耿 寧 孫楚楚

(山東師范大學公共管理學院，濟南 250014)

0 引 言

自21世紀以來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已逐漸成為世界各國普遍關注的重要議題，中國是一個人均生態(tài)財富較低的國家，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展亦已成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[1]。雖然中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大成就，總體上已告別農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量短缺時代，但是農(nóng)業(yè)粗放發(fā)展方式依然未能實現(xiàn)根本性轉變，關鍵性資源與生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)約束日益趨緊[2]。尤其伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，所引發(fā)的農(nóng)村環(huán)境污染問題不容忽視。農(nóng)業(yè)污染已成為影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要污染來源，而農(nóng)業(yè)污染的主要源頭來自畜禽養(yǎng)殖。畜禽規(guī)?；?、集約化的發(fā)展不僅增加了疫病傳染的風險和廢棄物處理的成本與難度[3-4]，而且養(yǎng)殖過程中畜禽糞便尿液污染、廢水污染以及病死畜禽亂扔亂拋引起的水體污染等生態(tài)環(huán)境問題日益突出[5]，嚴重影響了農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展目標的實現(xiàn)。本文旨在對國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模的動態(tài)效應、驅動因素及優(yōu)化路徑的相關研究進行歸納與總結，為中國制定科學的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及提升畜牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 理論來源：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的“適度”內(nèi)涵及其拓展

黨的十八屆三中全會以來，政府出臺了一系列政策以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營成為中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇[6]。而農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“適度”上，在漢語詞典中的規(guī)模被定義為事業(yè)、工程、運動、機構等所包含的范圍?！斑m度”(Moderate)，詞典的基本解釋是適合要求的程度，詳細解釋就是程度適當。黨的十八屆五中全會提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用。這是針對中國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、市場競爭力弱所做出的重大決策，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要指導[7]。

自20世紀90年代以來，學術界圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的“適度性”進行了大量的研究，但是疑惑和爭論一直不減，并在不同的地理區(qū)域和不同歷史階段表現(xiàn)出一定的差異性。從理論層面上來說，由于不同目的和標準將適用不同經(jīng)濟理論(如規(guī)模報酬理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模收益等理論)，而理論運用的差異將導致不同的適度規(guī)模經(jīng)營結果[8-9]。按照理論，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是在一定的技術和社會經(jīng)濟條件下，土地和其他生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理配比以達到最優(yōu)經(jīng)營效益的活動[10]，而這個規(guī)模是以最低生產(chǎn)費用實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大產(chǎn)出的要素組合[11-12]。適度規(guī)模經(jīng)營應該采取與生產(chǎn)力水平相適應的經(jīng)營方式，為獲得最優(yōu)產(chǎn)出而投入適量生產(chǎn)要素，并使生產(chǎn)要素合理組合充分利用，以獲得最佳經(jīng)濟效益[13-14]。規(guī)模報酬理論關注要素投入與產(chǎn)出間的關系問題，側重利用生產(chǎn)函數(shù)進行分析；而規(guī)模經(jīng)濟理論則是從成本與產(chǎn)出的視角進行討論，主要利用成本函數(shù)進行研究[15]。從二者間的相互關系來看，規(guī)模報酬遞增僅是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象的一個原因[16]，當然，僅從單位成本降低的角度(規(guī)模經(jīng)濟的概念)并不能完全解釋農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模變動的規(guī)律[17]。從實踐層面上講，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的核心在于生產(chǎn)要素的合理組合與效益的最大化，而農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營很大程度上是指土地的適度規(guī)模經(jīng)營，擴大土地規(guī)模是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑[18-19]，根據(jù)中國具體國情，中國并不適合美加澳等發(fā)達國家大農(nóng)場主為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，而是需要以家庭經(jīng)營為基礎的適度規(guī)模經(jīng)營[20-21]。

綜觀上述對于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營適度發(fā)展的研究可以發(fā)現(xiàn)，土地的適度規(guī)模經(jīng)營是一個長期動態(tài)演進的過程，并且存在著明顯的地域差異和種植結構分異，采用不同的研究視角和目標，研究所得的適度經(jīng)營規(guī)模也不盡相同。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的“適度性”具有明顯的階段性和區(qū)域性特點，由此導致農(nóng)地適度規(guī)模的類型、主體及實現(xiàn)形式也必然趨于多元化。

2 綠色發(fā)展視域下畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模演進的動態(tài)效應

綠色發(fā)展觀是第二代可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)經(jīng)濟、社會與自然的耦合與協(xié)調(diào)[22]，是以綠色科技、綠色能源和綠色資本帶動的低能耗、適應人類健康、環(huán)境友好的相關產(chǎn)業(yè)在GDP比重的不斷提高，其中綠色福利是綠色發(fā)展的目標，綠色增長是綠色財富累計和綠色福利增進的手段。從國外畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，盡管各國的具體情況不盡相同，但基本上都經(jīng)歷了規(guī)?；B(yǎng)殖的演進過程，而且追求規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益的過程中均表現(xiàn)出了個體農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，而農(nóng)場數(shù)量不斷減少的特征[23]。很顯然，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展過程中造成的生態(tài)環(huán)境污染問題是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的重點和難點，兩者的動態(tài)關系主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一是規(guī)?；B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的雙面影響。從不利影響來看，規(guī)?；B(yǎng)殖最直接的負面作用是將會集中產(chǎn)生大量的畜禽糞便等廢棄物，造成其周邊生態(tài)環(huán)境污染風險的加大。以生豬為例，每天每頭豬的排泄物中約有10.22克含氮有機物質(zhì)的流失，這不僅會造成水體富營養(yǎng)化，還會污染空氣和土壤，破壞生態(tài)系統(tǒng)，影響人類健康[24]。從積極影響來看，規(guī)?；B(yǎng)殖主體相比分散的養(yǎng)殖戶更便于政府進行環(huán)保監(jiān)管。由于養(yǎng)殖規(guī)模、接受政府補貼政策等因素會直接影響規(guī)模養(yǎng)殖戶進行畜禽糞污資源化、無害化處理。另外，養(yǎng)殖規(guī)模對環(huán)保投資有激勵作用,種養(yǎng)結合的家庭農(nóng)場模式可以降低環(huán)保監(jiān)管的交易費用，農(nóng)畜農(nóng)場能夠通過相應技術手段實現(xiàn)畜禽糞污無害化處置，從而有效地降低了生態(tài)環(huán)境污染的風險[25]。

二是環(huán)境保護對生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的影響。環(huán)境保護將對生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展起到一定的限制作用。生豬養(yǎng)殖環(huán)境污染治理成本將直接影響?zhàn)B殖戶養(yǎng)殖規(guī)模的選擇，當環(huán)境污染治理成本上升到一定程度時，養(yǎng)殖戶也會自覺降低養(yǎng)殖規(guī)模與產(chǎn)量[26]。現(xiàn)有環(huán)境政策的變動對大規(guī)模的養(yǎng)殖戶的影響比小規(guī)模養(yǎng)殖戶要大，且政策對生豬養(yǎng)殖總規(guī)模的影響顯著，Mills和Carr研究認為CAFO(Confined Animal Feeding Operations)規(guī)定能影響畜禽養(yǎng)殖的所有規(guī)模。總的來看，環(huán)境規(guī)制對中大規(guī)模養(yǎng)殖場有限制作用，但是如何既能提高中大規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的環(huán)保意識，又能有助于增加其內(nèi)部規(guī)模收益是當前值得研究的一個議題。

3 畜禽養(yǎng)殖規(guī)模演進的驅動因素與“適度性”測度

從驅動因素方面來講，多數(shù)學者利用宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析不同養(yǎng)殖規(guī)模的成本收益，規(guī)模經(jīng)濟是引導養(yǎng)殖規(guī)?；葸M的原因[27]，當不考慮環(huán)境治理成本時，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖在一定范圍內(nèi)具有規(guī)模經(jīng)濟效益[28]，且最佳的養(yǎng)殖規(guī)模在600～800頭之間(以江蘇省阜寧縣為例)，當環(huán)境污染治理成本內(nèi)部化時，最佳養(yǎng)殖規(guī)模在31～35頭[29]。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，規(guī)?；B(yǎng)殖是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時規(guī)模化發(fā)展要受飼料成本、勞動力成本、市場因素、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制等因素的制約，其發(fā)展演進具有一定的規(guī)律性。通過對美國生豬調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，生豬成本隨著養(yǎng)豬場規(guī)模的擴大會明顯降低，并且美國大中規(guī)模養(yǎng)殖收益一般高于散養(yǎng)或小規(guī)模養(yǎng)殖，可變成本大大低于散養(yǎng)或小規(guī)模養(yǎng)殖，可見生豬規(guī)?；B(yǎng)殖與其養(yǎng)殖效益與規(guī)模經(jīng)濟有關[30]。目前美國較小規(guī)模豬場數(shù)量不斷減少，而較大規(guī)模豬場數(shù)量不斷增加，另外，集約化生產(chǎn)方式的改變和現(xiàn)代母豬生產(chǎn)力的提高，推動了現(xiàn)代生豬業(yè)的快速發(fā)展。在養(yǎng)殖規(guī)模不斷演進的過程中，豬場規(guī)模的快速增長與專業(yè)化程度提高是美國生豬產(chǎn)業(yè)結構演進的兩個重要因素。在美國農(nóng)業(yè)部研究報告中，將規(guī)?；l(fā)展原因歸結為兩個方面：一是訂單農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖；二是規(guī)模效益和技術進步(飼料轉化率的提高)以及國家宏觀政策的調(diào)控。

現(xiàn)有的研究成果表明，影響生豬養(yǎng)殖規(guī)模的“適度”因素主要有：不同地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟條件與地理特征的差異，所形成的養(yǎng)殖成本收益不同從而造成最佳養(yǎng)殖規(guī)模也不同[31]；當?shù)厣鐣?、生態(tài)、經(jīng)濟狀況以及土地、畜禽生產(chǎn)配額(Milk Quota)、載畜率、專業(yè)化程度、管理水平也會影響農(nóng)場最佳養(yǎng)殖規(guī)模[32]。但是多數(shù)研究并未將環(huán)境污染治理成本考慮在內(nèi)，一方面由于畜牧業(yè)生產(chǎn)中的排泄物作為非合意產(chǎn)出的價格信息無法獲?。涣硪环矫?，無法區(qū)分不同經(jīng)營主體之間環(huán)境污染的外部性差異。當然，已有學者將環(huán)境污染成本納入評價最優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模的分析體系中。如果將環(huán)境成本分為內(nèi)部成本(環(huán)境污染治理成本)和外部成本(對生態(tài)環(huán)境污染造成的隱性成本)，由于外部不經(jīng)濟導致的成本沒有得到較好的計量和體現(xiàn)。何鄭濤(2016)利用生豬污染物質(zhì)排放系數(shù)對外部環(huán)境成本進行估算，得出生豬外部環(huán)境成本隨著規(guī)模變化呈現(xiàn)不同趨勢，處于500～999頭中等規(guī)模的農(nóng)場，變化幅度最小，300頭以下的外部環(huán)境成本最高[33]。

現(xiàn)有文獻中，已考慮到環(huán)境治理對畜禽適度規(guī)模演進的影響，但從實證角度，并未將包含外部環(huán)境成本的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和在該適度規(guī)模下的綠色效率是否最佳結合起來驗證，這也正是在未來實證分析中重點解決的問題。

4 畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模演進的優(yōu)化路徑

對于如何推動畜牧產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展？政府出臺并制定了一系列措施和產(chǎn)業(yè)政策以及建設標準化規(guī)模示范場等來促進畜禽規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，并大力扶持畜禽主產(chǎn)區(qū)建設畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，旨在解決畜禽規(guī)模生產(chǎn)負外部性問題。目前針對推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)化路徑主要聚焦于標準化的實施和循環(huán)經(jīng)濟技術模式的采納等方面。

4.1 畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的運行模式研究

標準化規(guī)模養(yǎng)殖是為了滿足市場需求，根據(jù)質(zhì)量標準體系全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了改善生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，減少有害物質(zhì)的使用，獲得最佳的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益[34]。標準化養(yǎng)殖的生態(tài)效益主要通過實施生產(chǎn)標準化，達到不破壞和不污染自然環(huán)境，穩(wěn)定生物的生理特性和生活特性，保持生態(tài)平衡，實現(xiàn)資源持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目的[35]。目前我國畜牧業(yè)標準化的運作模式主要有以下幾種：一是政府主導型的運作模式。政府的推動，在短期內(nèi)能實現(xiàn)思想觀念的齊性與躍性轉變[36]。再者政府牽頭，多點示范，可以充分調(diào)動和發(fā)揮地方社會力量的作用[37]。二是企業(yè)帶動型運行模式。該模式是以龍頭企業(yè)為主，依靠企業(yè)自身的技術人員，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同的形式，規(guī)定雙方在畜禽標準化生產(chǎn)過程中的權利和義務，將企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結起來[38]。三是家庭農(nóng)場型運行模式。家庭農(nóng)場要融入科技、金融、信息和機械設施等現(xiàn)代理念，實行規(guī)模化、專業(yè)化和社會化協(xié)作的新型微觀經(jīng)濟組織，針對畜禽養(yǎng)殖最優(yōu)規(guī)模只有在考慮公眾健康，環(huán)境良好的情況下，才能發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟效應[39]。四是科研單位參與型運行模式?？茖W技術是畜禽標準化生產(chǎn)過程中的關鍵要素，科研院所一般作為協(xié)作單位，提供技術指導，整合自然資源，利用科研優(yōu)勢，對促進畜禽標準化發(fā)展發(fā)揮了重要作用[40]。

4.2 畜禽廢棄物治理技術模式—循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟是將全部生產(chǎn)及消費實現(xiàn)后排放的廢棄物質(zhì)循環(huán)利用到生產(chǎn)中去，并將全部資源納入產(chǎn)品的生命周期閉路循環(huán)中，其本質(zhì)是通過資源閉路循環(huán)可以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系[41]，遵循3R原則，即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)[42]。此外，循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)關系也逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究熱點。從國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟實踐模式來看，國外較為典型的是菲律賓瑪雅農(nóng)場和瑞典輪作型生態(tài)農(nóng)場，國內(nèi)提出多種循環(huán)經(jīng)濟模式，比如“生豬—沼氣—沼液、有機肥—蔬菜、林果”循環(huán)模式，技術水平的提高和技術體系的健全是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障[43]。對于生豬糞污等廢棄物處理，多數(shù)學者主張建立生態(tài)養(yǎng)殖模式，改進廢棄物綜合治理技術以及建立循環(huán)經(jīng)濟模式[44]，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)進行清潔生產(chǎn)[45]。

5 簡要評論

從國內(nèi)外兩個文獻庫對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論與實證相關研究進展進行回顧和梳理后發(fā)現(xiàn)，雖然關于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的研究成果已較多，但綠色發(fā)展視角下畜禽養(yǎng)殖規(guī)模適度演進機理及路徑優(yōu)化研究仍是亟待研究的新課題。

首先，國內(nèi)外研究相對比較集中，主要聚焦于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，尤其是土地的規(guī)模經(jīng)營，從投入產(chǎn)出抑或生產(chǎn)成本角度驗證土地規(guī)模經(jīng)濟存在性的研究較多，但規(guī)模經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是不斷變化的，其結論的廣適性值得商榷。其次，從畜牧業(yè)養(yǎng)殖適度規(guī)模的研究來看，一是多數(shù)研究集中于生豬規(guī)模養(yǎng)殖的影響因素、生產(chǎn)效率、養(yǎng)殖模式選擇等方面，屬于靜態(tài)規(guī)模的研究，對從外部環(huán)境治理與內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效益雙維視角進行適度規(guī)模動態(tài)演進機理研究較少。二是對于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?！斑m度性”的驗證從傳統(tǒng)成本收益角度研究的多，而從綠色發(fā)展角度，兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，在微觀層面進行資源損失量化和綠色效率評價測算，從而驗證外部環(huán)境治理成本在內(nèi)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效應的實現(xiàn)以及在該適度規(guī)模下綠色效率是否較高的研究較少，即鮮有文獻對環(huán)境成本和規(guī)模效益雙重視角下生豬養(yǎng)殖規(guī)模適度性及綠色效率進行分析與測度。三是對于畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖的路徑優(yōu)化，已有研究傾向于循環(huán)經(jīng)濟模式、家庭農(nóng)場模式的選擇，對畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)模經(jīng)濟效應及其績效的研究仍需豐富。

上述問題集中反映了中國畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；葸M中需要深入研究的議題。顯然，學者們對于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模“適度性”的驗證更感興趣，在綠色發(fā)展觀引領下，對畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模的動態(tài)演進機理及其路徑優(yōu)化仍需進行系統(tǒng)性研究。另外，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?！斑m度性”具有明顯的階段性和區(qū)域性特點，由此導致畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模的類型、主體及實現(xiàn)形式也趨于多元化，使得未來的相關學術研究更為必要和迫切。