特約評論員

為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》，通過實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域10 項補短板工程，力爭建設(shè)1000 個以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，推動1 萬個以上企業(yè)“聯(lián)村帶農(nóng)”，多渠道加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度，帶動1 萬億元以上資本進(jìn)入農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”短板補得更實，為高水平全面建成小康社會、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

擴(kuò)大“三農(nóng)”領(lǐng)域地方政府債投入規(guī)模。各級政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。進(jìn)一步通過地方政府專項債增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的支持力度。支持各地因地制宜按規(guī)定將抗疫特別國債資金用于支持有一定收益保障的農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

進(jìn)一步強化財政支農(nóng)政策。強化市縣落實執(zhí)行財政支農(nóng)政策主體責(zé)任，公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。省級財政加強以獎代補等方式運用，建立地方多投入省級多補助、社會資本多投入財政多支持機(jī)制，確保財政投入與“三農(nóng)”補短板任務(wù)相適應(yīng)。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度。整合省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸風(fēng)險補償基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險補償基金，設(shè)立“蘇農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，降低融資門檻和成本。推動省農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)一步向市縣延伸，大力拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目中長期信貸支持。加快完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點。積極開展水稻、小麥、玉米等主要糧食作物完全成本保險和收入保險試點。優(yōu)化財政獎補保險品種范圍，提高地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，優(yōu)化“保險+期貨”試點模式。

積極引導(dǎo)鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于引導(dǎo)社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興意見的通知》精神，積極探索農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域投融資新機(jī)制新模式。推動首期100 億元鄉(xiāng)村振興基金加快投資，引導(dǎo)社會資本、金融資本更多投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)年”活動，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目和投資招引力度，推動更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目加快落地實施。組織實施“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、商會、協(xié)會等社會力量投身鄉(xiāng)村振興，推動村企要素互換、共同發(fā)展。□