文/郭學(xué)彬（亳州市科學(xué)技術(shù)局）

2019 年以來，亳州市多措并舉、持續(xù)發(fā)力，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，有效提升全市企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

一、以政策為引擎，激發(fā)創(chuàng)新活力

亳州先后出臺(tái)了《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》《亳州市關(guān)于加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《亳州市促進(jìn)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)和培育的扶持政策》等含金量高的政策文件，通過科技重大專項(xiàng)引導(dǎo)、“后補(bǔ)助”獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基金扶持，拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、校企協(xié)同創(chuàng)新等方面取得突破的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境，其中，對(duì)亳州市企業(yè)購(gòu)買科技成果并在亳州實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交實(shí)際支付額，給予10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助資金最高不超過100 萬元；對(duì)高校、科研院所與亳州企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，高校院所以技術(shù)入股且股權(quán)占比不低于30%的，納入全省績(jī)效考核并獲得優(yōu)秀的，一次性給予20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。完善了科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了高校、科研院所科技成果就地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)集聚，促進(jìn)高校、科研院所以及各類創(chuàng)新平臺(tái)的科技資源開放共享；自2018 年起，亳州市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年安排9000 萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)亳州市科技型企業(yè)、科技研發(fā)平臺(tái)、科技創(chuàng)新人才、科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

二、以人才為紐帶，集聚創(chuàng)新資源

認(rèn)真落實(shí)《亳州市招才引智實(shí)施辦法》《亳州市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》等引才政策，對(duì)“兩院”院士、國(guó)家級(jí)專家、高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生等五類人才加大支持力度。對(duì)“兩院”院士等一類人才給予安家費(fèi)300 萬元；對(duì)科技團(tuán)隊(duì)帶頭人為一類人才的，給予200 萬元經(jīng)費(fèi)資助；加大高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，最高給予1000 萬元參股扶持，并在住房、薪酬、醫(yī)療、保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面重點(diǎn)傾斜。2019 年，組織申報(bào)2 家院士工作站備案。開展2018 年度招才引智補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放工作，對(duì)26 家單位引進(jìn)的33 名高層次人才、100 名急需緊缺人才和10 家招才引智主體逐一審核，共發(fā)放引才補(bǔ)貼1421 萬元，通過精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成2019 年人才需求信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作，增強(qiáng)人才引進(jìn)針對(duì)性和有效性，充分運(yùn)用“亳州市招才引智信息共享平臺(tái)”，及時(shí)將32名意向來亳人才信息提供給用人單位，為人才來亳提供便利。截至2019年9 月底，“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家，助您創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)效果明顯，累計(jì)成功創(chuàng)業(yè)23761 例，帶動(dòng)就業(yè)21.7 萬人。

三、以產(chǎn)業(yè)為支撐，打造創(chuàng)新平臺(tái)

聚焦生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、智能制造與裝備、生態(tài)環(huán)保與新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，聚焦創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)以及推廣應(yīng)用示范，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)，通過重大科研項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)高端產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。著力深化市校（院）合作，先后與江南大學(xué)、天津藥物研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高校和科研院所共建亳州離岸孵化中心。亳州市相關(guān)企業(yè)與復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。借助全省組建“一室一中心”創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在已有的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)市重點(diǎn)企業(yè)、科研院所組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等具有引領(lǐng)性的高端創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)、高校院所以多種形式合作共建，為全市企業(yè)提供多樣的科技創(chuàng)新服務(wù)。截至2019年10 月底，亳州市已有省級(jí)以上各類研發(fā)平臺(tái)65 家，其中，省技術(shù)創(chuàng)新中心1 家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)5 家。50%以上的研發(fā)平臺(tái)是企業(yè)與高校科研院所共建。

四、以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)

亳州逐步建立起“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、院校支持、市場(chǎng)主導(dǎo)”的協(xié)同創(chuàng)新體系。大力支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，采取以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向方式給予科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持，著力突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨“卡脖子”的重大共性和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。亳州通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作”等形式，以“合同研發(fā)項(xiàng)目管理”為轉(zhuǎn)化模式，重點(diǎn)實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，有效推動(dòng)了一批科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2019 年，組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目31項(xiàng)，其中2019 年度安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)項(xiàng)目 11 項(xiàng)、2019-2020 年度安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目4 項(xiàng)、省科技重大專項(xiàng)16項(xiàng)；開展市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，同意28 項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)；對(duì)2018年度市級(jí)198 個(gè)科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目給與支持，兌現(xiàn)資金2845.633萬元。申請(qǐng)安徽省科技成果登記發(fā)布227 項(xiàng)；2019 年 1—9 月份，全市企業(yè)吸納技術(shù)合同額14.72 億元，同比增速364.4%，企業(yè)技術(shù)合同成交額增速居全省第1 位。截至2019 年9 月底，亳州市擁有有效發(fā)明專利1457件，萬人發(fā)明專利擁有量為2.82 件，同比增長(zhǎng)30.6%，增幅居全省第2位。安徽邵氏華艾生物醫(yī)療電子科技有限公司的“高壓超短脈沖腫瘤治療裝置（納米刀腫瘤消融系統(tǒng)）”項(xiàng)目獲得第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)二等獎(jiǎng)。華佗國(guó)藥股份有限公司的“華佗牌救心丸工藝研究及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升”項(xiàng)目正積極申報(bào)安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

五、以服務(wù)為載體，加速企業(yè)發(fā)展

著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合“四送一服”“三比一增”等活動(dòng)，舉辦創(chuàng)新政策培訓(xùn)班，在高校院所、縣區(qū)科技部門、高新區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)中設(shè)立“亳州市科技成果轉(zhuǎn)化交流”微信群，常年征集、共享企業(yè)技術(shù)需求和高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果。截至目前，全市共發(fā)布優(yōu)秀科技成果298個(gè)，征集發(fā)布技術(shù)需求113 項(xiàng)；開展科技創(chuàng)新政策宣講，全市共舉辦各類培訓(xùn)班12 次，培訓(xùn)企業(yè)400 余家。對(duì)各類中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)科技企業(yè)，分類實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，按照初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期三種類型，建立高新技術(shù)后備企業(yè)信息庫(kù)，目前入庫(kù)企業(yè)345 家；推薦47 家企業(yè)申報(bào)2019 年第一批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中39 家通過專家評(píng)審；推薦16 家企業(yè)申報(bào)2019年第二批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中14 家通過專家評(píng)審。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全市2018 年全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8.24 億元，比2017 年增加2.04 億元、增長(zhǎng)32.9%，增長(zhǎng)率高出全省平均水平18 個(gè)百分點(diǎn)、居全省第4 位。