王雅晉

(山西誠(chéng)達(dá)公路勘察設(shè)計(jì)有限公司晉中分公司，山西 晉中 030600)

0 前 言

當(dāng)前，信息化在不斷向更深方向邁進(jìn)，信息技術(shù)開辟了投標(biāo)領(lǐng)域的新未來。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)投標(biāo)信息化進(jìn)行了深入探索，使投標(biāo)工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)。對(duì)于我國(guó)而言，起步晚，目前雖然也在不斷探索，然而，信息化和投標(biāo)的融合還不夠完美，還有許多地方需要加強(qiáng)。

1 信息化的意義

1.1 促進(jìn)環(huán)保

在傳統(tǒng)的投標(biāo)工作中，所涉及的投標(biāo)文件很多，這就需要大量的紙張。投標(biāo)進(jìn)入信息化時(shí)代之后，其投標(biāo)文件使用電子形式，就會(huì)減少用紙量。這不僅對(duì)樹木是一個(gè)保護(hù)，而且還能減少文件打印過程中的污染。在信息化的推進(jìn)過程中，也是環(huán)保的一個(gè)重要表現(xiàn)。

1.2 促進(jìn)廉政

在電子投標(biāo)中，行政監(jiān)督平臺(tái)是監(jiān)督和監(jiān)察部門對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，可以隨時(shí)在線進(jìn)行監(jiān)督，這就在源頭上遏制了腐敗的產(chǎn)生，使投標(biāo)過程更加廉潔，使腐敗無處藏身。

1.3 促進(jìn)效率

在投標(biāo)信息化推動(dòng)之下，和投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的工作，擺脫了傳統(tǒng)投標(biāo)工作的繁瑣程序，使程序更加簡(jiǎn)單化。通過信息化的管理，可以形成新規(guī)范，有效推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使社會(huì)效益得到很大提高。在投標(biāo)中，信息化所衍生出來的電子化評(píng)標(biāo)方式，使專家評(píng)標(biāo)工作壓力大大減輕。評(píng)標(biāo)的結(jié)果通過系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的信息化處理，使人工處理出錯(cuò)率大大降低。

1.4 動(dòng)態(tài)管理

數(shù)據(jù)電文和紙質(zhì)版形式在法律效力上是對(duì)等的。通過投標(biāo)信息化管理，使檔案管理工作所遇到的空間壓力大大減輕。電子檔案的出現(xiàn)，也彌補(bǔ)了紙質(zhì)版檔案的一些缺陷，推動(dòng)了檔案的動(dòng)態(tài)管理。

1.5 存在問題

1)法律法規(guī)有待完善，信息出現(xiàn)孤島。在投標(biāo)辦法中，盡管對(duì)電子投標(biāo)方式的合法性進(jìn)行明確規(guī)定，然而，在電子投標(biāo)實(shí)施中，缺少一定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)企業(yè)所研發(fā)出來的投標(biāo)系統(tǒng)，相互割裂，彼此封閉，使信息不流通，相互受阻，各地區(qū)間的投標(biāo)信息得不到暢通。另外，投標(biāo)管理模式也很零散，每個(gè)領(lǐng)域和區(qū)域工作內(nèi)容相互交叉，很是混亂。這就使得權(quán)力和責(zé)任不夠統(tǒng)一，非常模糊不清。因此，投標(biāo)工作很難向標(biāo)準(zhǔn)化管理邁進(jìn)。

2)技術(shù)瓶頸突出，信息保護(hù)工作嚴(yán)峻。電子投標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的一小部分，在安全方面面臨很大問題，時(shí)刻面臨著信息被泄露的危險(xiǎn)。另外，電子投標(biāo)是一項(xiàng)很重要的工具，在投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)用到，因而就增大了電子投標(biāo)的危險(xiǎn)系數(shù)。對(duì)電子投標(biāo)技術(shù)也有很高要求，要具有互通性和時(shí)效性，在傳輸、存儲(chǔ)和金融等方面，都存在安全問題。當(dāng)前，在我國(guó)，電子投標(biāo)系統(tǒng)在信息安全防護(hù)層面，仍然存在許多弊端，機(jī)密信息很容易泄露，外界惡意干擾也隨時(shí)會(huì)入侵電子投標(biāo)系統(tǒng)。

3)公共服務(wù)建設(shè)滯后，信用評(píng)價(jià)體系缺失。在當(dāng)前，每個(gè)部分所建立的投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)沒有連接在一起，還是孤立存在，因而投標(biāo)方就沒有辦法在統(tǒng)一信息平臺(tái)獲取信息，使信息比較閉塞，沒有更多參考依據(jù)。另外，相關(guān)的公共服務(wù)資源還不充足，一般內(nèi)容只是發(fā)布通知，或者是公告項(xiàng)目，缺少其他方面內(nèi)容，如數(shù)據(jù)分析、前景預(yù)測(cè)、業(yè)務(wù)咨詢等。還有，在投標(biāo)的過程中，沒有對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，其信用級(jí)別零散分布于各個(gè)平臺(tái)。

2 解決對(duì)策

在投標(biāo)信息化過程存在很多問題，要想辦法加以解決，從而促進(jìn)投標(biāo)市場(chǎng)的有效發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

1)完善法律法規(guī)，加大查處力度。投標(biāo)在信息化過程中，要想順利進(jìn)行，離不開法律的保障。投標(biāo)過程的任何行為，都應(yīng)納入法律法規(guī)的監(jiān)管范圍，才能確保招投標(biāo)的合法、合理、合規(guī)。雖然目前的《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)一些違規(guī)行為，做出了相關(guān)處罰規(guī)定，但是，仍有部分違法違規(guī)行為沒有得到明確的處理，比如應(yīng)采用招標(biāo)形式，卻改用邀請(qǐng)方式。相關(guān)部門要盡快制定法律法規(guī)，增加配套政策，將招投標(biāo)過程的各種行為，納入法律監(jiān)管的范圍之內(nèi)。同時(shí)，規(guī)范應(yīng)注重細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)要明確，避免一些人投機(jī)取巧，鉆制度的空子，以法律的準(zhǔn)繩來規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。在信息化推進(jìn)的今天，網(wǎng)絡(luò)在投標(biāo)過程中發(fā)揮了重要作用，要對(duì)有關(guān)的投標(biāo)法律、法規(guī)進(jìn)行不斷完善，要做到對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，使之更加適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，從而使投標(biāo)工作能夠有條不紊地開展。

2)加大公開力度，全程接受監(jiān)督。在信息化的今天，投標(biāo)工作要增強(qiáng)公開力度，要接受全民的監(jiān)督。在投標(biāo)過程中，往往由于公開透明度不夠，才給了投機(jī)取巧的人以機(jī)會(huì)，謀取私利。所以，對(duì)于投標(biāo)，要加大公開力度，全程接受監(jiān)督。在投標(biāo)過程中，增強(qiáng)公開透明度，能夠在一定程度上遏制不法行為。在招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，應(yīng)該公開進(jìn)行的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以公開。比如，公開組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),選擇信譽(yù)良好、符合條件的企業(yè)。在招投標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，決不允許個(gè)別單位暗箱操作，投機(jī)取巧，謀取私利，擾亂招投標(biāo)秩序。隨著信息化的不斷發(fā)展，投標(biāo)工作的透明度越來越高，要加大公開力度，將投標(biāo)的所有信息都公布出來，讓每個(gè)人都參與進(jìn)來，對(duì)投標(biāo)的信息進(jìn)行監(jiān)督。這樣，才能保障信息的準(zhǔn)確無誤，讓一些見不得光的操作沒有生長(zhǎng)的土壤。

3)提高信息安全程度。在信息化下，投標(biāo)工作進(jìn)入信息化時(shí)代。一些投標(biāo)信息也就不再保密，在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)很容易被人竊取，造成投標(biāo)信息泄露。因此，要提高投標(biāo)信息的安全性，使投標(biāo)信息安全。只有這樣，才能使投標(biāo)工作順利進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)暗箱操作。首先，要使電子投標(biāo)信息盡量不要在網(wǎng)絡(luò)上操作，要盡量使用優(yōu)盤，不得隨意的發(fā)送，文件設(shè)置密碼。其次，要養(yǎng)成習(xí)慣，重要的投標(biāo)信息不要隨意給別人發(fā)送，要使用專門的電腦對(duì)電子文件進(jìn)行操作。最后，要設(shè)置防火墻，確保電子文件不泄露。只有這樣，才能把信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)降低，提高安全系數(shù)。

4)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。招投標(biāo)過程中，絕大多數(shù)的違法違規(guī)現(xiàn)象都是人為原因造成的。有些投招標(biāo)工作人員，法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)能力較弱，造成招投標(biāo)過程有失公平。所以，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，是很有必要的。對(duì)此，既要加強(qiáng)法律知識(shí)的教育，又要注重業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，讓投招標(biāo)的工作人員既懂業(yè)務(wù)，又懂法律；既能圓滿完成工作，又能遵紀(jì)守法，確保招投標(biāo)質(zhì)量。另外，要對(duì)投標(biāo)人員的現(xiàn)代化意識(shí)加強(qiáng)，培訓(xùn)他們對(duì)電腦的操作，還要加強(qiáng)他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的安全知識(shí)，使他們適應(yīng)信息化的要求，真正成為信息時(shí)代的佼佼者。

3 結(jié) 語(yǔ)

在信息化的推動(dòng)之下，投標(biāo)工作要適應(yīng)信息化的要求，要從多方面提高信息化程度，提高投標(biāo)工作效率，使投標(biāo)工作更加簡(jiǎn)單化、更加便捷，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

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