趙柘

北京市水務(wù)信息管理中心 北京 100038

引言

2018年10月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》的通知中明確要求全國各級政府完成政府網(wǎng)站集約化相關(guān)工作。黨的十九屆四中全會打響了“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享”的第一槍，北京市政府以最強(qiáng)執(zhí)行力全面完成試點任務(wù)，形成平臺整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的政府網(wǎng)站發(fā)展新格局。秉持“打通信息壁壘、推進(jìn)集約共享”、“優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置”的原則，力圖構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、長效發(fā)展、安全可靠的政府網(wǎng)站發(fā)展新體系[1]。

1 北京市水務(wù)局網(wǎng)站概況

北京市水務(wù)局和北京市南水北調(diào)管理中心作為北京市政府組成部門，在2019年機(jī)構(gòu)組織改革后，兩家單位網(wǎng)站合并為北京市水務(wù)局官方唯一網(wǎng)站，網(wǎng)站承擔(dān)北京市水務(wù)局的政務(wù)信息公開、網(wǎng)上服務(wù)辦理、政民互動服務(wù)等工作，圍繞北京市水務(wù)工作開展各類專題宣傳工作，打造網(wǎng)站、新媒體、視頻等多渠道、多技術(shù)的聯(lián)動媒體宣傳平臺。

2 集約化工作要求

北京市結(jié)合本市政府網(wǎng)站集約化試點建設(shè)和網(wǎng)站管理工作，編制了《政府網(wǎng)站集約化管理平臺建設(shè)規(guī)范、運維規(guī)范、安全防護(hù)規(guī)范、統(tǒng)一信息資源庫建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》構(gòu)建了網(wǎng)站集約化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

自1998年至今，北京市政府網(wǎng)站經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展，即1998-2002年的建成階段，2003-2005年快速發(fā)展階段，2006年至今的逐漸成熟階段，經(jīng)過近20年的發(fā)展北京市政府網(wǎng)站成為市民提供政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息化服務(wù)大平臺，政府在平臺上完成其職能職責(zé)范圍的工作，用戶在平臺上獲取政府提供的服務(wù)并與政府建立聯(lián)系，政府網(wǎng)站不僅成為政府發(fā)布信息、提供服務(wù)的主渠道，也成為政民溝通的快捷通道[2]。

3 網(wǎng)站運維管理工作介紹

3.1 主要工作流程和任務(wù)

網(wǎng)站部署位于自有機(jī)房期間，數(shù)據(jù)更新、日常監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全作為網(wǎng)站運維管理工作重點。每天由專人負(fù)責(zé)軟、硬件巡檢，定期提供巡檢日/周/月報告。每季度會進(jìn)行網(wǎng)站應(yīng)急演練和數(shù)據(jù)備份，每項工作計劃、執(zhí)行、驗收的項目管理全生命周期管理都由本單位負(fù)責(zé)。為此，面向網(wǎng)站所屬基礎(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件運維建立了專屬管理臺賬，并且授權(quán)監(jiān)理公司和績效考評機(jī)構(gòu)對目前的管理工作、參與單位、管理流程進(jìn)行量化考核。各項管理規(guī)則制度與崗位掛鉤，相關(guān)職責(zé)落實到人，定崗定責(zé)。

網(wǎng)站建設(shè)之初，以信息發(fā)布為主，具體工作圍繞業(yè)務(wù)建設(shè)，經(jīng)歷多次改版和運維團(tuán)隊更迭，制度和經(jīng)驗在持續(xù)不斷的完善中，形成了一套完整的管理制度、一支響應(yīng)及時的團(tuán)隊。其中整體運維監(jiān)測實時數(shù)據(jù)反饋到局自有監(jiān)測部門，管理科室對于突發(fā)情況可以快速響應(yīng)。歷年重保期間，都由相關(guān)運維單位組成保障團(tuán)隊，保障網(wǎng)站平穩(wěn)運行。

3.2 集約化后管理模式

網(wǎng)站遷移至市級集約化平臺后，網(wǎng)站的基礎(chǔ)運維環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件維護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)的工作都由集約化平臺管理單位和運維團(tuán)隊予以保障。本單位只對賬戶安全和內(nèi)容安全負(fù)責(zé)，運維工作也僅僅保留網(wǎng)站內(nèi)容運維。角色從管理單位變?yōu)槭褂脝挝?。若遇到平臺使用問題、安全檢查工作，則只能依托集約化平臺管理單位完成。特別是重保時期，各項重要保障內(nèi)容依賴市級集約化平臺運維能力，統(tǒng)一防護(hù)、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一管理，這些措施極大地提高了保障能力和響應(yīng)速度。

3.3 對比分析

市級集約化平臺內(nèi)充分發(fā)揮管理特色，提供各類“工具箱”式應(yīng)用，構(gòu)建各類工作流程，評估辦網(wǎng)績效，開展日常維護(hù)等場景，定制開發(fā)新應(yīng)用、提供新功能。市級集約化平臺外整合統(tǒng)一用戶身份體系，加快網(wǎng)站數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、知識沉淀和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)網(wǎng)民瀏覽行為、分析網(wǎng)民各類需求，逐步形成以用戶為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容和個性化服務(wù)的協(xié)同發(fā)展模式。

這與原有各單位自辦網(wǎng)站相比而言，橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系變多，從原來網(wǎng)站資源相互引用容易產(chǎn)生錯死鏈，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)站數(shù)據(jù)利用集約化平臺統(tǒng)一資源庫再次利用實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)增值，提升橫向業(yè)務(wù)廣度；縱向管理層級變短，放棄原有自建自管多單位、多部門，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脝挝?集約化平臺-運維團(tuán)隊，利用工單模式進(jìn)行閉環(huán)管理。

從使用單位角度觀察，穩(wěn)定性高、響應(yīng)速度快；從管理者角度分析，缺少與原有管理制度和管理方法相匹配的平臺流程、監(jiān)測數(shù)據(jù)、管理手段，阻礙常規(guī)管理工作運轉(zhuǎn)[3]。

4 結(jié)束語

網(wǎng)站集約化工作伴隨各試點省份工作逐步落實結(jié)束后，試點的確總結(jié)的技術(shù)方案會日臻完善，技術(shù)細(xì)節(jié)會明確到點。在項目建設(shè)和運維過程中，還需要思考大面積癱瘓、被攻擊后快速恢復(fù)、數(shù)據(jù)災(zāi)備及還原、數(shù)據(jù)融合及再利用等多個業(yè)務(wù)保障場景。解決原有網(wǎng)站建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)，落實等保2.0安全責(zé)任主體及考核對象等問題。我市集約化平臺工作未來將更多、更好、更快地助力各單位建設(shè)網(wǎng)站，解放資源投入到更重要的工作中去。