龔朝暉

(四川省九域理想建筑工程設計有限公司，四川 成都 610017)

0 前 言

我國的城市建設，經(jīng)過了20多年大規(guī)模的新建和改造，如今高樓林立，城市面貌日新月異。設計領(lǐng)域方面，設計水平不斷提高、設計隊伍不斷壯大，現(xiàn)在更是迎來了EPC工程總承包時代。

在經(jīng)歷了建筑業(yè)的興起和高度發(fā)展以后，建筑行業(yè)迎來精細化、標準化、信息化時代，這對建筑人提出了更高的要求。建設部推廣的工程總承包管理，更是對建筑行業(yè)的設計管理和造價管理提出了新要求。在這個變革的時代，只有提高設計質(zhì)量，提升設計效率，將設計中的造價控制做到實處，才能與時俱進。

1 設計效率管理

EPC項目設計周期緊湊，若反復修改，難以保證設計周期。同時，因為反復地被動修改圖紙，設計質(zhì)量不斷下降，設計效率不斷降低。被動修改圖紙日益變成了影響設計效率、影響設計質(zhì)量最主要的因素。設計文件的編制過程兩樣存在問題。這些設計文件經(jīng)過反復被動修改，影響設計質(zhì)量和設計效率。

1.1 設計修改的類別和原因

筆者從業(yè)二十余年，認為設計修改主要分為如下類別：①補充設計文件中未完善部分；②修改設計文件中錯誤或各專業(yè)相沖突的部分；③設計方案的提升，設計概念的更新；④適應分包單位要求的修改；⑤適應施工單位工作要求的修改；⑥為取得政府相關(guān)部門的批文而作的修改；⑦修改調(diào)整以滿足業(yè)主的預算；⑧不可預見的客戶要求。

在工程設計過程中，設計修改主要表現(xiàn)為以下狀態(tài)：①業(yè)主對設計過程文件未達到其要求而要求修改；②業(yè)主對設計細節(jié)提出質(zhì)疑而要求修改；③業(yè)主的合理設計修改；④業(yè)主的不合理設計修改；⑤各專業(yè)未達到完全統(tǒng)一即深化設計而導致修改；⑥由于專業(yè)技術(shù)處理錯誤而導致修改；⑦設計文件的制圖錯誤而導致修改；⑧對合同要求的不理解而導致修改；⑨應業(yè)主要求過早出圖而導致的設計后期大量修改；⑥方案深度不夠，而導致施工圖的邊畫邊改；⑦信息傳達不到位而導致修改；⑧項目周期太長，修改內(nèi)容過多，設計團隊動力不足而產(chǎn)生更多的修改；⑨分包單位技術(shù)更新導致的修改。

1.2 設計修改的發(fā)生原因

筆者認為，設計修改的根本原因在于：①對業(yè)主需求的誤解，即與業(yè)主的溝通不充分；②設計師之間溝通不暢，各專業(yè)設計師之間協(xié)調(diào)程度較低；③項目信息傳遞有錯誤；④與分包單位溝通不充分，與施工單位溝通不充分；⑤各責任主體對設計標準的理解不統(tǒng)一。

1.3 設計院難以控制設計修改的原因

筆者認為設計修改的一部分根源在于設計院在設計管理上缺乏對項目的統(tǒng)籌思想，在設計前期缺乏項目的全局化管理。在設計工作過程中沒有首先量化設計工作量，而沒有量化工作量的結(jié)果是設計師對設計成果沒有具體概念和合理的評估，導致設計師難以估計設計的合理時間進度及修改涉及的工作量和耗費的時間。因此，在設計修改時，難以根據(jù)實際工作量向業(yè)主和項目管理人員說明所需時間和相應的協(xié)調(diào)與配合；或因缺乏關(guān)于規(guī)范設計修改具體的程序的相關(guān)協(xié)議，以設計方案的方式粗略控制設計過程，導致設計工作的被動。

1.4 設計院控制設計修改的建議

設計質(zhì)量是設計的生命，而設計質(zhì)量來自合理的設計效率，卓越的設計效率必然也會帶來優(yōu)秀的設計質(zhì)量。在工程設計流程中，合理的設計優(yōu)化修改是必須的，但大量反復的被動修改會極大降低設計效率，降低設計質(zhì)量，并且這已成為設計院的常態(tài)，設計院提高設計效率，已迫在眉睫。

筆者認為，應做到：①強化溝通，包括對外各責任主體間的溝通，對內(nèi)各專業(yè)設計團隊的溝通；②規(guī)范項目設計修改流程，在項目啟動時，就與業(yè)主、分包單位、施工單位協(xié)商好階段成果要求及設計修改的范疇，做到設計每個階段都有據(jù)可考，即使修改也按流程合理推動；③項目啟動時，對工作量進行準確評估確認，做好圖紙目錄及圖幅安排，對設計成果進行準確評估，讓所有設計人做到心中有數(shù)；④建立設計管理人才培訓機制，培養(yǎng)一批既懂設計又能統(tǒng)籌管理的人才，在EPC項目中發(fā)揮設計院既有設計優(yōu)勢又有設計管理的優(yōu)勢。

2 EPC設計造價控制

按照傳統(tǒng)的發(fā)承包模式，在工程項目設計施工圖階段完成以后，根據(jù)設計施工圖，建設單位和承包人無論是采用市場價還是采用定額價均有參考依據(jù)。國家關(guān)于這個部分的工程造價管理系統(tǒng)建立相對完善，且運行了相當長時間，運作成熟。但是工程總承包模式下的造價控制則完全顛覆了以往的造價控制的概念和方式，造成工程造價控制大量新問題新課題的出現(xiàn)。設計院EPC總承包模式下設計工程造價控制成為工作的核心。

2.1 造價控制的難點

1)工程造價計價因素的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)模式下，工程合同價款計價基礎(chǔ)是經(jīng)審查后的施工圖紙和工程量清單以及相配套的定額。EPC總承包項目中，總承包合同簽訂時，施工圖還沒有完成，項目還處在決策階段的可行性研究或者初步設計階段，具體工程的參數(shù)和工程量還無法確定。在這種情況下，如何確定項目總投資，采用何種方式確定以及將來如何調(diào)整最終的項目結(jié)算款，是EPC工程總承包項目造價控制的難點。

2)工程造價計價方式的轉(zhuǎn)變。采用工程總承包模式，工程造價的控制提前到初步設計甚至是可行性研究階段的項目立項或者可行性研究報告階段，在這個階段，整個項目投資價款的確定采用的方法是簡單估算法和分類估算法。對工程費用的估算采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程量估算法和概算指標投資估算法。造價成果的準確率為±20%，這為后期工程投標如何報價帶來棘手的問題。

同時根據(jù)項目特點、性質(zhì)、規(guī)模的不同，采用不同的項目投資估算方法所得出來的投資估算成果不同，然而投資成果的準確率往往不高。在招投標階段，項目投資的確定是整個項目順利實施、合同順利履行的關(guān)鍵。而如何確定合同價款以及如何確定合同價款的調(diào)整方法，是工作中的重中之重。

3)設計院傳統(tǒng)工作模式的限制。在長期的傳統(tǒng)設計工作模式下，設計工作與造價工作脫節(jié)，專業(yè)設計人員與造價人員工作幾乎完全分離，設計不管造價、造價不管設計，是長期存在的現(xiàn)象，造成工程造價難以控制，導致項目后期工程造價控制難度更大。

2.2 造價控制建議

1)建立造價人員在項目啟動階段即與設計人員共同工作的制度，從EPC項目開始就做好造價控制管理。EPC項目組中造價設計人應成為核心成員，在項目早期，通過與各專業(yè)負責人的溝通，確定土建和安裝各分部控制造價，及各種不同結(jié)構(gòu)方案或設備方案或施工方案的調(diào)整價格。在項目調(diào)整時，用最短時間提供價格調(diào)整方案。造價設計人的工作，讓EPC項目組在項目推動的任何階段，都對工程造價有可靠的評估和控制，對工程造價做到切實管理。

2)建立項目造價成果資料庫。EPC工程總承包在我國實行的時間短，在造價管理工作方面，無論是系統(tǒng)性還是規(guī)范性，都有大量的工作要做。而造價工作與設計工作最大的不同是它有很強的可參考性。類似規(guī)模同區(qū)域、同結(jié)構(gòu)形式的工程造價有較大的可比性，這為EPC項目早期工程報價的準確性提供了強有力的參照，具有重要的工作價值。

雖然國內(nèi)早已建立了工程造價資料庫，但針對EPC項目的造價資料尚需大量的積累。

3)對設計人員進行造價培訓，建立設計與造價并存的設計觀。目前國內(nèi)的設計院專業(yè)分工明確，經(jīng)過多年發(fā)展，通常在工程項目組里是沒有造價人員的。工程項目中建、結(jié)、水、暖、電五大專業(yè)的設計人在項目日常中時有溝通，而造價專業(yè)甚至連是誰都未必知道，造成設計與造價剝離。筆者建議對各專業(yè)負責人進行造價知識的基本培訓，擴展專業(yè)負責人的知識領(lǐng)域，建立起設計與造價兩條腿走路的設計思維模式，做好設計階段的造價控制。

4)將工程按設計限額進行分解,確定了各個專業(yè)設計科室的造價限額目標。并將造價限額目標與設計費結(jié)合聯(lián)動，建立誰超額誰負責的獎金制度。

5)完善設計院內(nèi)部的激勵機制,激勵設計人員進行方案優(yōu)化。對設計方案進行優(yōu)化是降低造價的根本途徑,對設計方案進行優(yōu)化對設計人員來說意味著需要花費大量的時間、精力和腦力,只有能夠產(chǎn)生足夠價值的思考才是設計人樂意參與的。獎勵機制能讓設計修改也成為快樂之源，能提高設計效率，造價控制成為設計人津津樂道的話題，EPC工程也成為設計人愉悅的體驗。

3 結(jié) 論

2020年注定是不平凡的一年，國家面臨各種困難和挑釁，在需要拉動內(nèi)需、積極建設、搞活經(jīng)濟的社會形勢下，每一位建筑人更要積極提高自身的設計水平，提升管理能力，培養(yǎng)經(jīng)濟造價觀，做好項目，在EPC項目里不斷創(chuàng)造價值。

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