李 斐

（晉中市水利局，山西 晉中 030024)

1 工程區(qū)概況

國務(wù)院頒布《水污染防治行動計劃》以來，全國各地掀起了水環(huán)境綜合治理的高潮，通過不斷實踐，總結(jié)出以“保障水安全、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、美化水景觀、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、智慧水管理”的綜合治理思路。涌現(xiàn)出京杭大運河杭州段[1]、南寧那考河[2]、大理洱海[3]等一系列具有示范意義的治理成果。

左權(quán)縣位于漳河上游，清漳西源從左權(quán)縣城穿城而過，縣城主要位于清漳西源左岸，呈帶狀東西向發(fā)展。建于清漳西源上的石匣水庫，距縣城約5 km，庫容為1 723 萬m3，是縣城及周邊區(qū)域的重要水源地。在“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的時代背景下，石匣水庫與清漳西源為左權(quán)縣“依水發(fā)展、擁水興城”提供了良好的水資源基礎(chǔ)。

目前清漳西源左權(quán)縣城區(qū)段已經(jīng)完成了2.35 km的堤防與兩岸濱河景觀帶建設(shè)，為城區(qū)居民提供了休閑、活動空間，具備了一定的城市形象展示功能。但與國內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大提升空間。應(yīng)結(jié)合“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水經(jīng)濟(jì)、水管理”六個維度[4]，對清漳西源水系進(jìn)行綜合治理。

2 水環(huán)境綜合治理理念的發(fā)展

河湖水系是人類賴以生存和發(fā)展的重要空間，過去人們與水爭地、破壞水生態(tài)、污染水環(huán)境，引發(fā)了洪水災(zāi)害，導(dǎo)致了水質(zhì)型缺水，教訓(xùn)是深刻的。治理河湖水系、合理利用水資源理念的發(fā)展總體上可分為四個階段。

第一個階段是以水安全為主導(dǎo)的階段，為解決洪澇災(zāi)害，在河湖沿岸填筑堤壩，汛期將水體約束在河槽內(nèi)，保障生命和生產(chǎn)安全。第二個階段是濱水環(huán)境改善階段，在堤防保障了水安全的基礎(chǔ)上，人們逐漸意識到濱水區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，能夠為居民提供休閑、娛樂、活動空間。通過開展濱水區(qū)域景觀提升，建設(shè)濱水風(fēng)景區(qū)。第三個階段是水質(zhì)改善階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市排水體系建設(shè)的短板和欠賬帶來的后果不斷凸顯，水質(zhì)惡化問題不僅影響著水體觀感，而且引發(fā)了部分地區(qū)水質(zhì)型缺水問題。為保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)，通過實施污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、管網(wǎng)完善接駁、雨污分流改造等一系列措施，初步扼制了水質(zhì)惡化的勢頭。第四個階段濱水空間建設(shè)，在我國快速城市化進(jìn)程中，越來越重視充分利用濱水空間資源，將河湖水系治理納入城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行通盤考慮，通過發(fā)掘濱水空間經(jīng)濟(jì)價值，利用云端大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)智慧化、智能化管理運行維護(hù)，使得水系綜合治理成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

左權(quán)縣清漳西源水系，已分別開展了水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)以及水資源管理等工作，治理模式正在由第三階段逐步向第四階段過渡。

3 左權(quán)縣清漳西源水系綜合治理分析

在最嚴(yán)格水資源管理背景下，水資源供給量是制約城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等的主要因素。要在保障防洪、排澇安全的前提下，最大限度地利用清漳西源水系的水資源，促進(jìn)左權(quán)縣社會、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展。應(yīng)當(dāng)充分銜接《左權(quán)縣縣城總體規(guī)劃》，明確清漳水系在縣城發(fā)展布局中的功能定位，細(xì)化不同區(qū)段的功能屬性和對區(qū)域發(fā)展的帶動作用，明確戰(zhàn)略方向。

3.1 蓄泄兼顧、統(tǒng)籌防洪體系與城市排水體系

水利和市政部門標(biāo)準(zhǔn)不一致，排水與防洪體系銜接不暢，一直是影響城市水安全的重要因素。特別是在近年來全球氣候變化背景下，極端降雨事件發(fā)生頻次顯著增加[5]，對水庫防洪能力、河道行洪能力、城市排水能力帶來了嚴(yán)峻考驗。為解決清漳西源左權(quán)縣城段上游的石匣水庫泄水、城市管網(wǎng)排澇以及周邊支流區(qū)間匯流的影響，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市排水、河道水系防洪及清漳西源防洪能力之間的關(guān)系，在治理過程中要蓄泄兼顧，不斷加強防洪體系和排水體系的統(tǒng)籌，為城市發(fā)展提供更好的水安全保障。

3.2 流域統(tǒng)籌、多管齊下，實現(xiàn)全域水質(zhì)穩(wěn)步提升

改善水環(huán)境應(yīng)當(dāng)抓住“污染在水里、源頭在岸上、核心在管網(wǎng)”的基本策略，確保各類污染源都能夠被有效收集。要針對農(nóng)村污水治理存在的分散化、來水不穩(wěn)定等特點，對村鎮(zhèn)生活和養(yǎng)殖污水、農(nóng)田徑流面源污染等，逐步加強收集與處理；在技術(shù)可行的條件下，選取經(jīng)濟(jì)節(jié)約的治理方案。同時還應(yīng)注意城區(qū)排水管網(wǎng)的檢測與修復(fù)，特別是對于沿河截污箱涵，在大暴雨條件下可能存在的溢流風(fēng)險，做好預(yù)判和應(yīng)急部署。

截止到2018 年，左權(quán)縣對煤礦廢水、選礦廠廢水實現(xiàn)了零排放處理；縣城生活污水達(dá)到一級A 類標(biāo)準(zhǔn)排放，應(yīng)當(dāng)逐步推動全域水質(zhì)穩(wěn)步提升。

3.3 科學(xué)全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

清漳西源的石匣水庫至左權(quán)縣城區(qū)段，現(xiàn)狀河道尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，兩岸為原始地貌，上游來流受石匣水庫控制。隨著水生態(tài)文明建設(shè)和城市的發(fā)展，石匣水庫下游至城區(qū)段的生態(tài)治理勢在必行。

水生態(tài)治理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)為指導(dǎo)，開展系統(tǒng)的調(diào)查與充分的研究，對不同的區(qū)段進(jìn)行功能定位，分別選取適宜的生態(tài)駁岸形式，避免采用傳統(tǒng)單一硬質(zhì)駁岸。同時要對與河道相交的道路和管線進(jìn)行整改，避免阻礙行洪。制定科學(xué)方法進(jìn)行生態(tài)駁岸建設(shè)、水生動植物配置、生態(tài)基流調(diào)度。

3.4 重視濱水空間的經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)建設(shè)

濱水空間不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝嘶顒有蓍e場所，同時也是重要的文化宣傳窗口。如杭州西湖、京杭大運河揚州段與杭州段以及南京市秦淮河，均成為展示文化旅游資源的重要載體。左權(quán)縣歷史悠久、文化底蘊豐厚，是全國頗負(fù)盛名的“歌舞之鄉(xiāng)”，素有“民歌的海洋”“小花戲之鄉(xiāng)”的美稱，被命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“山西省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，同時也是八路軍抗日根據(jù)地總部所在地。

在治水過程中，應(yīng)兼顧考慮濱水景觀帶對展示區(qū)域文化的重要作用，以現(xiàn)代化的景觀營造方式，展示左權(quán)縣深厚悠久的歷史文化資源，讓本地居民更加深入了解自己的家鄉(xiāng)，讓外來游客對左權(quán)縣留下更加美好的印象，把清漳西源水系的濱水空間打造成一張亮麗的“城市名片”。

水系作為帶狀綠色空間，能發(fā)揮紐帶作用，激活區(qū)域文旅資源，通過合理規(guī)劃和打造旅游線路，完善旅游產(chǎn)品，滿足各類消費群體需求。在水系整治過程中，要同時考濾周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值的發(fā)掘，與城市建設(shè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，以提升周邊區(qū)域的價值。

3.5 全面推進(jìn)河長制

2018 年以來，左權(quán)縣全面推行河長制實施方案，完善了河長制信息報送制度和村級巡河制度，并編制了綜合整治“一河一策”方案，初步形成了較為完善的河長制管理模式。隨著水系治理的推進(jìn)，水系管理銜接了市政、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等多個專業(yè)門類，河長制的職責(zé)和工作內(nèi)容逐步擴(kuò)充。為實現(xiàn)水系的高效管理，一定要實現(xiàn)河長制管理平臺的數(shù)字化、智能化、智慧化，建立管理機構(gòu)與多專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业膮f(xié)作機制。

4 結(jié)語

左權(quán)縣將開展一系列水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，這是提升濱水空間價值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機。通過結(jié)合縣城發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，細(xì)化水系功能定位，在保障防洪排澇安全、水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃水生態(tài)治理手段，充分發(fā)揮濱水空間的城市形象展示功能，優(yōu)化濱水景觀帶打造，利用系列綠色空間鏈接縣域文旅資源，提升濱水空間及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)價值，反哺水系治理的投入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用數(shù)字化、智能化、智慧化等多種手段，構(gòu)建河長制管理智慧平臺，為水系的綜合治理、建設(shè)和高效運行提供保障。