實不到位的問題。要堅定不移推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點抓好30 萬t/a 以下煤礦分類處置，著力解決落后產(chǎn)能淘汰退出不堅決的問題。要深化瓦斯等重大災害治理，開展全省煤礦瓦斯治理重點攻堅，著力防控較大以上事故多發(fā)勢頭。要強化企業(yè)主體責任落實，抓住礦長和總工程師“兩個關鍵人”和制度健全可靠、重大災害治理到位“兩件關鍵事”，著力解決安全生產(chǎn)責任不落實的問題。要扎實開展煤礦安全生產(chǎn)集中整治，對重點地區(qū)和企業(yè)“開小灶”，著力解決違法違規(guī)行為屢禁不止的問題。要堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，持續(xù)推進煤礦安全基礎建設，著力解決安全保障能力不足的問題。

安徽省安委會認真部署全省安全生產(chǎn)集中整治工作

近日，安徽省安委會印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對全省重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)集中整治工作做出部署安排。

《實施方案》強調(diào)，要堅決整治一些地區(qū)和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位，以及隱患排查不全面不深入扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為建設現(xiàn)代化5大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

《實施方案》指出，要綜合整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題。要重點整治危險化學品行業(yè)源頭管理失控、監(jiān)管責任懸空、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實等問題。要重點整治煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，上級公司向下屬煤礦超額下達生產(chǎn)指標；超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點生產(chǎn)；采用國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝等8個方面問題。

《實施方案》要求，各地各有關部門要深入貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，各級黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，深刻汲取江蘇響水“3·21”事故教訓，扎實做好集中整治各項工作。要把集中整治與正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，作為落實省委“1+8+N”方案體系的重要內(nèi)容，進一步加大力度、壓實責任、完善措施。

《實施方案》強調(diào)，要突出危險化學品等高危行業(yè)領域，緊盯風險隱患突出的重點企業(yè)，抓住完善和落實責任制這一關鍵環(huán)節(jié)，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。要通力協(xié)作配合，統(tǒng)籌調(diào)動力量，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程，對企業(yè)嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”。要成立聯(lián)合指導組，適時開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)工作落實不力的，將予以通報約談。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，要依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

山東煤監(jiān)局：4項舉措扎實推進智慧化礦山建設

為貫徹落實全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神和山東省委省政府工作要求，結合國家煤礦安監(jiān)局近期重點工作，山東煤礦安監(jiān)局采取4項舉措，扎實推進智慧化礦山建設。

一是加強雙防工作。持續(xù)推進轄區(qū)煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，召開雙防現(xiàn)場觀摩會并進行現(xiàn)場參觀，對雙防建設進行監(jiān)察執(zhí)法檢查，全面提高煤礦生產(chǎn)安全事故防控能力和水平。

二是加強聯(lián)網(wǎng)工作。成立聯(lián)網(wǎng)工作小組，指定專人總協(xié)調(diào)，每天一調(diào)度，每周一匯總；提供技術支持和遠程協(xié)助，及時解決實際問題，目前全省煤礦在用系統(tǒng)均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)上傳功能。

三是加快智能工作面建設。召開4場專題推進會和2 場現(xiàn)場觀摩會，督促煤礦加快智能工作面建設，截至目前，全省共有57 處煤礦開展了智能化建設，累計建成125個智能化采掘工作面。

四是加強精確定位工作。成立以主要負責人為組長的專班推進該項工作，組織400 余人參加聯(lián)網(wǎng)培訓，每期派員參加；把人員精確定位系統(tǒng)建設納入日常檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，督促工作落實，確保2020年2月底前全部煤礦實現(xiàn)精確定位。

江蘇煤監(jiān)局：強化源頭防范 嚴控礦山重大安全風險

2019 年來，江蘇煤監(jiān)局強化源頭防范，嚴控礦山重大安全風險。

一是嚴把煤礦準入關口，開展全省煤礦許可證集中延期工作，現(xiàn)場核查2 家企業(yè)和1 處煤礦，不予受理徐礦集團三河尖煤礦許可證延期申請并及時注銷。

二是組織開展煤礦安全生產(chǎn)許可證專項監(jiān)察，把緊把牢煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件。集中監(jiān)管監(jiān)察力量開展預防性監(jiān)察，全面審查全省煤礦2020 年度開拓布局、生產(chǎn)計劃、采掘接續(xù)、儲量情況、主要災害防治、各生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件，為煤礦安全生產(chǎn)打好基礎。

三是組織專家對2處采深超千米沖擊地壓煤礦進行安全論證，推進核減2 處煤礦各20%產(chǎn)能；督促沖擊地壓煤礦落實限產(chǎn)措施，全省沖擊地壓煤礦全部核減產(chǎn)能；果斷叫停三河尖煤礦一個出現(xiàn)微震大能量信號采區(qū)的采掘活動，責令姚橋煤礦提前結束一個工作面回采、降低一個工作面開采強度。

四是制定出臺《關于進一步加強煤礦“一通三防”管理的指導意見》，將瓦斯超限報警濃度由國家規(guī)定的1%提高到0.8%，落實瓦斯超限立即停產(chǎn)、撤人、比照事故進行分析制度。

五是關閉受沖擊地壓災害威脅嚴重的三河尖煤礦和長期停建的沛城煤礦李樓擴建項目。