□ 文/許林祥 王文道

中國(guó)石油遼河油田公司曙光采油廠（簡(jiǎn)稱曙光采油廠）是中國(guó)石油遼河油田公司的第一大采油廠，位于遼寧省盤錦市遼河下游繞陽(yáng)河畔，轄區(qū)面積200平方千米。曙光油田構(gòu)造上位于遼河盆地西部凹陷西斜坡中段，目前已開(kāi)發(fā)的含油層系有館陶、興隆臺(tái)、大凌河、蓮花、杜家臺(tái)、古潛山六套層系，共44個(gè)開(kāi)發(fā)單元，累積探明含油面積164.7平方千米，探明地質(zhì)儲(chǔ)量41524.86萬(wàn)噸；動(dòng)用含油面積144.32平方千米，動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量38336.86萬(wàn)噸；全油田標(biāo)定可采儲(chǔ)量10226.37萬(wàn)噸，采收率26.7%，是一個(gè)涉及稀油、稠油、超稠油，涵蓋近百個(gè)小斷塊的極為復(fù)雜的油田。

隨著油藏資源不斷開(kāi)發(fā)，油井產(chǎn)量不斷降低，加之原材料價(jià)格上漲等因素影響，油氣田企業(yè)操作成本逐年上升。成本控制困難已成為制約油田高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。但油氣開(kāi)采過(guò)程的特殊性，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)化的成本管理方法在油氣田企業(yè)的應(yīng)用受到一定限制。因此，有必要針對(duì)油氣田企業(yè)成本發(fā)生特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)成本管理辦法，創(chuàng)建適用于油氣田企業(yè)的成本管控體系，以達(dá)到降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益目的。

一、采油單位成本管控體系內(nèi)涵和創(chuàng)新點(diǎn)

（一）內(nèi)涵

曙光采油廠聚散為整，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)成本控制的責(zé)任規(guī)范整合，通過(guò)明確責(zé)任主體，落實(shí)了管理責(zé)任。引入單井效益評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃定成本紅線，將評(píng)價(jià)指標(biāo)貫穿于成本管理的計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程控制、糾偏控制的各個(gè)過(guò)程，以評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值作為成本監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差的標(biāo)準(zhǔn)參照，確定了成本控制方法。應(yīng)用ABC分類法篩選可控成本重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施分析統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵成本把控。通過(guò)建立、完善約束激勵(lì)機(jī)制，確保了成本管控體系長(zhǎng)效運(yùn)行。責(zé)任主體、評(píng)價(jià)體系及成本控制方法三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建了成本控制體系的基本框架。

（二）創(chuàng)新點(diǎn)

該項(xiàng)目是一種研究方法和管理技術(shù)的創(chuàng)新。其事前、事中、事后的全過(guò)程成本控制及將成本控制的責(zé)任主體形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的全員化成本控制模式，既增強(qiáng)了油氣田企業(yè)成本控制的實(shí)用性，又豐富了傳統(tǒng)的成本控制理論，對(duì)促進(jìn)油田企業(yè)成本控制理論發(fā)展具有重要意義。

其主要特點(diǎn)主要包括：（1）將成本控制的責(zé)任主體形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全員成本控制。（2）將成本控制的范圍覆蓋到成本管理的各階段，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本控制。（3）將成本控制的目標(biāo)鎖定在成本的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)成本控制。

二、創(chuàng)建采油單位成本管控體系主要做法

（一）明確責(zé)任主體，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任

成本控制作為企業(yè)一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它所反映的是企業(yè)的所有部門和每個(gè)員工的工作成果，涉及施工企業(yè)各方面的工作。因此，要想成功地降低成本，必須針對(duì)成本發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，形成權(quán)責(zé)交織的成本管控責(zé)任體系。曙光采油廠按照采出作業(yè)、井下作業(yè)、維護(hù)及修理、稠油熱采、油氣處理、運(yùn)輸、廠礦管理7個(gè)作業(yè)過(guò)程為要素進(jìn)行區(qū)內(nèi)操作成本費(fèi)用的歸集，在成本發(fā)生的各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)將建立成本控制體系的各個(gè)程序貫穿于成本計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程控制、糾偏控制的三個(gè)階段，明確具體的責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任（圖1）。責(zé)任主體涉及了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)部門。明確責(zé)任主體的運(yùn)行模式成功將成本控制的責(zé)任主體形成了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，解決了基于傳統(tǒng)成本控制理論生產(chǎn)技術(shù)部門更多地關(guān)注于產(chǎn)量、質(zhì)量、安全，成本意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)部門注重成本預(yù)算，忽略生產(chǎn)實(shí)際的短板。

圖1 責(zé)任主體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

（二）建立成本管控體系，實(shí)現(xiàn)成本全過(guò)程控制

曙光采油廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，以單井為基本單元，以客觀評(píng)價(jià)油井效益為宗旨，創(chuàng)新引入單井效益評(píng)價(jià)，建立了以效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的成本管控體系，效益評(píng)價(jià)范圍涵蓋了采油采氣成本發(fā)生的全過(guò)程，為該項(xiàng)成本管控體系實(shí)現(xiàn)采油單位的全過(guò)程成本控制奠定了基礎(chǔ)。

1. 建立效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)油井效益。效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了油氣田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)及成本歸集原則，分為技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大類。技術(shù)指標(biāo)是對(duì)油井的生產(chǎn)情況進(jìn)行標(biāo)定，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是結(jié)合了技術(shù)指標(biāo)后，客觀反映了油井的效益狀況。單井效益評(píng)價(jià)的技術(shù)指標(biāo)包括油井的產(chǎn)油量、產(chǎn)氣量、產(chǎn)液量；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括噸油基本運(yùn)行費(fèi)、噸油操作成本、噸油完全成本。

2. 確定效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劃定成本控制“紅線”。單井效益評(píng)價(jià)是針對(duì)采油單位所有油氣井（只有注入沒(méi)有產(chǎn)出的井不參加評(píng)價(jià)），采取經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，結(jié)合油氣井成本的歸集原則，將油氣井的效益進(jìn)行分類，分為效益一類井、效益二類井、效益三類井、邊際效益井、無(wú)效益井五類。采油廠應(yīng)用單井效益評(píng)價(jià)對(duì)不同油井按照效益級(jí)別實(shí)施分類管理，客觀反映每一口油井的投入產(chǎn)出狀況，對(duì)不同效益級(jí)別的油井采取不同的管理策略，引導(dǎo)資金優(yōu)先投向有效井，對(duì)邊際效益井、無(wú)效井實(shí)施“一井一策”管理，達(dá)到控制低效投入、避免無(wú)效投入目的。

3. 實(shí)時(shí)控制分析，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本控制。成本控制包括計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程控制和糾偏控制三個(gè)重要環(huán)節(jié)。曙光采油廠在實(shí)施采油成本控制的過(guò)程中，將單井效益評(píng)價(jià)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)貫穿于成本管理的計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程控制、糾偏控制的各個(gè)過(guò)程，不僅強(qiáng)化了成本的反饋控制和事后檢查分析，并且防患于未然，有效地對(duì)事前成本控制把好了關(guān)口。這種事前、事中、事后評(píng)價(jià)的全覆蓋模式，有效實(shí)現(xiàn)了成本的全過(guò)程控制。

（1）把好計(jì)劃預(yù)控關(guān)口。采油廠在計(jì)劃預(yù)控過(guò)程中，應(yīng)用事前評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，主要依靠否決、提前做好預(yù)控等防患于未然的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。通過(guò)將地質(zhì)所、基層作業(yè)區(qū)提供的生產(chǎn)數(shù)據(jù)及機(jī)關(guān)相關(guān)科室提供的成本數(shù)據(jù)，計(jì)算出單井上年度的噸油成本，與當(dāng)年年初的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)高于預(yù)算指標(biāo)的各類油井，提出效益升級(jí)方案；針對(duì)沒(méi)有效益升級(jí)潛力的油井，提出轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式的建議，達(dá)到節(jié)約成本目的（圖2）。

圖2 計(jì)劃預(yù)控階段的成本控制流程

（2）精細(xì)過(guò)程控制管理。在過(guò)程控制階段，應(yīng)用事中跟蹤評(píng)價(jià)的各項(xiàng)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)已生產(chǎn)、已實(shí)施措施、已投產(chǎn)的油井運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后取得的實(shí)際效益進(jìn)行標(biāo)定，判斷評(píng)價(jià)階段是否達(dá)到了前評(píng)價(jià)的預(yù)期效果。當(dāng)與事前預(yù)測(cè)指標(biāo)存在較大差異時(shí)，及時(shí)為項(xiàng)目決策、調(diào)整提供依據(jù)，降低因決策失誤產(chǎn)生連鎖效應(yīng)導(dǎo)致成本進(jìn)一步浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)將油井階段效益狀況與年初計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)與計(jì)劃預(yù)控階段相同，均為噸油成本指標(biāo)，采用噸油成本指標(biāo)對(duì)油井的效益進(jìn)行分類標(biāo)定，針對(duì)采取效益升級(jí)方案后階段效益變差的油井，及時(shí)調(diào)整治理方案、轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，減少無(wú)效成本的繼續(xù)發(fā)生。

（3）跟蹤優(yōu)化糾偏控制。糾偏控制過(guò)程中為成本差異進(jìn)行糾偏控制提供參照指標(biāo)，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異定量化，更加直觀地反映成本可控制空間的大小，為成本控制提供方向。單井效益評(píng)價(jià)以噸油指標(biāo)為基礎(chǔ)，以噸油指標(biāo)劃分的油井效益類別反映油井的總體效益狀況，屬于無(wú)效益類的油井，重點(diǎn)分析油井無(wú)效益的原因，并將該類油井作為成本控制的重點(diǎn)。

（三）篩選關(guān)鍵成本，實(shí)現(xiàn)成本重點(diǎn)把控

在對(duì)油井成本歸集進(jìn)行單井效益計(jì)算的過(guò)程中，涉及的油井操作成本，主要包括材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、生產(chǎn)人員費(fèi)用、驅(qū)油物注入費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、測(cè)井測(cè)試費(fèi)、維護(hù)及修理費(fèi)、稠油熱采費(fèi)、油氣處理費(fèi)、輕烴回收費(fèi)、天然氣處理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、其他直接費(fèi)、廠礦管理費(fèi)等。采油廠按照成本習(xí)性，將其劃分為固定成本和變動(dòng)成本兩大類，這樣的劃分可以從數(shù)量上掌握成本與業(yè)務(wù)之間的規(guī)律性聯(lián)系，更加利于在成本管理中及時(shí)采取有效措施，挖掘降低成本的潛力，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。固定成本是指在一定的產(chǎn)量范圍內(nèi)，成本總額不隨產(chǎn)量增減變化而變動(dòng)的成本。變動(dòng)成本指成本中隨產(chǎn)量的增減變化呈比例增減變化的成本。按照成本和產(chǎn)量的依存關(guān)系，采油廠將固定成本視作不可控成本，將變動(dòng)成本作為可控成本。在構(gòu)成可控成本的各個(gè)項(xiàng)目中，由于采油生產(chǎn)工藝過(guò)程特點(diǎn)，使各單項(xiàng)成本費(fèi)用在總的可控成本中占的比例有很大差別，因此，為突出成本控制重點(diǎn)，采油廠采用ABC分類法進(jìn)行成本管控關(guān)鍵項(xiàng)目的選擇。如圖3所示，采油廠油氣可控成本構(gòu)成，稠油熱采費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)占到總費(fèi)用的72.71%，應(yīng)作為A類重點(diǎn)控制對(duì)象；B類包括動(dòng)力費(fèi)，占到10.91%，A、B類合計(jì)達(dá)到83.62%，是成本控制工作的重點(diǎn)。

具體成本項(xiàng)目控制方法：

1. 稠油熱采費(fèi)。稠油熱采成本包括材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、外包勞務(wù)支出等明細(xì)64項(xiàng)。在發(fā)生費(fèi)用的15項(xiàng)成本明細(xì)中，占比最高的項(xiàng)目是燃料費(fèi)，占稠油熱采總成本的78.35%。其次是內(nèi)部產(chǎn)品勞務(wù)、其他外包勞務(wù)支出。燃料費(fèi)由外購(gòu)燃料和自產(chǎn)燃料構(gòu)成，外購(gòu)燃料占99.75%，自產(chǎn)燃料占0.25%。其中，外購(gòu)燃料由燃料油和燃料氣構(gòu)成，燃料氣占外購(gòu)燃料成本的82.64%，燃料油占17.36%。內(nèi)部產(chǎn)品勞務(wù)成本由注汽、供水、運(yùn)輸、維修、其他幾項(xiàng)成本構(gòu)成，其中，注汽勞務(wù)成本占內(nèi)部產(chǎn)品勞務(wù)成本的比例最高，占84.64%。其他外包勞務(wù)支出成本由外委注汽費(fèi)、清污清淤費(fèi)、其他費(fèi)用構(gòu)成，其中外委注汽費(fèi)勞務(wù)支出成本占比最高，占其他外包勞務(wù)支出的78.47%。

圖3 可控成本項(xiàng)目影響因素排列圖及帕累托曲線

圖4 稠油熱采成本明細(xì)項(xiàng)目所占比例對(duì)比圖

2. 井下作業(yè)費(fèi)。采油廠通過(guò)優(yōu)化作業(yè)方案設(shè)計(jì)、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、推廣應(yīng)用新工藝等多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下作業(yè)成本的有效管控。一是精心設(shè)計(jì)作業(yè)方案。建立規(guī)范的作業(yè)設(shè)計(jì)編寫(xiě)、審批和評(píng)價(jià)制度，按作業(yè)井不同作業(yè)類型和不同產(chǎn)量水平劃分出等級(jí)，按等級(jí)確定設(shè)計(jì)人和審核人，重點(diǎn)措施井及大修井作業(yè)除由負(fù)責(zé)工程、地質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計(jì)方案，還須由采油廠總工程師或總地質(zhì)師審批。二是加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。在作業(yè)施工中，由監(jiān)督人員按作業(yè)工序檢查項(xiàng)目表逐項(xiàng)填寫(xiě)打分，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督，達(dá)到嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的工序施工，保證施工質(zhì)量目的。三是結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)小修隊(duì)伍干大修井。四是推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，提高開(kāi)發(fā)效果。2017年組織沖砂14井次，增油3156.3噸，減少檢泵12井次，合計(jì)創(chuàng)效689.9萬(wàn)元。五是加強(qiáng)井下作業(yè)工具管理。對(duì)下到油井內(nèi)的油管、抽油桿和抽油泵等井下工具和石油管材嚴(yán)格管理，在地面上認(rèn)真檢測(cè)、檢驗(yàn)，防止下井后不合格出現(xiàn)返工而形成無(wú)效作業(yè)。

3. 動(dòng)力費(fèi)。動(dòng)力費(fèi)主要是發(fā)生于油氣生產(chǎn)過(guò)程中，直接耗用于油氣水井及計(jì)量站、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的各種費(fèi)用。采油廠通過(guò)強(qiáng)化節(jié)電意識(shí)、節(jié)電責(zé)任、用電管理、用電監(jiān)督、用電考核，抓住用電事前、事中、事后三個(gè)控制環(huán)節(jié)，突出管理和科技兩大節(jié)電優(yōu)勢(shì)，不斷加大生產(chǎn)管理用電的控制力度。一是開(kāi)展動(dòng)力費(fèi)大調(diào)查。通過(guò)對(duì)費(fèi)用構(gòu)成的調(diào)查，確定單耗標(biāo)準(zhǔn)和工作量配置。以采油、集輸、熱注“三大”系統(tǒng)用電為管理重點(diǎn)，按照電量控制目標(biāo)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行方式，實(shí)施電改抽、泵上摻水替代工藝，落實(shí)電量消耗載體數(shù)量，調(diào)整采液量、注水量、注汽量和油氣處理量方案，降低用電總量需求。2017年實(shí)現(xiàn)常規(guī)措施節(jié)電1634萬(wàn)度，節(jié)約電費(fèi)1090萬(wàn)元。二是細(xì)化用電“節(jié)點(diǎn)”管理。重點(diǎn)加強(qiáng)高能耗井治理，開(kāi)展電加熱、電泵井專項(xiàng)治理，優(yōu)化注水機(jī)泵組合。強(qiáng)化單項(xiàng)能耗管理，并落實(shí)到單泵、單井、單機(jī)、計(jì)量站、泵站和聯(lián)合站等每一個(gè)用電環(huán)節(jié)。2017年，實(shí)施清水管線改造及補(bǔ)漏節(jié)約用水費(fèi)232萬(wàn)元。三是轉(zhuǎn)變不合理的生產(chǎn)方式，調(diào)整不合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，針對(duì)低產(chǎn)低效井摸索供液規(guī)律，改為撈油生產(chǎn)或間開(kāi)生產(chǎn)，節(jié)約電費(fèi)。2017年全年實(shí)施間開(kāi)生產(chǎn)57口，節(jié)約電費(fèi)176.9萬(wàn)元。

（四）應(yīng)用成本管控體系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

采油廠將資源優(yōu)化配置作為成本控制的一項(xiàng)重點(diǎn)，有效地發(fā)揮成本前饋性控制的作用，突出效益導(dǎo)向，緊抓開(kāi)源節(jié)流契合點(diǎn)，充分挖掘成本節(jié)約潛力; 通過(guò)開(kāi)展無(wú)效油井治理，長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前評(píng)價(jià)等工作，實(shí)現(xiàn)油井效益升級(jí)，節(jié)約無(wú)效成本投入，有效實(shí)現(xiàn)降本增效。

1. 無(wú)效益井跟蹤治理，實(shí)現(xiàn)油井效益升級(jí)。（1）建立《單井效益工作管理流程》執(zhí)行細(xì)則，實(shí)現(xiàn)油井效益評(píng)價(jià)有方法。（2）分析無(wú)效益原因，制定下步治理對(duì)策。一是針對(duì)低產(chǎn)能造成的無(wú)效益井，在考慮區(qū)塊剩余油潛力的基礎(chǔ)上，對(duì)于地層能量充足但吞吐效果差的超稠油難采難動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊，應(yīng)采用化學(xué)助排、CO2助排等工藝技術(shù)改善油井蒸汽吞吐效果；對(duì)于采出程度相對(duì)較高稠油老區(qū)如杜66塊，在火驅(qū)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)范圍內(nèi)油井，可采取選注選采與火驅(qū)油層相對(duì)應(yīng)層位工藝措施提高儲(chǔ)層平面、縱向動(dòng)用程度；對(duì)于儲(chǔ)層縱向上仍有可補(bǔ)潛力油井實(shí)施補(bǔ)孔措施；對(duì)于現(xiàn)有工藝技術(shù)條件下無(wú)降本增效措施低產(chǎn)能油井采取生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換措施（間開(kāi)、關(guān)井、轉(zhuǎn)撈油等）。二是針對(duì)注汽或措施時(shí)間短造成的無(wú)效益井，重點(diǎn)加強(qiáng)油井日常生產(chǎn)管理，超稠油井特別要做好防竄工作。三是低效吞吐或措施效果差類無(wú)效益井，在考慮工藝措施優(yōu)化或注采參數(shù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)于預(yù)測(cè)措施后仍為低效的油井要嚴(yán)格予以否決。四是井下技術(shù)狀況差或出砂類無(wú)效益井，針對(duì)套壞井，在考慮周圍生產(chǎn)井動(dòng)用情況及套壞程度的基礎(chǔ)上，采取大修、側(cè)鉆工藝技術(shù)修復(fù)油井，提高油井利用率。五是高含水類無(wú)效益井，在分析油井高含水原因基礎(chǔ)上，采取注灰堵水、機(jī)械堵水、化學(xué)堵水等方式進(jìn)行治理。機(jī)械堵水以其較低的成本優(yōu)先考慮，其余方法因單井成本高、措施成功率低要慎重實(shí)施。六是針對(duì)新井措施效果差導(dǎo)致的無(wú)效益井，因新井鉆井過(guò)程存在油層污染的現(xiàn)象，應(yīng)實(shí)施預(yù)處理解堵措施，保證注汽效果。

圖5 稠油熱采成本重點(diǎn)成本項(xiàng)目分解示意圖

2. 長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前評(píng)價(jià)，避免無(wú)效成本投入。（1）建立長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)停井由于停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、井下、地面狀況差，復(fù)產(chǎn)時(shí)地面投入工作量大、措施費(fèi)用高，為了規(guī)避無(wú)效投入風(fēng)險(xiǎn)，提升復(fù)產(chǎn)成功率，曙光采油廠在長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前開(kāi)展詳細(xì)的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)效益分析，建立長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)長(zhǎng)停井前期經(jīng)濟(jì)效益論證工作，把好長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)論證階段的效益關(guān)。同時(shí)，根據(jù)長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前評(píng)價(jià)的流程，明確相關(guān)部門職責(zé)，為提高長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)效果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。采油作業(yè)區(qū)經(jīng)過(guò)初步論證，提出計(jì)劃復(fù)產(chǎn)井號(hào)。工藝、地質(zhì)兩所及作業(yè)科進(jìn)行詳細(xì)論證，確定具體的復(fù)產(chǎn)技術(shù)措施方案，地質(zhì)部門預(yù)測(cè)措施后油井生產(chǎn)狀況。生產(chǎn)運(yùn)行科調(diào)查油井地面現(xiàn)狀，制定復(fù)產(chǎn)地面工程方案。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心對(duì)復(fù)產(chǎn)井進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，達(dá)到效益標(biāo)準(zhǔn)的，通知計(jì)劃部門下達(dá)資金計(jì)劃，生產(chǎn)運(yùn)行部門組織實(shí)施。未達(dá)到效益標(biāo)準(zhǔn)的，通知技術(shù)部門及生產(chǎn)運(yùn)行科，重新論證、優(yōu)化復(fù)產(chǎn)方案，若仍達(dá)不到效益標(biāo)準(zhǔn)的，則予以否決。（2）應(yīng)用油井措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)模版為措施效益評(píng)價(jià)提供保證。采油廠在長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前引入油井措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)圖版，對(duì)計(jì)劃復(fù)產(chǎn)長(zhǎng)停井開(kāi)展復(fù)產(chǎn)前評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)后的復(fù)產(chǎn)井按經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)復(fù)產(chǎn)措施給予警示，并將評(píng)價(jià)結(jié)果提供給生產(chǎn)部門，生產(chǎn)部門按經(jīng)濟(jì)效益高低，組織復(fù)產(chǎn)順序，保證了生產(chǎn)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2017年開(kāi)展大修復(fù)產(chǎn)井評(píng)價(jià)237口，否決高風(fēng)險(xiǎn)井21口，避免效益損失406.3萬(wàn)元。

（五）健全考評(píng)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制

采油廠堅(jiān)持效益優(yōu)先，突出利潤(rùn)中心的主導(dǎo)地位，回歸企業(yè)本質(zhì)，成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定績(jī)效考核辦法，激發(fā)各單位創(chuàng)業(yè)績(jī)、減成本、增效益。

圖6 長(zhǎng)停井復(fù)產(chǎn)前評(píng)價(jià)流程圖

1. 健全成本考核和分析制度。按季或月進(jìn)行成本計(jì)劃（指標(biāo)）完成情況的考核和分析，解剖成本升降的原因，為有關(guān)部門做好信息的定期反饋，以便及時(shí)采取有效措施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.完善激勵(lì)約束機(jī)制。完善激勵(lì)約束機(jī)制是成本管控體系長(zhǎng)效運(yùn)行的根本保障，利益是激勵(lì)的動(dòng)力，利益分配機(jī)制是有效激勵(lì)約束機(jī)制的重要組成部分，采油廠從三個(gè)方面著手，建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制。（1）建立指標(biāo)體系。將原油產(chǎn)量和生產(chǎn)成本作為主要考核指標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)該輔以其他生產(chǎn)管理考核指標(biāo)，并與企業(yè)多元化的目標(biāo)相匹配，以體現(xiàn)目標(biāo)的引導(dǎo)與激勵(lì)措施的配合。注重客觀公正，按照業(yè)務(wù)定位，建立不同的指標(biāo)體系，實(shí)施差異化考核，體現(xiàn)努力程度和價(jià)值創(chuàng)造。（2）激勵(lì)約束并重。將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤，注重過(guò)程控制，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。對(duì)重點(diǎn)成本項(xiàng)目或主要項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目承包，節(jié)約不獎(jiǎng)，超額罰款，體現(xiàn)約束的作用。（3）責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。管理職能與業(yè)績(jī)考核相一致，誰(shuí)主管誰(shuí)考核，實(shí)施全員、全方位績(jī)效管理。在考核分配中切實(shí)多勞多得原則，適當(dāng)拉開(kāi)差距，以便激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三、應(yīng)用成本管控體系主要做法

采油單位成本管控體系的構(gòu)建，積極發(fā)揮了效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與操作風(fēng)險(xiǎn)的雙向把控，建立了全員、全過(guò)程的成本控制模式，健全了成本管理機(jī)制，加強(qiáng)了成本管理力度。其中，成本控制的前期評(píng)價(jià)階段，更是在成本管控中發(fā)揮了重要作用。

（一）提升了企業(yè)管理水平

曙光采油廠以單井效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的成本控制體系自建立實(shí)施以來(lái)，根據(jù)效益評(píng)價(jià)方法劃分油井效益級(jí)別，對(duì)不同效益級(jí)別的油井采取不同的管理策略，引導(dǎo)資金優(yōu)先投向有效井，對(duì)邊際效益井、無(wú)效井實(shí)施“一井一策”管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)效類措施予以否決，杜絕了無(wú)效成本投入，實(shí)現(xiàn)了資金流向優(yōu)化，提升了企業(yè)管理水平。2017年全年針對(duì)長(zhǎng)停井實(shí)施復(fù)產(chǎn)前措施論證，階段評(píng)價(jià)復(fù)產(chǎn)井237井次，否決無(wú)效益井21井次，避免效益損失406.3萬(wàn)元。針對(duì)吞吐井，全年優(yōu)化注汽參數(shù)設(shè)計(jì)共計(jì)75井次，節(jié)約注汽8360噸，減少無(wú)效注汽成本投入117.04萬(wàn)元。

（二）提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

應(yīng)用單井效益評(píng)價(jià)指標(biāo)跟蹤評(píng)價(jià)油井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，通過(guò)找差距、查原因，調(diào)整治理方案，實(shí)現(xiàn)油井效益升級(jí)，成本可控，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2017年全年針對(duì)上年度無(wú)效益油井，通過(guò)優(yōu)選潛力井實(shí)施解堵、助排、堵水等措施改善油井效益狀況，共實(shí)現(xiàn)效益升級(jí)568井次。治理后核實(shí)產(chǎn)油量較治理前增加17.55萬(wàn)噸，單位操作成本下降1412元/噸，實(shí)現(xiàn)措施收益2370.33萬(wàn)元。通過(guò)精心設(shè)計(jì)作業(yè)方案、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新、推廣新工藝、加強(qiáng)作業(yè)工具管理，共節(jié)約作業(yè)費(fèi)2938.9萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)力費(fèi)大調(diào)查、細(xì)化用電“節(jié)點(diǎn)”管理、轉(zhuǎn)變不合理生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約電費(fèi) 1498.9萬(wàn)元。

（三）降低了油氣開(kāi)采成本

引入單井效益評(píng)價(jià)的成本管控體系，有效發(fā)揮了反饋控制在成本控制中的作用，應(yīng)用單井效益評(píng)價(jià)指標(biāo)前后對(duì)比反饋成本控制的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全員范圍內(nèi)形成了積極參與開(kāi)源節(jié)流的良好氛圍，有效降低了油氣開(kāi)采成本，全面實(shí)現(xiàn)了降本增效。2017年稠油操作成本1519元/噸，較2016年1578元/噸，下降了3.74%；2017年稀油操作成本1677元/噸，較2016年1700元/噸，下降了1.35%。