盛國(guó)利

（天鎮(zhèn)縣水務(wù)局，山西 天鎮(zhèn) 038200）

1 天鎮(zhèn)縣水資源概況

大同市天鎮(zhèn)縣地處山西省東北端，地處晉、冀、蒙三?。▍^(qū)）交界處，東鄰河北省懷安縣，西靠山西省陽(yáng)高縣，北鄰內(nèi)蒙古興和縣，南接河北省陽(yáng)原縣。全縣國(guó)土總面積1 635 km2，共轄5 鎮(zhèn)7 鄉(xiāng)、245 個(gè)行政村。常住人口21.09 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約13.25 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3%。耕地總面積4.88 萬(wàn)hm2，有效灌溉面積2.22 萬(wàn)hm2。

天鎮(zhèn)縣水資源豐富，境內(nèi)河流屬海河水系，有南洋河、洪塘河、三沙河、西洋河四條主要河流及大小20 多條支流，總長(zhǎng)106 km，總流域面積1 542 km2，年徑流量1.2 億m3，地下水資源量9 988 萬(wàn)m3。

2 水文地質(zhì)情況

2.1 水文氣象

工程范圍地處內(nèi)蒙高原內(nèi)陸區(qū)，屬高原溫帶季風(fēng)型大陸性氣候。春季受蒙古高原大氣環(huán)流的影響，冷空氣活動(dòng)頻繁，風(fēng)大沙多，干旱少雨。夏季受太平洋副熱帶暖濕氣流控制，雨熱同步，降水集中，但多暴雨和雷陣雨。秋季北方冷空氣加強(qiáng)，涼爽而早霜，降水顯著減少。冬季受西伯利亞冷空氣影響，西北風(fēng)盛行，嚴(yán)寒少雪。氣溫、降水分配極不平衡，屬?lài)?yán)寒地區(qū)。

天鎮(zhèn)多年平均降水量396.7 mm，雨期集中，6～9 月降水量占全年降水量的79.6%；多年平均氣溫6.7℃，極端最高氣溫36.5℃，極端最低氣溫-31.6℃；多年平均蒸發(fā)量為1 777.9 mm；多年平均風(fēng)速2.7 m/s，實(shí)測(cè)最大風(fēng)速達(dá)19.7 m/s，同時(shí)風(fēng)向?yàn)閃；無(wú)霜期為110～130 d，最大凍土深度為1.21 m。

2.2 工程地質(zhì)

天鎮(zhèn)縣境內(nèi)出露地層主要為太古界桑干群（A）、上元古界長(zhǎng)城系（Z）、中生界白堊系（K）、新生界第三系（N）及第四系（Q）。地震動(dòng)峰值加速度為0.15 g，反應(yīng)譜特征周期為0.4 s，地震基本烈度為Ⅶ度。

地下水主要接受大氣降水及河水的補(bǔ)給，根據(jù)本區(qū)地下水的賦存形式和含水介質(zhì)的特性，地下水分為太古界變質(zhì)巖、玄武巖裂隙水和第四系松散巖類(lèi)孔隙水兩種類(lèi)型。

區(qū)域地層巖性有：第四系中更新統(tǒng)洪積物（Q2pl）、第四系上更新統(tǒng)坡洪積物（Q3dpl）、第四系上更新統(tǒng)洪沖積物（Q3pal）、第四系全新統(tǒng)洪積物（Q4pl）。低液限粉（粘）土，多具中等透水性，渠基存在一定的滲漏及滲透變形問(wèn)題，建議渠道采取全面防滲處理措施。不同巖性接觸部位存在不均勻變形問(wèn)題。

3 水資源利用狀況

3.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀

天鎮(zhèn)縣總土地面積1 718 km2（東西最寬52 km、南北最長(zhǎng)64 km），其中山地占51.2%、丘陵占28.6%、平原占20.2%。最高海拔2 106 m、最低海拔976 m、平均海拔1 100 m。2019 年全年農(nóng)作物播種面積4.46 萬(wàn)hm2。

經(jīng)多年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣水利工程現(xiàn)主要有機(jī)電井、萬(wàn)畝以上自流灌區(qū)、機(jī)電灌站、小型水利工程4 種形式，有效灌溉面積2.43 萬(wàn)hm2。2019 年農(nóng)業(yè)供水量5 856 萬(wàn)m3，實(shí)際灌溉面積2.42 萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積的99.9%，其中節(jié)水灌溉面積1.58 萬(wàn)hm2。

機(jī)電井。天鎮(zhèn)縣現(xiàn)有農(nóng)田灌溉機(jī)井1 472 眼，裝機(jī)總量1.91 萬(wàn)kW，有效灌溉面積1.69 萬(wàn)hm2（其中純井區(qū)1.46 萬(wàn)hm2，灌區(qū)內(nèi)井灌面積0.23 萬(wàn)hm2）。

萬(wàn)畝以上自流灌區(qū)。全縣現(xiàn)有萬(wàn)畝以上自流灌區(qū)2 處，分別為孤峰山水庫(kù)自流灌區(qū)和大眾渠自流灌區(qū)，有效灌溉面積0.334 萬(wàn)hm2。

機(jī)電灌站。全縣現(xiàn)有中小型機(jī)電灌站73 處（其中萬(wàn)畝以上站1 處、小型機(jī)電灌站72 處），總裝機(jī)3 625 kW，有效灌溉面積1.69 萬(wàn)hm2。

小型水利工程。全縣共有小型水利工程241 處，分塘壩、截潛流、小型水庫(kù)、自流渠道4 種形式，其中塘壩59 處，截潛流74 處，小型水庫(kù)5 處，自流渠道103 處，有效灌溉面積0.266 萬(wàn)hm2。

3.2 存在的問(wèn)題

主要依靠地下水灌溉的耕地，供水保證率較低。

第一，大部分深井因運(yùn)行時(shí)間久遠(yuǎn)，出現(xiàn)設(shè)備老化、站房失修、管網(wǎng)老化、渠系破爛等問(wèn)題，致使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)灌溉面積逐年萎縮。井灌區(qū)運(yùn)行管理效率低，主要原因：一是灌溉技術(shù)落后。目前，采用大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)0.4 左右，灌溉效益低下。二是管理水平低。水利管理體制改革跟不上形勢(shì)發(fā)展，水價(jià)偏低，無(wú)積累資金，無(wú)法及時(shí)維修，更談不上水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善。

第二，農(nóng)田灌溉與其它產(chǎn)業(yè)的用水矛盾日益突出。天鎮(zhèn)縣地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，對(duì)于水資源的使用方向不夠明確，在灌溉時(shí)不能有效利用水資源，而且農(nóng)業(yè)投入資金較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)灌溉工程中的設(shè)施以及專(zhuān)業(yè)人員缺乏，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)和生活用水不斷增加，行業(yè)用水矛盾突出。

第三，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的利用與開(kāi)發(fā)有限，與國(guó)內(nèi)典型的集約型農(nóng)業(yè)相比存在著很大的差距。全縣農(nóng)業(yè)用水占比較大，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量卻得不到相應(yīng)的提高，主要原因是農(nóng)業(yè)灌溉的大部分水資源都被浪費(fèi)了。農(nóng)業(yè)灌溉水資源管理制度不健全，偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，水資源使用方向不明確，不能有效利用灌溉水資源，而且偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入資金較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，設(shè)施以及專(zhuān)業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致灌溉用水效率低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。

4 提高灌溉水資源利用率的措施

4.1 充分調(diào)動(dòng)主體積極性

為了提高農(nóng)業(yè)灌溉的水資源利用效率，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，激發(fā)農(nóng)民提高水資源利用率的主動(dòng)性。首先要建立市場(chǎng)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)上承受部分水資源成本，灌溉操作中提高水資源的利用率。第二政府相關(guān)部門(mén)要建立完善的用水管理制度。要按時(shí)收繳水費(fèi)，及時(shí)維修、維護(hù)灌溉設(shè)施，保質(zhì)、保量、按時(shí)供水。

4.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀(guān)念

農(nóng)業(yè)灌溉水資源的需求量比較大，大部分農(nóng)民對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有節(jié)約用水的觀(guān)念，生產(chǎn)、生活中嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。政府及水利管理部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，從思想上引導(dǎo)節(jié)水意識(shí)，形成全民節(jié)水的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。

4.3 加強(qiáng)示范引領(lǐng)

天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠機(jī)井管灌，通過(guò)合理的供水，緩解水資源矛盾。過(guò)去天鎮(zhèn)縣對(duì)于供水管理工作認(rèn)識(shí)不足，通過(guò)盲目新打機(jī)井來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉需要，不但沒(méi)有改善水資源緊缺的局面，還導(dǎo)致地下水超采、水資源浪費(fèi)，水源污染等一系列問(wèn)題。

天鎮(zhèn)縣灌溉水資源開(kāi)發(fā)管理，通過(guò)推廣渠道防滲、噴灌、微灌、細(xì)流溝灌、短窄畦灌及管道輸水等新型節(jié)水技術(shù)；定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)各種節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)；新建示范區(qū)，引入社會(huì)資本等方式，提高縣域農(nóng)業(yè)灌溉的技術(shù)水平。在傳播、學(xué)習(xí)、吸收新的節(jié)水理念中，有效發(fā)揮節(jié)水技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率。

4.4 加強(qiáng)資金投入完善灌溉管理制度

通過(guò)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、膜下滴灌工程、以及灌區(qū)節(jié)水改造工程等項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案，對(duì)部分老舊工程、灌溉水利用效率低下的工程進(jìn)行改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。完善灌溉工程的管理章程，改革灌溉管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人，形成一系列行之有效的灌溉管理措施。根據(jù)各地水資源稟賦差異，進(jìn)行政策、資金調(diào)整，精準(zhǔn)提高各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

4.5 強(qiáng)化節(jié)水灌溉技術(shù)推廣

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過(guò)多種渠道，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，應(yīng)用新技術(shù)有一定的難度。通過(guò)推廣應(yīng)用滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)等新技術(shù)，提高水資源費(fèi)利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。除加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)推廣外，還要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做到熟練掌握運(yùn)用。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是天鎮(zhèn)縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，管理制度不完善，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題，阻礙著全縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要解決問(wèn)題，就要讓主體發(fā)揮作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀(guān)念，融入新技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)的大發(fā)展才能未來(lái)可期。