彭穎琳

（廣州市白云區(qū)水務工程建設管理中心，廣東 廣州 510405）

1 工程概況

新市涌河位于廣州市區(qū)西北部，發(fā)源于白云山，東依白云山，西鄰石井河，流經白云區(qū)、越秀區(qū)和荔灣區(qū)，在越秀區(qū)與石井河匯合后稱為增埗河，后注入珠江。流域面積25.74 km2，干流河長7.8 km。

新市涌河主要流經白云區(qū)的新市、云城、棠景、同德、三元里、景泰等六個行政街道辦，以及越秀區(qū)、荔灣區(qū)部分行政街道辦，屬人口居住密集的主城區(qū)，承擔著三大老城區(qū)（白云區(qū)、越秀區(qū)及荔灣區(qū)）的城市防洪與排澇任務。新市涌河防洪補救與整治工程項目，分為三大主體：

一是“下排”工程。新市涌水閘的設計規(guī)?？們魧?0 m，設計底高程為2.50 m，設計流量176.0 m3/s，200年一遇設計，防洪（潮）水位7.95 m，校核洪（潮）水位為8.07 m；新市涌泵站，設計排澇流量為80.0 m3/s，設計補水流量為15.0 m3/s。

二是“中通”工程。本工程對新市涌全河段7.806 km進行清疏，清疏設計底高程-3.01～3.30 m（下游至上游），清疏方量9.4萬m3。淤泥運往集中處置點進行集中處理，經脫水，篩分等處理后，粘粒部分運往指定收納場。

三是“上蓄”工程。上坑水庫、下坑水庫進行除險加固工程，工程等別為V等，主要建筑物級別為5級。

2 成本控制與存在的問題

2.1 施工成本控制

新市涌防洪補救與整治工程建設，以批準的施工方案為基礎，對直接成本、間接成本等費用進行控制。工程直接成本主要是指水工建筑安裝、生產期間，直接消耗的特定產品所產生的費用支出。具體涵蓋材料費、施工機械使用費、人工費以及現場經費等。工程間接成本是指水工建筑安裝、生產期間為工程服務而不直接消耗特定產品對象的有關費用，由企業(yè)管理費以及財務費等費用組成。成本管理與控制要始終貫穿于項目建設各階段，規(guī)范各項管理工作的開展。工程項目造價目標的實現與優(yōu)化，與成本管理和控制有著非常大的聯(lián)系。

在新市涌防洪補救與整治工程建設前，應合理分析施工現場的環(huán)境、地質條件、場地條件等因素，明確工程建設期間存在的限制條件和問題，在此基礎上，借助科學辦法，有側重地制定施工成本控制和施工管理方案，保證在降低問題出現幾率的同時，提高施工的質量和水平，為規(guī)范施工奠定基礎。在新市涌防洪補救與整治工程建設過程中，要加大對成本的控制與管理，深入分析控制和管理期間所存在的問題，并有針對性地制定解決方案。

2.2 原材料采購存在的問題

工程建設過程中，材料成本變動對工程造價的穩(wěn)定影響很大。依照新市涌防洪工程建設情況分析，材料的選用對成本的增加主要體現在兩方面：一是材料消耗量預計不足，材料用量計算不精準，材料采購不夠合理，導致的工程材料長期堆放，不能及時利用，出現鋼筋生銹等問題；或者材料采購不足，建設期材料漲價，造成無謂的資金消耗。另一方面，相關技術人員的現場布置不夠科學，對材料成本控制不精確，不能及時掌握材料市場的動態(tài)情況，不利于管理工作的有序開展。

2.3 設計方案存在的問題

分析新市涌防洪工程發(fā)現，水利工程的設計費雖然占總體建設成本的2%左右，但設計單位提供的工程方案對于整個工程建設成本的影響是決定性的，合理且科學地進行設計，除了能夠有效地降低工程成本，還可以提高工程建設的經濟效益。由于新市涌河道干流河長7.8 km，基礎處理工程量非常大，基礎所用的樁不同，價格的差異性也會非常明顯，這一成本的變動對最終造價的影響很大。

3 整治工程施工成本控制與優(yōu)化

3.1 原材料選擇

針對新市涌防洪工程建設中存在的原材料選擇不合理等情況，工程業(yè)主與各參建方結合工程具體現狀，采取了有針對性的原材料選用方法。

土、石方施工是重要的獲利項目，施工單位通過合理利用現場自然資源，大部分材料可以就地取材。新市涌防洪工程現場材料，主要以砂、土、石方占比最大，對開挖出來的河砂、優(yōu)質粘土、礫石，實施就地分選，就地取材，用于施工的砂包、土包、種植土、拋石等施工，以減少外購砂、土、石方，達到節(jié)約成本的目的。

新市涌防洪補救與整治工程的初期設計方案中，大部分臨時工程需要采購大量的砂、土，作為砂包主材以及回填用土、種植用土等。在工程初步設計方案的概算審核階段，發(fā)現砂包主材成本與土包主材成本，價格差異較大，建議優(yōu)化施工工藝方案，將不是關鍵部位的施工圍堰的砂包改為土包，以縮減施工成本；將現場開挖的水庫底土（無害淤泥），作為水庫道路兩旁綠化種植覆土，以達到減少外購砂、土費用和剩余土石方外運工作，通過降低費用控制施工成本。

3.2 設計方案制定

評價一個設計方案，除了要看他的技術是否先進外，還要看它的建設成本是否經濟。新市涌防洪補救與整治工程的設計費，雖然占總體建設成本的2%左右，但設計單位提供的工藝方案，是工程成本控制的關鍵點和重點，對整個工程建設成本的影響非常大，合理且科學的設計，除了能夠有效降低工程成本，還可以提高工程建設的經濟效益。

在新市涌防洪補救工程項目中，基礎處理工程量大，基礎所用的樁不同，總造價差會非常大。在初設的基礎處理方案中，采用了22 km的高壓旋噴樁，基礎處理的造價成本占項目工程建安費總投資的60%。其中，高壓旋噴樁使用水利專業(yè)定額的全費用綜合單價，達到701～776元/m（土層/砂層），而水泥攪拌樁綜合單價約79元/m，價格成本差異非常大。

為有效控制基礎處理造價成本偏高、優(yōu)化高壓旋噴樁施工工藝。通過進一步優(yōu)化和對比基礎處理方案的可行性，經與設計單位多次溝通與反復修改，最終取消了泵站上下游護坦基礎、泵室及上下游連接段基礎、防滲帷幕、閘室基礎、消力池等處的高壓旋噴樁，優(yōu)化為水泥攪拌樁。

3.3 一類地區(qū)水利工程成本差異控制

《廣東省市政工程綜合定額2018》與《廣東省水利水電工程設計概算定額2017》中，廣州市行政區(qū)域內高壓旋噴樁的每米全費用綜合單價，兩定額在使用設備器械時存在較大差價，同一定額的一類地區(qū)與二、三類地區(qū)采用旋噴樁的施工工藝不一致，導致了高壓旋噴樁每米全費用綜合單價差價在2倍以上。因新市涌防洪補救項目施工點，位于一類地區(qū)中心城區(qū)，設備運輸便捷，施工時效高、施工環(huán)境、條件好，施工單位在實施高壓旋噴樁施工時，能更好降低施工成本，可采用市政專業(yè)的設備與施工工藝。因此為了控制好工程成本，建設單位在初步設計方案概算審核時，對高壓旋噴樁綜合單價進行了控制。

圖1 高壓旋噴樁單價分析（全費用）

在初步設計方案的概算審核中，采用廣州市人工、材料、機械價格時，《廣東省水利水電建筑工程概算定額》（下冊）（2017）高壓旋噴樁綜合單價與《廣東省市政工程綜合定額2018》專業(yè)定額之間，也存在巨大差異。在概算審核報告中，明確：“經綜合考慮不同專業(yè)定額之間出現綜合單價差異時，未獲得權威部門釋疑前，為貼近市場價水平，水利專業(yè)定額計價部分，在概算階段暫定依據《廣東省水利水電建筑工程概算定額》（下冊）（2017）高壓旋噴樁綜合清單（實體樁含有鉆孔+噴漿），套用六－17高壓擺噴灌漿定額，并作為招標最高限價，最終高壓旋噴樁綜合單價以第三方審核結算為準。”（詳見上圖1）

4 結語

在水利工程建設過程中，做好施工成本控制以及施工管理工作，可以促進施工質量的提升，合理降低施工成本，整體提升工程建設經濟效益和社會效益。水利施工要深入考量施工現場作業(yè)情況，科學制定施工成本控制方案，合理制定有效施工管理計劃，建立健全成本控制與管理體系，積極總結和積累經驗，提高工程施工效果。