楊 燕

(甘肅省武威市民勤縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心 甘肅武威 733399)

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》需要統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)制，遵循物權(quán)穩(wěn)定的原則，要求整合登記職責(zé)，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。國(guó)土資源部門宣布《不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等登記要求。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，人們法律意識(shí)增強(qiáng)，房產(chǎn)測(cè)量在房產(chǎn)登記工作中的要求更高。必須為消費(fèi)者供應(yīng)精準(zhǔn)的房屋測(cè)量信息?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者非常重視房產(chǎn)測(cè)量信息精確性，房產(chǎn)登記工作會(huì)到受房產(chǎn)測(cè)量精確性的影響，必須精準(zhǔn)處理房產(chǎn)測(cè)量與房屋登記的關(guān)系，保證房產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記管理概述

不動(dòng)產(chǎn)是自然人及社會(huì)組織的重要財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋與土地登記分散，房屋與土地登記中心合法房屋產(chǎn)權(quán)與使用證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記后將登記職責(zé)整合，為將登記機(jī)構(gòu)，登記依據(jù)做出全面整合，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作有助于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬，避免產(chǎn)權(quán)交叉沖突，保證不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)全面準(zhǔn)確明晰。維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，建立不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。

在《物權(quán)法》中，出售和轉(zhuǎn)讓要依法進(jìn)行登記，沒(méi)有進(jìn)行登記者是沒(méi)有法律效應(yīng)的，有法律規(guī)劃者的不在其中[1]。依法歸國(guó)家自然資源所有權(quán)不登記。第十條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記由所在地登記機(jī)構(gòu)辦理，一起備案范疇，法律法規(guī)規(guī)定。以法律形式明確我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)體現(xiàn)于依法登記。登記責(zé)任是不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)是土地及房屋等定著物，不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，分為所有權(quán)、用益權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)登記是將物權(quán)信息包括不動(dòng)產(chǎn)界址，面積等自然狀況，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體，期限變化等權(quán)屬狀況以不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)形式在不動(dòng)產(chǎn)登記簿記錄。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)自然屬性面積等結(jié)合權(quán)屬人，權(quán)利期限等變化情況記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記具有重要意義，體現(xiàn)在更好地保障群眾權(quán)益，客觀上促進(jìn)相關(guān)法律的健全完善，方便辦證企業(yè)群眾[2]。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，對(duì)政府得知個(gè)人住房信息有很大幫助，為房產(chǎn)稅征收提供理論依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度保障物權(quán)得到準(zhǔn)確記載，對(duì)房地產(chǎn)交易安全有效的維持，客觀上保證正常不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易規(guī)律?！段餀?quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律發(fā)布完善我國(guó)法律體系。不動(dòng)產(chǎn)登記設(shè)立強(qiáng)化政府責(zé)任感，客觀提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)登記行為嚴(yán)肅性，樹(shù)立服務(wù)型政府的形象。

二、房產(chǎn)測(cè)量在不動(dòng)產(chǎn)登記中的作用

房產(chǎn)測(cè)量在房產(chǎn)管理中居重要地位，因房屋登記工作具有任務(wù)重的特點(diǎn)，造成一些問(wèn)題遺漏，需要通過(guò)科學(xué)房產(chǎn)測(cè)量工作進(jìn)行處理。

房產(chǎn)測(cè)量是對(duì)房屋信息有效規(guī)程測(cè)量記錄，有效記錄房屋大致機(jī)構(gòu)等信息[3]。在城鄉(xiāng)地區(qū)，為快速對(duì)房屋住宅建設(shè)有準(zhǔn)確了解，必須進(jìn)行房屋登記，這有利于城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門全面了解房產(chǎn)權(quán)屬等基本房產(chǎn)信息，更好地掌控全局房屋土地。規(guī)劃方面可以清晰了解建筑物分布，有規(guī)劃地安排舊城區(qū)舊房住宅的拆遷，快速發(fā)展新小區(qū)住宅樓的建設(shè)。房產(chǎn)測(cè)量結(jié)果是開(kāi)展房產(chǎn)管理的重要資料。房產(chǎn)測(cè)量得到的數(shù)據(jù)可以提供珍貴圖紙資料，有助于準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)房屋利用情況，清算公私所有房產(chǎn)數(shù)量，建立房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)管理方案圖形檔案。在治理規(guī)劃中，為合理規(guī)劃方案提供依據(jù)，為開(kāi)展房產(chǎn)理論研究提供有用數(shù)據(jù)。

在房產(chǎn)測(cè)量中，為有效測(cè)量需要逐棟清算房產(chǎn)，每家每戶經(jīng)主管部門申請(qǐng)后，主管部門再對(duì)每家每戶進(jìn)行確認(rèn)。房產(chǎn)圖為房產(chǎn)核發(fā)時(shí)的憑證，是加強(qiáng)房產(chǎn)管理的重要舉措，在房產(chǎn)核定中起重要作用。規(guī)范的測(cè)量手段是保證房產(chǎn)安全，加強(qiáng)法律管理的重要表現(xiàn)。房產(chǎn)測(cè)量工作對(duì)城市地理信息管理系統(tǒng)有很大的幫助，房產(chǎn)登記工作能協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)有條有理地進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)量工作，使房產(chǎn)登記工作更加高效。

房產(chǎn)測(cè)量獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，要如實(shí)寫(xiě)入房產(chǎn)登記證明，房產(chǎn)測(cè)量是房產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性工作，房產(chǎn)測(cè)量成果對(duì)房產(chǎn)登記有很大影響，體現(xiàn)于房產(chǎn)測(cè)量影響房產(chǎn)登記公信力，房產(chǎn)測(cè)量技術(shù)對(duì)登記工作成效有很大協(xié)助。房產(chǎn)測(cè)量技術(shù)可提高登記工作效率。房產(chǎn)測(cè)繪工作內(nèi)容：房產(chǎn)分幅圖、分戶平面圖，以量化形式表述房屋信息。房產(chǎn)測(cè)繪獲得的基礎(chǔ)信息是提高房產(chǎn)市場(chǎng)管理水平的重要工作。

三、房產(chǎn)登記管理中房產(chǎn)測(cè)量工作的應(yīng)用

房產(chǎn)測(cè)繪主要是把測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用到房產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，繼而精制房產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的測(cè)量工作，將測(cè)量結(jié)構(gòu)繪制成相應(yīng)圖表，房產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵包含房產(chǎn)平面測(cè)繪，結(jié)構(gòu)調(diào)查，要素測(cè)繪等。房產(chǎn)測(cè)量對(duì)房產(chǎn)登記有較大的作用，一定要注重房產(chǎn)測(cè)量效果的精準(zhǔn)，需要在房產(chǎn)測(cè)量中運(yùn)用前衛(wèi)的方法和技能，確保房產(chǎn)測(cè)量的科學(xué)性。

2007年開(kāi)始，我國(guó)制定并實(shí)施《物權(quán)法》，2013年頒布實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變方案，要求整合房屋登記，草原登記等工作內(nèi)容，房產(chǎn)測(cè)量中必須具備有條理、合理的測(cè)量信息，房產(chǎn)分幅圖是將房屋進(jìn)行具體描述圖樣，反映房屋基本信息，是測(cè)繪分戶圖樣的基本材料，由建筑圖形，房屋結(jié)構(gòu)，房屋位置關(guān)系，街道門牌等基本信息組成。分戶圖以產(chǎn)權(quán)人為單位，是房產(chǎn)登記中發(fā)給產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)證附圖。詳細(xì)標(biāo)明權(quán)利主體界限，分丘圖是分幅圖局部視圖，著重對(duì)房屋全界限，建成年份，用地面積等房地產(chǎn)要素重點(diǎn)描述。

房產(chǎn)圖是平面平視圖，不用表示高層建筑物，房產(chǎn)圖詳細(xì)展示房屋相關(guān)要素，對(duì)房屋全界限要求細(xì)致，房產(chǎn)圖包括房屋產(chǎn)權(quán)界限，用地界限，界址點(diǎn)，附屬設(shè)施等。房產(chǎn)圖比例為大比例尺，買賣房屋在這幾年比較頻繁，使得房產(chǎn)圖會(huì)有所更改，需要及時(shí)完善。房產(chǎn)測(cè)量對(duì)房屋信息和周邊情況實(shí)行記載，如對(duì)公園等必須進(jìn)行專業(yè)測(cè)繪，對(duì)球場(chǎng)、草地、停車場(chǎng)等小信息要素根據(jù)情況確定。提高房產(chǎn)工程測(cè)繪質(zhì)量，需要多部門配合，在測(cè)繪工作中應(yīng)利用先進(jìn)的技術(shù)方法。房產(chǎn)工程測(cè)繪中要執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門技術(shù)指導(dǎo)，保證測(cè)量結(jié)果的科學(xué)性。房產(chǎn)工程測(cè)繪相關(guān)報(bào)告準(zhǔn)確描述測(cè)量?jī)?nèi)容等，對(duì)測(cè)量房產(chǎn)建筑面積，分?jǐn)傁禂?shù)等詳細(xì)標(biāo)明，詳細(xì)寫(xiě)出建筑物平面分區(qū)等，準(zhǔn)確房產(chǎn)工程測(cè)繪報(bào)告才能為房產(chǎn)登記提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

房產(chǎn)工程測(cè)繪的準(zhǔn)確性影響著房產(chǎn)登記工作的開(kāi)展。房產(chǎn)測(cè)量能夠方便了解房屋信息，對(duì)其進(jìn)行全面管制，房產(chǎn)測(cè)量對(duì)房產(chǎn)登記精準(zhǔn)性的提升有很大作用。隨著房產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)商對(duì)房產(chǎn)工程測(cè)繪的準(zhǔn)確性非常關(guān)注。目前，房產(chǎn)測(cè)量中存在許多問(wèn)題，需要保證合理操作。隨著人們對(duì)房產(chǎn)法律的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)，隨著城市中小區(qū)高樓的快速建設(shè)，房產(chǎn)測(cè)繪在房產(chǎn)登記中會(huì)有更高的條件，必須提供準(zhǔn)確的房產(chǎn)工程測(cè)繪信息。房產(chǎn)測(cè)量工作準(zhǔn)確性對(duì)房產(chǎn)登記工作有重要影響，房產(chǎn)測(cè)量部門要及時(shí)對(duì)工具和技術(shù)加以改進(jìn)，為房產(chǎn)登記提供準(zhǔn)確房產(chǎn)信息，提高房產(chǎn)管理工作效率。