張 鵬，劉福勝

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)水利土木工程學(xué)院，山東 泰安 271018）

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，發(fā)展智慧水利已經(jīng)成為當(dāng)前重大而緊迫的任務(wù)。2017年《山東省“十三五”水利信息化發(fā)展規(guī)劃》中提出深入落實(shí)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以“智慧水利”為目標(biāo)，以數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化為支撐，突出需求導(dǎo)向，為山東水利智慧化發(fā)展指明了方向。

1 山東省智慧水利建設(shè)現(xiàn)狀與成就

近年來，山東省水利信息化建設(shè)已初步形成了“一個(gè)中心、一個(gè)平臺、一張圖表、一套標(biāo)準(zhǔn)”的信息化建設(shè)整體格局，初步建立起省級水利信息化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了水利信息的采集、傳輸、決策服務(wù)，水利現(xiàn)代化管理能力得到有效提升，為水利智慧化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

利用運(yùn)營商通信網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級水利部門的水利業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)已建成了主干帶寬10M以上通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級水利部門互聯(lián)互通，為綜合辦公和業(yè)務(wù)信息以及視頻會議提供保障。配套建設(shè)了相應(yīng)的專用機(jī)房、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備等，為信息的采集控制傳輸以及安全提供硬件支持。

1.2 河湖監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)

2018年7月山東河長制湖長制管理信息系統(tǒng)正式上線，系統(tǒng)中已管理9000余條河流和6436個(gè)湖庫信息，并按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級隸屬關(guān)系與部分河長、湖長、責(zé)任段一一對應(yīng)到位。目前，河長制APP累計(jì)下載17.8萬余次，利用本系統(tǒng)巡河累計(jì)174萬余次，查處河湖違法問題6.3萬余處。

1.3 灌區(qū)智慧化水平明顯提高

依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化灌區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，部分灌區(qū)推廣建立了立體感知體系、自動(dòng)控制體系、智能應(yīng)用體系、支撐保障體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施量水測水設(shè)施，到“十三五”末，大中型灌區(qū)60%以上的斗口要進(jìn)行量測水設(shè)施配套。

1.4 防汛抗旱、水文監(jiān)測等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開

近年來，山東省開展了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)以及山洪災(zāi)害防治、重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等項(xiàng)目編制，基本實(shí)現(xiàn)了縣級以上水利部門的防汛抗旱指揮調(diào)度全覆蓋。全省水文水資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了部分站點(diǎn)雨量、水位、水質(zhì)、蒸發(fā)、墑情、水土保持以及視頻等信息實(shí)時(shí)在線采集、自動(dòng)傳輸，為最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施以及防汛抗旱、水生態(tài)保護(hù)、水土保持提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。農(nóng)村飲水安全信息庫基本摸清了全省各工程和村莊的情況，初步搭建起全省飲水安全地理信息平臺。

1.5 全省水利政務(wù)服務(wù)能力顯著提高

山東省構(gòu)建了水利網(wǎng)站群系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廳機(jī)關(guān)、直屬單位、地市和（市、區(qū)）水行政主管單位門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一出口，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的資源共享；建設(shè)山東水利云辦公平臺，實(shí)現(xiàn)了全省水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲、資源共享、數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用、行政審批集中辦理，提高了各級行政審批工作的效率。

1.6 信息安全與運(yùn)營得到有效保障

山東省水利廳相繼制定和出臺了《山東省水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省水利廳機(jī)房管理規(guī)定》《山東省水利廳信息資產(chǎn)與人員安全管理規(guī)定》《山東省水利廳電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，將信息安全工作制度化、規(guī)范化，提高了應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的組織指揮和處置能力。

2 存在的問題

目前，山東省水利智慧化建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題：

一是山東省各類水利設(shè)施的監(jiān)測遠(yuǎn)未做到全面感知，水利信息基礎(chǔ)支撐軟硬件設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡，整合力度不夠，尚未形成集感、傳、智、控為一體的信息綜合管理智慧體系，距離智慧的要求還有差距。

二是山東省水利智慧化尚未完全做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌考慮政府監(jiān)管、運(yùn)行維護(hù)、社會服務(wù)、應(yīng)急處置等工作方面需要進(jìn)一步細(xì)化，智慧水利頂層設(shè)計(jì)有待于進(jìn)一步完善。

三是水利各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量非常大，各部門數(shù)據(jù)存在信息孤島問題，水利內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，跨部門跨區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)還未做到部門間共享，距離服務(wù)型政府的要求還存在差距。

四是對于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，缺乏掌握大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的水利科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

五是基層水利單位對智慧水利建設(shè)認(rèn)識不足，對于建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)以及達(dá)到的效果不確定，智慧水利建設(shè)中普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，缺乏專業(yè)管理人員。

3 對策及建議

3.1 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升智慧化硬件水平

針對當(dāng)前山東省水利信息基礎(chǔ)支撐軟硬件設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，根據(jù)工程的重要性以及信息化的需求程度進(jìn)行劃分，制定實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施。資金投入方面可以根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施所在地財(cái)政狀況，由省、市、縣按照一定比例進(jìn)行投入，也可以積極吸收社會企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人資金，建立依靠政府引導(dǎo)，社會共建的投資格局。

3.2 完善智慧水利頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的山東省智慧水利平臺

智慧水利是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，山東省智慧水利頂層設(shè)計(jì)應(yīng)依托山東省水利實(shí)際情況聯(lián)合顧問團(tuán)、專家學(xué)者、水利科研院所，借鑒經(jīng)驗(yàn)，民主溝通，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，統(tǒng)籌各專業(yè)領(lǐng)域，防止碎片化，突出水利行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)注點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的山東省智慧水利平臺，為山東省智慧水利建設(shè)提供規(guī)劃與指導(dǎo)。

3.3 建立水利信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源利用的最大化

信息孤島是水利智慧化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是智慧水利建設(shè)需要解決的重中之重。對于解決信息孤島問題，首先，山東省水利防汛抗旱、水資源管理、河湖保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、水土保持等各業(yè)務(wù)部門之間，歷史和實(shí)時(shí)采集的水雨情、水環(huán)境、土壤墑情、地下水、水土保持等數(shù)據(jù)、圖表、音視頻等要實(shí)現(xiàn)信息共享。

其次，構(gòu)建省、市、縣三級數(shù)據(jù)存儲中心共享的數(shù)據(jù)使用格局，實(shí)現(xiàn)各級水利部門之間的信息共享。

第三實(shí)現(xiàn)水利與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的共享，主要包括環(huán)保、交通、國土、工信測繪等部門數(shù)據(jù)，尤其是實(shí)現(xiàn)與矢量地圖數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)的共享，可以為水利項(xiàng)目建設(shè)整體規(guī)劃提供技術(shù)支持。通過數(shù)據(jù)的互通共享，建立海量數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行挖掘分析，為山東省水利智慧化建設(shè)以及服務(wù)能力的提升提供支撐。

3.4 加大科技人才培養(yǎng)力度和資金支持，打造水利科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

加大對大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用人員的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合的高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)體系。聯(lián)合高校、科研院所共建智慧水利重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺；充分發(fā)揮優(yōu)秀專家學(xué)者的作用，建立以專家學(xué)者為帶頭人的水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；與高校合作共建產(chǎn)學(xué)研相關(guān)水利專業(yè)，為水利科技創(chuàng)新提供后備人才。打造一支能夠?qū)⑸綎|水利實(shí)際和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)相結(jié)合，不斷提升創(chuàng)新服務(wù)能力的水利科技創(chuàng)新隊(duì)伍。

3.5 加大培訓(xùn)力度，提升基層水利人員人事建設(shè)的理念

基層水利單位是智慧水利工作最前沿的人員，也是現(xiàn)場采集、傳輸、存儲設(shè)備的直接管理者，負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的維護(hù)維修和保養(yǎng)等管理工作，他們的智慧水利觀念將影響到智慧水利的具體實(shí)施。因此，應(yīng)加大對基層水利單位智慧水利相關(guān)知識的培訓(xùn)力度，對現(xiàn)場管理人員進(jìn)行采集、傳輸、存儲設(shè)備專業(yè)的培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)觀念，更好的適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。

4 結(jié)論

智慧水利建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而漫長的工程，應(yīng)在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)同推進(jìn)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升感知能力，建立水利信息共享機(jī)制，打通水利數(shù)據(jù)獲取的“最后一公里”，打造一只掌握大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的水利科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為山東水利的快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。