《關(guān)于推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、工信部、財(cái)政部、科技部、教育部共同印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升煤礦智能化水平，促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出了煤礦智能化發(fā)展應(yīng)遵循的4項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)；二是堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作；四是堅(jiān)持典型示范與分類推進(jìn)。

《意見(jiàn)》注重當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了3個(gè)階段的不同發(fā)展目標(biāo)。到2021 年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開(kāi)拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控。到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，形成煤礦智能化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、采掘（剝）、運(yùn)輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行，井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)，露天煤礦實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無(wú)人化運(yùn)輸。到2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

《意見(jiàn)》提出了加快煤礦智能化發(fā)展的10 項(xiàng)主要任務(wù)，涉及頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、智能化技術(shù)與裝備創(chuàng)新、生產(chǎn)煤礦智能化改造和新煤礦智能化設(shè)計(jì)、智能化示范煤礦建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、智能化平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)新模式探索、智能化人才培養(yǎng)、國(guó)際合作。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃煤礦智能化建設(shè)；二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升煤礦智能化基礎(chǔ)能力；三是推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高智能化技術(shù)與裝備水平；四是加快生產(chǎn)煤礦智能化改造，提升新建煤礦智能化水平；五是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建設(shè)智能化示范煤礦；六是實(shí)施綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；七是推廣新一代信息技術(shù)應(yīng)用，分級(jí)建設(shè)智能化平臺(tái)；八是探索服務(wù)新模式，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈；九是加快人才培養(yǎng)，提高人才隊(duì)伍保障能力；十是加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。

《意見(jiàn)》提出了5 個(gè)方面的保障措施，以確保主要任務(wù)得以有效落實(shí)：強(qiáng)化法律法規(guī)保障，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革；加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)核心技術(shù)可控能力；凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)智能化跨界合作；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成智能化發(fā)展整體合力。

三部門(mén)：支持安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，支持安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作，日前，應(yīng)急管理部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的通知》。

一、對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，并根據(jù)企業(yè)停復(fù)工及受損情況，適當(dāng)延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限、優(yōu)惠或緩繳保險(xiǎn)費(fèi)。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)公司安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)的適用范圍，可根據(jù)參保企業(yè)申請(qǐng)，將保險(xiǎn)公司預(yù)防費(fèi)優(yōu)先用于參保企業(yè)的疫情防控工作，擴(kuò)展預(yù)防費(fèi)適用范圍的期限至各地疫情防控指揮部確定的結(jié)束日期止。

三、對(duì)因疫情防控需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，可優(yōu)先安排開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查服務(wù)，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

山東省出臺(tái)煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察辦法

為進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能，有效防范遏制煤礦事故，山東煤監(jiān)局日前制定出臺(tái)了《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》指出，遠(yuǎn)程監(jiān)察主要方式包括：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用計(jì)算機(jī)查看各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖紙、資料等，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全警示提醒、了解安全生產(chǎn)狀況等，通過(guò)傳真、網(wǎng)絡(luò)工具核查驗(yàn)證有關(guān)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題、報(bào)送核查整改報(bào)告等，通過(guò)視頻、拍照、微信等查看現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題現(xiàn)狀等。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是指用于通過(guò)全省煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、礦震與地應(yīng)力監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、礦用設(shè)備管理、雙重預(yù)防管理和工業(yè)視頻監(jiān)視等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上傳的各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警的信息化系統(tǒng)。

遠(yuǎn)程監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：一是調(diào)度、督查國(guó)家及地方相關(guān)部門(mén)安排部署的重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目等落實(shí)情況；二是查看煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行及異常信息處置情況；三是查看煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，了解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息填報(bào)及更新等情況；四是查看、分析煤礦預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察有關(guān)圖紙、資料。

《辦法》要求，遠(yuǎn)程監(jiān)察發(fā)現(xiàn)一般異常信息時(shí)，應(yīng)通過(guò)電話調(diào)度、傳真、視頻、微信等方式進(jìn)行處置。

貴州省出臺(tái)煤層氣資源綠色開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案編制提綱

近日，貴州省自然資源廳出臺(tái)《貴州省煤層氣資源綠色開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案編制提綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《提綱》）。

《提綱》明確在自然資源部發(fā)布的《油氣開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)大綱》及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》基礎(chǔ)上，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，將上述方案融合為一個(gè)煤層氣資源綠色開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案進(jìn)行編制。《提綱》的出臺(tái)，使貴州成為全國(guó)首個(gè)將綠色開(kāi)發(fā)理念引入煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案的省份，也是繼山西省之后，全國(guó)第2 個(gè)為煤層氣資源專門(mén)出臺(tái)開(kāi)發(fā)利用方案的省份。

煤層氣是開(kāi)發(fā)利用前景廣闊的清潔能源和優(yōu)質(zhì)化工原料。貴州省煤炭和煤層氣資源豐富，預(yù)測(cè)煤層氣資源總量3.15 萬(wàn)億m3，開(kāi)發(fā)利用清潔煤層氣在補(bǔ)充天然氣供應(yīng)缺口的同時(shí)，還有利于保障煤礦安全生產(chǎn)，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。自2017 年2月份中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》后，原國(guó)土資源部以委托方式將煤層氣審批登記權(quán)限下放到貴州省等6 個(gè)省級(jí)自然資源主管部門(mén)。貴州省作為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)省份，立即制定了相應(yīng)的審批流程、辦事指南，并建立了全省煤層氣審批系統(tǒng)。自2018 年起，貴州省積極探索實(shí)施礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案制度，強(qiáng)化資源管理對(duì)自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

在此基礎(chǔ)上，此次制定出臺(tái)的《提綱》強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略”基本要求，落實(shí)煤層氣資源綠色勘查開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾利益共享協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明?！短峋V》對(duì)方案編制中區(qū)塊基本情況、煤層氣區(qū)塊開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)方案、土地復(fù)墾方案、經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排、保障措施與效益分析等若干方面的內(nèi)容明確了具體要求。

《提綱》的試行，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了煤層氣礦業(yè)權(quán)登記要件及審查環(huán)節(jié)，將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)效率，更有力地加快推進(jìn)貴州省煤層氣資源的有序開(kāi)發(fā)利用，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。