文/李娟

在我國市場經(jīng)濟背景下，部分企業(yè)擾亂市場的行為頻頻發(fā)生。市場平穩(wěn)有效運行是我國工商管理部門的主要任務(wù)，但在我國工商管理部門發(fā)展的過程中卻有很多問題。本文從工商管理部門體制機制、人才結(jié)構(gòu)以及執(zhí)法力度問題入手，對市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展策略進行了研究。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及改革開放的深入，工商管理在市場經(jīng)濟中的重要作用也得到了市場的認(rèn)可，是我國從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制過程中十分重要的推動力量。因此，在全面深化市場化經(jīng)濟體制改革的背景下，提升我國工商管理的綜合水平是尤為重要的，其不僅關(guān)系著我國宏觀調(diào)控效果還關(guān)系著我國企業(yè)部門的運行效率。本文從我國工商管理的實際問題出發(fā)，探討了市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展策略。

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展中的問題

（一）工商管理內(nèi)部控制制度和體制機制不完善

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間相比于西方起步較晚，工商管理的體制機制以及內(nèi)部控制等方面依然存在不完善的問題。從工商管理的機制上看，對企業(yè)工商管理往往缺乏執(zhí)行的強制力，對“囤積居奇”等擾亂市場的行為監(jiān)督處罰不夠，這既與對相關(guān)企業(yè)的登記及監(jiān)督缺失有關(guān)，也與市場調(diào)查等必要管理機制缺失有關(guān)。而內(nèi)部控制的不完善則表現(xiàn)在財務(wù)監(jiān)督管理的不到位上，這使得國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)核算常常與實際情況不符，超出預(yù)算管理范疇的支出往往也不了了之，長期虧損的國有企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，國有資產(chǎn)流失不僅影響工商管理部門的形象，也增加了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的負(fù)擔(dān)。

（二）工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡

我國經(jīng)濟發(fā)展是“兩條腿”走路，一條靠企業(yè)自身積極進取，另一天靠政府部門如工商管理等政府部門對企業(yè)進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。但由于工商管理需要較為專業(yè)的知識水平和管理經(jīng)營，不僅要了解企業(yè)經(jīng)營者、市場消費者還要對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等社會資源有所掌握，這些對工商管理高級人才的要求使得我國工商管理部門高級人才嚴(yán)重缺失。另一方面，工商管理部門需要與眾多企業(yè)打交道，內(nèi)部存在較多的初級管理人員，初級管理人員素質(zhì)的參差不齊使得人才結(jié)構(gòu)失衡問題更加突出。中高級工商管理人才的不足使得工商管理部門重點為大中型企業(yè)提供完善的服務(wù)，而無法顧及到大多數(shù)小微企業(yè)；而負(fù)責(zé)小微企業(yè)的工商管理人員又存在素質(zhì)不高的問題，使得很多好的政策會聯(lián)合多部門以一刀切地形式強制執(zhí)行，傷害了小微企業(yè)與政府之間的感情，這些問題都是我國市場經(jīng)濟深化改革中需要改進的問題。

（三）工商管理的執(zhí)法力度不足

我國工商管理部門有在市場中進行行政執(zhí)法的權(quán)力，是我國工商管理部門發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用的重要管制手段。但在以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為主要目的的總目標(biāo)下，我國工商管理的執(zhí)法效果不佳的現(xiàn)象在部分地區(qū)較為普遍。部分地區(qū)工商管理執(zhí)法效果不佳的原因主要有以下兩點：第一，處罰干預(yù)的目標(biāo)多以小微企業(yè)為主，對大中型企業(yè)不僅處罰難干預(yù)難，還存在監(jiān)督難檢查難的問題。使得工商管理執(zhí)法的震懾和管制作用很難被社會認(rèn)知。第二點，進針對大中型企業(yè)進行工商管理執(zhí)法時常常會受到地方保護主義的影響，由于大中型企業(yè)能夠為當(dāng)?shù)靥峁┐罅慷愂蘸凸ぷ鲘徫?，為了維護企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗螅瑴p少企業(yè)的損失，維護稅收來源，工商管理的行政執(zhí)法不僅力度不大也不會對社會公開，進一步削弱了工商管理部門執(zhí)法的權(quán)威性，加大了執(zhí)法難度。

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展措施研究

（一）完善工商管理內(nèi)部控制制度和體制機制

完善內(nèi)部控制制度和工商管理體制，首先要增強內(nèi)部審計機構(gòu)對相應(yīng)管理人員的作用，成立內(nèi)控小組，提高自我管理水平和自查自糾能力，促使工商管理部門職責(zé)得到落實和完善，提升工商管理部門的執(zhí)法形象。針對工商管理體制機制問題，要對監(jiān)督管理職能、登記管理職能等進行完善，對相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)進行合理分配，要科學(xué)地設(shè)計各類行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對登記的企業(yè)定期進行合規(guī)性檢查、市場調(diào)查以及審計監(jiān)督。除了管理工作的分配以外，還應(yīng)成立問題解決小組，與企業(yè)共同討論相關(guān)問題的解決，給企業(yè)一定的緩沖期以增加企業(yè)配合的力度。

（二）加強對工商管理人才的選拔

針對工商管理初級人才較多中高級人才不足的問題應(yīng)分別應(yīng)對。對于工商管理部門的初級人才，應(yīng)給予其中優(yōu)秀員工進一步系統(tǒng)化學(xué)習(xí)深造的機會，作為工商管理部門的人才儲備。針對工商管理的中高級人才，可以向高?；蛘呱鐣M行招聘，通過筆試、面試以及具體實踐三方面的考核來尋找合適的高級管理人才。另外，還應(yīng)該提高工商管理初級人才業(yè)務(wù)的流動性，工商管理初級人才往往只負(fù)責(zé)與職位相關(guān)的業(yè)務(wù)，可以對部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實行輪崗制，讓每一個人才有機會在每一個崗位進行相應(yīng)的學(xué)習(xí)和管理，以實際實踐來培養(yǎng)初級人才的業(yè)務(wù)能力，并對其中的優(yōu)秀者進行選拔，作為高級人才儲備。

（三）提高工商管理執(zhí)法力度

工商管理部門的執(zhí)法有利于市場的公平公正，使得市場經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)運行。針對我國工商管理部門執(zhí)法力度不強的問題，應(yīng)要求我國有關(guān)部門增強對相關(guān)法律的制定，讓部門的執(zhí)法有法可依，有規(guī)矩可循，要樹立相關(guān)行政部門的執(zhí)法威信，減少地方政府部門對行政執(zhí)法的干預(yù)。在相關(guān)法律完善的基礎(chǔ)上，還要對市場主體的責(zé)任進行明確，把擾亂市場的處罰情況對社會公布。要進一步提高工商管理部門的執(zhí)法力度，以檢查，抽查，審查等多種形式對有過違法違規(guī)行為的企業(yè)重點監(jiān)督，以樹立工商管理部門的執(zhí)法威信。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟深化改革的背景下，工商管理部門的改革也勢在必行。部分企業(yè)擾亂市場的行為遲遲得不到處置，體現(xiàn)了工商管理部門體制機制、人才培養(yǎng)以及執(zhí)法力度等多方面的問題。只有針對這些問題進行深度剖析，采取行動才能使得我國的市場經(jīng)濟能夠繼續(xù)平穩(wěn)高效運行。