鐘德明 馬藝禎

(1.浙江宏達建設集團有限公司，浙江 諸暨 311800； 2.諸暨誠藝園林有限公司，浙江 諸暨 311800)

水是所有生命所必需的重要物質(zhì)，水資源更是一個城市、一個國家生存與發(fā)展的命脈，無論在農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)畜牧還是在工業(yè)、基礎建設中，水資源都有舉足輕重的地位。在我國過去幾十年中，在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，許多生態(tài)環(huán)境不可避免的遭到了或輕或重的破壞。隨著綠地減少、環(huán)境日趨惡劣，部分珍貴動、植物瀕臨滅絕的情況，人類對于環(huán)境的意識也逐漸提高，我國也提出了許多環(huán)境保護的政策，更加重視可持續(xù)發(fā)展的理念。雨水作為一種重要的淡水資源，在農(nóng)村利用程度相對較高，而在城市中卻未得到有效處理。部分城市因為排水系統(tǒng)不暢通，導致路面積水甚至形成嚴重內(nèi)澇。近幾年在城市排水系統(tǒng)設計和建設中采取了雨、污分流制，提高了排水系統(tǒng)的暢通。然而這種排放方式卻不夠完善，首先大部分雨水排入地下管道作為廢水處理，未得到有效利用；其次，由于城市地表自身的污染，而通過城市雨水系統(tǒng)排出的雨水未經(jīng)過任何處理就直接排放，達不到排放標準。我國南方不僅雨水資源豐沛，而且經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)建設發(fā)展速度快，為保證城市健康、可持續(xù)發(fā)展，如何解決城市雨水的有效利用和排放成為城市發(fā)展的重要問題。海綿城市作為一種利用既有道路、綠地、河流等自然資源作為雨水承載體，對雨水進行吸收、凈化和利用的城市建設方法，既環(huán)保經(jīng)濟、又可持續(xù)發(fā)展，正是解決城市雨水排放和利用的有效途徑。

1 海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是為應對雨災而像海綿體一樣具有彈性，可以在雨洪期間大量吸收雨水并通過海綿體自身進行凈化處理，在需要時釋放出來進行利用的一種城市建設模式。海綿城市建設的目的在于解決城鎮(zhèn)化建設發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，利用水循環(huán)系統(tǒng)中自然載體或人工載體將雨水變成可有效利用的自然資源，形成良性水循環(huán)系統(tǒng)。

2 海綿城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

海綿城市最初由LTD(低影響開發(fā))[1]概念發(fā)展而來，20世紀90年代美國率先進行了研究。隨后德國、瑞士、加拿大、日本等國家積極參與，并經(jīng)過探索和研究，根據(jù)國家本身的特點建立了相應的海綿城市體系。日本因自身人口多、地域面積小、淡水資源少，對雨水資源尤其重視，早在1980年便實施雨水存儲滲透計劃，以達到補充地下水、恢復地表徑流和改善環(huán)境的目的。德國通過一系列雨水利用措施，不斷進度，目前已形成了屋面雨水集蓄、雨水截污與滲透和生態(tài)小區(qū)雨水利用等先進雨水利用系統(tǒng)。英國通過國家法律規(guī)定，對家庭雨水回收進行普及，從而提高了雨水回收利用程度也對雨洪調(diào)節(jié)起到了積極作用。美國則通過對雨水排放標準的要求，極大改善了和利用了雨水資源。同時，歐美及日本等發(fā)達國家還通過修建蓄水池、增加地面透水性、增加綠地面積、完善排水系統(tǒng)等一系列措施使雨水更大程度的利用。

國內(nèi)海綿城市近幾年才開始發(fā)展和應用。2013年在中國城鎮(zhèn)化會議上，習近平總書記明確要求我國城鎮(zhèn)化發(fā)展對于城市缺水和排水問題，要順應自然，優(yōu)先考慮把雨水資源利用，利用自然力量排水[2]。2014年國家更是提出了海綿城市建設目標，并于2014年11月提出了《海綿城市建設技術指南》對海綿城市建設進一步提高了要求[3]。2015 年，住房與城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)了《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)的通知》對海綿城市建設的評價和考核辦法進行了明確。在國家政策的支持和鼓勵下，我國海綿城市的發(fā)展比較快，目前已經(jīng)有部分城市進行了海綿城市建設。2015年4月，我國武漢、廈門、嘉興等16個城市成為第一批海綿城市建設試點，根據(jù)自身特點提出了相應的建設方案[4]。2016年寧波杭州灣新區(qū)建設中根據(jù)城市現(xiàn)狀對該區(qū)海綿城市建設進行了詳細規(guī)劃和研究。

2.2 海綿城市建設取得成果

海綿城市于20世紀末，歐美部分發(fā)達國家已經(jīng)形成了比較完善的綠色水循環(huán)系統(tǒng)，諸如美國、德國、瑞士等國家。其中部分國家利用人工蓄水池等設施將雨水收集利用，同時采用城市混流排水系統(tǒng)將雨污水共同處理后加以利用，從而形成自身的海綿城市建設體系。瑞士等北歐國家則因環(huán)境條件好，雨水自身比較干凈，利用蓄水設施收集好后，可直接當作部分生活用水。德國、澳大利亞等國家則基本依賴自然生態(tài)系統(tǒng)，利用雨水清除部分環(huán)境污染，從而達到了改善環(huán)境和水資源的目的；同時對地下水進行回灌，利用綠地來存儲地下水資源。

我國首批16個海綿城市建設試點因地制宜，對城市內(nèi)澇、雨水回灌等問題進行了有效解決。比如，深圳通過在道路兩側設生物隔離帶對路面雨水進行收集、滲透，從而對地下水進行補充回灌；福州通過提高城市透水率、建設城市濕地公園增加綠地，達到了雨水滲透回灌和避免內(nèi)澇的問題。

3 海綿城市建設的必要性

3.1 雨水資源利用不足

紹興地處杭嘉湖平原，屬北亞熱帶季風氣候區(qū)。氣候溫和，濕潤多雨，年平均降水量1 300 mm，以春雨、梅雨、臺風雨為主，七、八月間有伏旱?？梢哉f紹興地區(qū)雨水資源豐富，有江南水鄉(xiāng)之稱。如果對雨水進行收集利用，不僅可以避免梅雨和臺風季節(jié)出現(xiàn)洪水，而且可以在伏旱期間加以利用。目前，紹興地區(qū)的排水系統(tǒng)舊城區(qū)采用雨污合流制的比較多；而新建城區(qū)雖然采用雨污分流制，但雨水未采取收集和利用措施，大多排入了河道。因此，本地區(qū)的雨水資源未得到充分利用，從資源利用的角度來說海綿城市建設對于紹興地區(qū)有一定的必要性。

3.2 城區(qū)地面透水性不高

紹興地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城市歷史悠久，比如諸暨更是越國古都。由于我國對于海綿城市的理念了解較晚，對于雨水回灌補充地下水的意識不高，在城市建設過程中很多地面都是硬化處理。紹興地區(qū)城市硬化面積大，道路多而對于路面透水性考慮甚少，所以城市地面透水性不高。很多道路修建時，未采取地下水回灌等措施，緊靠排水系統(tǒng)進行城市雨水排放，特別在建筑面積大、地勢相對較低的地段，在大雨天氣存在有路面積水的情況，部分地段甚至形成內(nèi)澇情況。從環(huán)保經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的角度來看，結合城區(qū)現(xiàn)狀，城市改造或新建城區(qū)海綿城市的建設也有一定的必要性。

4 海綿城市建設的可行性

4.1 有技術和經(jīng)驗可借鑒

國際上比較先進的城市規(guī)劃設計與管理技術主要包括LID低影響開發(fā)技術和BMP最佳雨洪管理實踐[5，6]。城市雨洪徑流模型利用較多的是SWMM模型[7]及歐洲地區(qū)常用的MIKE模型，其中SWMM模型廣泛運用于中國城市水文過程的模擬中。目前，國外很多海綿城市建設的經(jīng)驗都是值得借鑒的，比如建設雨水收集設施、提高地面透水性、利用綠植凈化雨水等。我國也有不少成功的經(jīng)驗，比如廈門某道路通過在新建道路兩側增設生物滯留帶[8]；寧波杭州灣新區(qū)建設過程中通過現(xiàn)狀分析對海綿城市建設進行了規(guī)劃并提出了相應的對策[9]；嘉興市作為第一批海綿城市建設試點城市，通過設置雨水徑流控制設施凈化雨水并加以回收利用。同時，我國目前也已經(jīng)開始基于海綿城市建設對既有小區(qū)的綠化改造進行研究。由此可說明，在紹興地區(qū)進行海綿城市具有一定的可行性。

4.2 地域優(yōu)越性

首先紹興地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，目前紹興整體經(jīng)濟實力位列浙江省第四名，其中紹興諸暨市2019年整體經(jīng)濟實力更是在全國百強縣市中排名第14名；海綿城市建設最首要的條件是資金，而經(jīng)濟發(fā)達是海綿城市建設最有利的保障。其次紹興水文、氣候條件適合建設海綿城市。第一，紹興地區(qū)城市內(nèi)擁有包括浦陽江、曹娥江、鑒湖水系、甬江水系以及浙東運河等大型河流途經(jīng)，同時城市內(nèi)的小型河流、池塘眾多，這些都是可作為雨水的海綿體；第二，紹興地區(qū)氣候多雨溫潤，適合植物生長且植物種類多是綠化凈化雨水的天然有利條件。再次紹興地區(qū)具備海綿城市的大環(huán)境，在融杭接滬的整體形式下，城市提升改造勢在必行，市政道路提升改造首當其沖，而市政道路提升改造正是海綿城市建設的最佳時期。

4.3 政策支持

由于海綿城市對于雨水資源的利用和環(huán)境的改善有積極作用，國家對海綿城市建設實行鼓勵政策。浙江省積極響應國家政策，要求新建和改建地區(qū)必須設置雨水徑流污水控制設施，并在大部分地區(qū)設置雨水滲流設施，使雨水回灌收集。紹興地區(qū)近幾年實施五水共治采取了一系列的措施并取得了重大成效，足以說明紹興地區(qū)對水資源是比較重視的。由此可見，從政府政策的角度來看，紹興地區(qū)進行海綿城市建設也具備一定的可行性。

5 結語

海綿城市對于雨水資源的保護和利用以及城市內(nèi)澇的防治有很大的作用。紹興地區(qū)雖然雨水資源利用不足、城區(qū)透水性不高，但是本地區(qū)有地域優(yōu)越性，也有國家及地方政府和相關政策的支持，加上國內(nèi)外有經(jīng)驗和案例可借鑒，充分說明紹興地區(qū)進行海綿城市建設有一定的必要性和可行性。另外，紹興地區(qū)雨水豐沛，進行海綿城市建設是一種必然的趨勢。