王春生

近日，一次違章停車的經(jīng)歷引發(fā)了筆者的思考。只因事情緊急車位又都滿了，筆者只好將車停在了車位線外，短短幾分鐘后，一張違章單就出現(xiàn)在了車窗上，車位內(nèi)外兩重天。多年的職業(yè)習(xí)慣讓筆者瞬間從車位聯(lián)想到了職業(yè)教育。車位保護(hù)的是車輛，職業(yè)院校服務(wù)的是學(xué)生。車位內(nèi)外兩重天，那么學(xué)生接受職業(yè)教育與否也關(guān)系到他們未來人生境遇的懸殊。

停車位需要政府統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃、合理布置，也需要社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)，增加停車位供給量，停車難、難停車的問題才能得到緩解。職業(yè)教育亦如此，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。我國(guó)職業(yè)教育改革多年來取得了巨大成就，但我們也須清醒地看到，職業(yè)教育社會(huì)吸引力仍然不強(qiáng)，招生難的窘境依然存在，職業(yè)教育辦學(xué)模式改革叫好不叫座的尷尬遲遲得不到緩解。職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不明晰、層次架構(gòu)不合理的現(xiàn)狀雖有所改觀，但理想中“就業(yè)有門路、升學(xué)有出路、創(chuàng)業(yè)有途徑”的愿景，現(xiàn)實(shí)中卻是就業(yè)依然流水線、升學(xué)依舊多大專、創(chuàng)業(yè)只能想想看。可見，加快建設(shè)具備戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國(guó)際視野的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然選擇。像車位一樣，高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育能讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，是車主放心停車的必備選擇。

那么，職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)文件規(guī)劃落地生根，如何與現(xiàn)實(shí)需求無(wú)縫對(duì)接，為中國(guó)由制造大國(guó)向智造大國(guó)的轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的人才保障呢？

我們不妨借鑒停車位的管理經(jīng)驗(yàn)與模式。首先，車位的制定由政府科學(xué)規(guī)劃，任何個(gè)人和單位不能亂停亂放、私劃車位。職業(yè)教育應(yīng)以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，完善體系建設(shè)、管理、運(yùn)行的政策法規(guī)和基本制度，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。例如，普通高中教育至今依然采用“填報(bào)志愿、依據(jù)分?jǐn)?shù)、擇優(yōu)錄取”的有計(jì)劃有批次的科學(xué)錄取制度，而很多職業(yè)院校卻還存在著不分優(yōu)劣、不分地域、不計(jì)代價(jià)、不擇手段的惡性招生現(xiàn)象，導(dǎo)致職業(yè)教育內(nèi)耗過大，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。一些不具備招生資質(zhì)的學(xué)校無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，違規(guī)招生，觸碰紀(jì)律的“紅線”，就如同私家車不按規(guī)定停放堵住了消防通道那樣，阻礙了學(xué)生成人成才的通道。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)以及良好的發(fā)展環(huán)境，為職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供政策支持與法律保障，真正讓職業(yè)教育香起來、亮起來、忙起來、強(qiáng)起來、活起來、特起來。

其次，車位的監(jiān)督有法可依，違法必究。2020 年政府工作報(bào)告提出：今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。職業(yè)教育由此迎來了一個(gè)新的發(fā)展階段。2019 年初頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也在深化產(chǎn)教融合、校企合作、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍等方面為職業(yè)教育指明了發(fā)展方向，但這些文件精神如何落實(shí)、落實(shí)的效果如何呢？事實(shí)上，到了微觀操作層面，職責(zé)不清、運(yùn)行不暢、保障不夠等問題仍舊凸顯，歸根結(jié)底還是缺少法律法規(guī)。要想《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》盡快落地實(shí)施，就須制定完善的法律體系，為職業(yè)教育科學(xué)運(yùn)行提供制度保障。如在法律上確立職業(yè)教育與普通教育的同等地位，明確政府各部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體在校企合作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，制定具體可操作的保障措施，使校企合作真正做到有法可依。我國(guó)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度明確要求，“不具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者在從事有職業(yè)資格準(zhǔn)入要求的職業(yè)（工種）前，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，在取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可上崗”。但現(xiàn)實(shí)中無(wú)證上崗、資質(zhì)掛靠等“亂停車”現(xiàn)象仍然存在。接受過正規(guī)職業(yè)教育并取得學(xué)歷證書和技能證書的畢業(yè)生不能得到應(yīng)有的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，客觀上造成了“讀不讀職業(yè)教育無(wú)所謂”的刻板印象。加強(qiáng)違法必究，打擊“亂停車”現(xiàn)象，保護(hù)的就是合法車位的利益。

再次，車位的管理也吸引了民間資本的參與，這起源于政府的“放管服”改革。而職業(yè)教育的“放管服”改革則是政府以“放”為核心，以“管”為抓手，以“服”為支撐的系統(tǒng)化、協(xié)同化教育體系改革，以形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局為目標(biāo)。“放”就是切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，例如加大學(xué)校自主用人權(quán)，根據(jù)專業(yè)教學(xué)實(shí)際自由靈活地聘用企業(yè)技術(shù)骨干來校任教，打破人才雙向流通的桎梏?！肮堋本褪亲畲笙薅劝l(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源的功能，形成政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)的多元化辦學(xué)格局，促進(jìn)職業(yè)教育向集約化、規(guī)?；l(fā)展?！胺本褪菫榇龠M(jìn)產(chǎn)教融合，政府搭建由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)多方參與的制度創(chuàng)新平臺(tái)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。

最后，車位的使用方式是靈活的，有不限時(shí)的、固定時(shí)間的、臨時(shí)的、專用的，等等，所有的目的都是為了交通順暢、出行方便。借此經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)通過改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，形成開放辦學(xué)、有教無(wú)類、突出技能、就業(yè)優(yōu)先的職業(yè)教育特色。既要有通過升學(xué)考試的在校學(xué)生，也要拓展退伍軍人、農(nóng)民工、新興職業(yè)農(nóng)民甚至監(jiān)獄服刑人員等特殊群體，實(shí)現(xiàn)使無(wú)業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)的職業(yè)教育理想。