阿拉坦吐力古爾

（塔城地區(qū)庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)管理局，新疆 塔城 834700）

1 哈拉布拉水庫工程概況

哈拉布拉水庫工程初選壩址位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)裕民縣境內(nèi)的哈拉布拉河中游，在縣城南約18 km處，行政上轄屬裕民縣。主要是為解決哈拉布拉灌區(qū)6、7月的嚴(yán)重干旱問題，同時兼顧防洪、發(fā)電和城鎮(zhèn)供水等的綜合性水庫。從裕民縣縣城到壩址處有簡易公路可到達(dá)，進(jìn)山后的7 km道路，屬牧業(yè)轉(zhuǎn)場道路，路況較差。水庫樞紐建筑物主要包括鋼筋混凝土面板堆石壩、放水隧洞和溢洪道。施工工期4年，有效工期913天。水庫總庫容為1 436萬m3，工程等別為三等，主要建筑為3級，次要建筑物為4級，臨時建筑物為5級，工程概算總投資為6 200萬元。

2 工程現(xiàn)場存在的施工質(zhì)量與管理問題

隨著工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度遞增，影響施工質(zhì)量的各類不確定因素繁多，暴露出一系列施工質(zhì)量問題，主要問題如下。

2.1 施工與管理方式粗放

哈拉布拉水庫工程處在地形復(fù)雜區(qū)域，受水流條件影響較大，工程集中，施工建筑物布置量大，施工難度和復(fù)雜性大，施工周期長，設(shè)計的工程使用壽命長，一次性投資較大，加之工程現(xiàn)場施工質(zhì)量控制又是一項長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工作[1，2]。隨著水利水電工程施工管理水平和質(zhì)量管控的不斷提升，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，各項現(xiàn)場施工工法與新的施工管理要求脫節(jié)、不匹配。

施工作業(yè)人員和項目管理人員，是現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的主體。水庫工程施工組織復(fù)雜、專業(yè)知識交叉密集，部分施工作業(yè)人員和項目管理人員對于質(zhì)量管理認(rèn)知不足，管理粗放，難以發(fā)揮和擔(dān)當(dāng)工作職責(zé)。部分施工作業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏學(xué)習(xí)與進(jìn)取精神，無法掌握新技術(shù)、新工藝，施工效率低，施工質(zhì)量差。

2.2 質(zhì)量管理體系不健全

現(xiàn)場必須建立健全施工質(zhì)量管理制度，但部分施工單位忽視現(xiàn)場質(zhì)量管控，為降低施工成本，偷工減料、不按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，致使工程質(zhì)量難以保證。

施工質(zhì)量管理制度不健全，主要體現(xiàn)在監(jiān)管責(zé)任、第三方監(jiān)督、獎勵懲罰等幾個方面。一是沒有明確各參建單位監(jiān)管職責(zé)，當(dāng)現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，現(xiàn)場施工各方容易推諉扯皮。二是質(zhì)量管理監(jiān)督制度缺失，影響項目管理和質(zhì)量管控等工作的穩(wěn)定有序開展，導(dǎo)致違規(guī)冒險作業(yè)、不按圖施工、安全質(zhì)量事故等情況頻發(fā)[3]。三是獎勵懲罰機制缺失，現(xiàn)場施工作業(yè)人員和項目管理人員缺乏工作積極性，施工效率偏低、施工質(zhì)量監(jiān)管不力。

2.3 施工原材料質(zhì)量不能保證

部分施工企業(yè)為了降低施工成本，購買低價劣質(zhì)的施工原材料，施工原材料進(jìn)入現(xiàn)場時有關(guān)人員未按規(guī)范對材料進(jìn)行檢驗，在源頭上給施工質(zhì)量埋下重大隱患。

3 提高水庫工程現(xiàn)場施工質(zhì)量與管理的對策

要高度重視工程現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，完善現(xiàn)場施工質(zhì)量管理體系，優(yōu)化質(zhì)量管理控制策略，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從源頭上確保哈拉布拉水庫工程的施工質(zhì)量。

3.1 建立健全質(zhì)量管理體系

建立健全各參建單位質(zhì)量管理組織機構(gòu)，配備滿足工程需要的專業(yè)質(zhì)量管理人員，履行基本建設(shè)程序，依法有序進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系執(zhí)行，明確質(zhì)量管理目標(biāo)與責(zé)任，規(guī)范項目管理總承包、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建各方質(zhì)量行為，確保工程順利實施。

各參建單位要深刻認(rèn)識到做好質(zhì)量管理的重要性、緊迫性，防止質(zhì)量事故發(fā)生。切實推動各參建單位落實主體責(zé)任，增強責(zé)任主體意識，強化質(zhì)量主體責(zé)任；要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實落實施工措施，加強工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制。

明確質(zhì)量管理目標(biāo)，責(zé)任落實到位。各參建單位根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同要求，分別制定年度的施工質(zhì)量管理目標(biāo)，把施工質(zhì)量管理工作任務(wù)，逐項分解、細(xì)化、落實，一級抓一級，層層抓落實，形成項目部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、業(yè)務(wù)部門負(fù)重責(zé)的責(zé)任體系。

完善制度建設(shè)，建立長效質(zhì)量管理機制。各參建單位項目部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)，全面落實好各級質(zhì)量責(zé)任制和終身責(zé)任制，完善現(xiàn)場質(zhì)量管理制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作，提高項目管理人員質(zhì)量管理水平。

3.2 強化質(zhì)量組織管理

領(lǐng)導(dǎo)組織要到位?，F(xiàn)場質(zhì)量管理主要由建設(shè)單位項目部來推動和落實，建設(shè)單位項目部負(fù)責(zé)人，必須切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，督促各參建單位認(rèn)真落實好現(xiàn)場質(zhì)量管理工作要求，靠前指揮，正確分析，果斷決策，確保各項質(zhì)量管理工作落實到位。

建設(shè)單位定期組織各參建單位，召開質(zhì)量管理委員會會議、專題會議、質(zhì)量周例會和質(zhì)量月例會等，對質(zhì)量管理工作以及現(xiàn)場施工質(zhì)量及時總結(jié)分析，找出存在的問題，以及存在的施工技術(shù)難點，提出質(zhì)量改進(jìn)要求，督促各參建單位及時消除工程質(zhì)量隱患。

建設(shè)單位組織各相關(guān)單位，嚴(yán)格審查各項技術(shù)措施方案。編制施工組織設(shè)計和專項施工方案、設(shè)計單位下發(fā)的施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，開展設(shè)計交底和圖紙會審，務(wù)求將設(shè)計技術(shù)要求和技術(shù)方案準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給參建單位，為下一階段的施工質(zhì)量控制做好技術(shù)儲備。

工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，結(jié)合工程實際，建設(shè)單位組織制定本年度檢測計劃，嚴(yán)格審查試驗單位的資質(zhì)和人員從業(yè)情況，監(jiān)督檢查試驗檢測項目及頻次是否符合規(guī)范及合同要求，嚴(yán)控原材料、中間產(chǎn)品和實體質(zhì)量的試驗檢測工作，建立檢測臺賬，做好各工藝試驗、碾壓試驗等生產(chǎn)性試驗的跟蹤檢測和成果編寫工作，為鑒定材料和工程實體質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

嚴(yán)格規(guī)范各施工單位的評定表格，按規(guī)定規(guī)范要求及時開展質(zhì)量評定及核備和質(zhì)量驗收工作。

現(xiàn)場施工過程中嚴(yán)格對各項工序?qū)嵭小叭龣z制”，施工單位要認(rèn)真對本項目部的“終檢”人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和認(rèn)證，從各個工序環(huán)節(jié)抓好質(zhì)量監(jiān)督。同時，督促施工單位嚴(yán)格落實三級技術(shù)交底制度，詳細(xì)說明施工組織和施工方案，強調(diào)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施和注意事項，對施工作業(yè)班組逐級進(jìn)行交底，確保工程質(zhì)量受控。

各參建單位必須制定質(zhì)量教育培訓(xùn)制度，編制年度質(zhì)量培訓(xùn)計劃，持續(xù)開展多樣教育培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量管理意識和質(zhì)量管理水平。

建設(shè)單位積極鼓勵各參建單位開展質(zhì)量月活動，編制“質(zhì)量月”活動方案，開展全體員工參與的宣傳教育、現(xiàn)場質(zhì)量相互觀摩、技能比武、質(zhì)量專項檢查、質(zhì)量專題會議等活動[4]，促進(jìn)整個工程施工質(zhì)量提高。

各參建單位設(shè)置質(zhì)量管理檔案機構(gòu)，配備專職檔案管理人員，建立檔案管理制度，堅持與工程進(jìn)度同步的原則，并要求檔案整編要及時、準(zhǔn)確、如實、規(guī)范。

各參建單位必須做好政府質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的檢查、督察、稽查工作，并按要求整改落實。充分借助政府質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)駐點現(xiàn)場優(yōu)勢，建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各參建單位的質(zhì)量管理工作，協(xié)助配合質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量監(jiān)督工作，確保本工程質(zhì)量目標(biāo)順利完成。

3.3 加強工程質(zhì)量管理監(jiān)督檢查，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生

建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作要常態(tài)化，對各參建單位的質(zhì)量體系建設(shè)、實驗檢測、實體質(zhì)量、教育培訓(xùn)、技術(shù)交底等質(zhì)量工作采取定期或不定期開展檢查、常規(guī)工作檢查與專項工作檢查相結(jié)合、聯(lián)合質(zhì)量大檢查等，存在質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理[5]。

建設(shè)單位要督促各參建單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)管理、重實效”的要求，開展質(zhì)量管理工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要組織相關(guān)單位和人員制定整改措施，按期、逐條整改。整改落實情況，按程序進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位或未整改的，按照相關(guān)管理制度要求，對責(zé)任單位和人員進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰。各參建單位要加強工程質(zhì)量全過程管理，質(zhì)量管控每個環(huán)節(jié)落實到位，對質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力、行動不力的，建設(shè)單位要追究單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任[6，7]。

建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位之間，要加強協(xié)調(diào)溝通，積極配合協(xié)作，避免重復(fù)多頭檢查，齊抓共管，共同推進(jìn)。

4 結(jié)語

哈拉布拉水庫建成后，可解決裕民縣初夏干旱缺水等水資源時空分布不平衡的問題，為縣城提供工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水，徹底改變城鎮(zhèn)供水緊張的現(xiàn)狀；還可增加草場灌溉用水，大大改善灌區(qū)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，綜合效益明顯。