◎谷 雨

（中共中央黨校﹝國家行政學院﹞文史部 北京 100091）

邯鄲市素有“鋼城煤都”之稱，有著豐富的煤礦，也是著名的鋼鐵產區(qū)，屬于資源型城市。邯鄲市有著傳統(tǒng)產業(yè)為主的產業(yè)結構，支撐著邯鄲市的經濟持久發(fā)展。隨著資源與日俱減，邯鄲市不僅經濟發(fā)展面臨著“礦竭城衰”的危機，環(huán)境和生態(tài)也瀕臨破壞的邊界。發(fā)揮市場對文化創(chuàng)意產業(yè)的導向作用，促進文化產業(yè)和科學技能的結合與發(fā)展。是轉變邯鄲產業(yè)文化發(fā)展方式的有效方法之一。

一、城市轉型：邯鄲市文化產業(yè)現(xiàn)狀分析

邯鄲市有很多獨有的文化資源，燕趙之都邯鄲是享譽中外的歷史古城、旅游城市。目前為止，邯鄲市有5000多處文物古跡，全國重點文化產業(yè)保護單位將近20所。除此之外，許多非物質文化遺產也在邯鄲，國家首批非物質文化遺產中就有楊式太極拳、武安平調落子等，邯鄲市內國家非物質文化遺產就多達20多項。2016年至今，邯鄲市文化旅游業(yè)實現(xiàn)增長值2.97億元，增長3倍之多，體育業(yè)休閑業(yè)共增長39.9%，文藝娛樂演出較前年增長197.5%，網(wǎng)絡文化業(yè)增長72.4%。文化產業(yè)的轉型雖為邯鄲市的經濟發(fā)展注入了新鮮的活力，但文化產業(yè)創(chuàng)新力度稍顯微弱，遠遠達不到可支撐城市產業(yè)的目的。當前邯鄲市急需發(fā)展以文化產業(yè)為代表的低能耗、低污染的產業(yè)來作為經濟發(fā)展的重中之重，要求優(yōu)化經濟產業(yè)結構、改變經濟產業(yè)發(fā)展的形勢進而實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、聚焦矛盾：文化產業(yè)創(chuàng)新中的核心問題

缺少支柱性創(chuàng)新產業(yè)，未構建創(chuàng)意支撐平臺。目前因為缺少支柱性創(chuàng)新產業(yè)，也缺乏具有政策性和指導性的相關文件的支持，所以文化創(chuàng)新產業(yè)對于邯鄲市經濟發(fā)展的影響力非常小，不利于推動經濟結構的優(yōu)化調整。邯鄲市的文化創(chuàng)新企業(yè)缺乏創(chuàng)意支撐平臺，各企業(yè)之間缺乏交流、行業(yè)資源缺乏共享、企業(yè)整合程度不夠，不利于各企業(yè)的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時除文化產業(yè)資源以外，文化產業(yè)發(fā)展需要的其它資源較為匱乏。目前邯鄲市僅僅擁有較豐富的文化資源，而文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需要的如材料資源、技術資源、人才資源等資源都比較缺乏，這嚴重影響了邯鄲市文化產業(yè)的發(fā)展。文化產品無法大批量生產導致文化發(fā)展模式的單一，目前現(xiàn)有模式下的文化產品，生產過程過于依賴個人的勞動力，并且小規(guī)模分散式生產并不能滿足社會對文化產品的需求。

政府對文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的配套設施不完善，縣域文化產業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。文化產業(yè)的創(chuàng)新活動是自發(fā)性的，是文化行業(yè)自行做主的文化活動，但這種文化活動也需要政府和相關部門的扶持和領導?，F(xiàn)在邯鄲市的文化產業(yè)的創(chuàng)新活動主要是政府出錢出力，除政府以外很少有其他組織和企業(yè)出資，而且僅有的投資資金更多傾向于大型企業(yè)，中小型的創(chuàng)意公司特別容易被忽視掉，所以邯鄲市政府對文化創(chuàng)新產業(yè)的引導還有待加強。除此之外，資金是制約縣域文化產業(yè)發(fā)展的一大因素，邯鄲市的縣級單位有很大部分都處在財力比較薄弱的狀態(tài)。受資金、資源和扶持力度不夠等因素的制約，中小型文化創(chuàng)新企業(yè)大多缺少大量有形的資產，再加上利潤的不穩(wěn)定，讓這些企業(yè)在發(fā)展文化創(chuàng)新產業(yè)的時候資金的籌集比較困難，不太容易在更大更廣泛的規(guī)模上形成創(chuàng)新文化產業(yè)集群。

文化產業(yè)高級人才不足。邯鄲市擁有豐富的歷史文化資源，經過漫長的時間積淀,邯鄲市形成了極具特色的磁山文化、趙文化等十大文化脈系。而這些歷史文化資源都需要大量的文化創(chuàng)意人才去發(fā)現(xiàn)、保護、開發(fā)、傳承。但是由于邯鄲市對文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)重視程度不夠，沒有相關政策、制度、資金來專門培養(yǎng)創(chuàng)新型復合人才，致使邯鄲市缺乏相關人才促進文化創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展。

三、多措并舉：文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵對策

應創(chuàng)新平臺發(fā)展思路，推動文化產業(yè)轉型升級。邯鄲市一方面需打造支柱性的文化創(chuàng)新產業(yè)，擴大文化產業(yè)的影響力，推動經濟結構優(yōu)化調整。另一方面也需要優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建堅實的創(chuàng)意支撐平臺，為企業(yè)產品創(chuàng)新和技術攻關創(chuàng)造重要條件。完善相關知識產權保護法規(guī)與制度，引導并推動官、產、學、媒各界的通力合作。大力發(fā)展為文化創(chuàng)意企業(yè)提供配套服務的評估公司等第三方機構，搭建起企業(yè)和金融市場間在評估、定價和轉讓方面的橋梁。同時也要加快培育文化創(chuàng)意產業(yè)投資融資環(huán)境，建立起聯(lián)保聯(lián)貸等多元化的產業(yè)融資模式。同時也要注意到，文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是對系統(tǒng)組成的要素、組織的結構、信息流和控制機構等進行分析研究的科學工程，所以不能僅僅以文化來研究文化，以產業(yè)來研究產業(yè)。邯鄲市應成立相關的公共服務平臺，改善文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，鼓勵支持民營資本進入文化產業(yè)市場發(fā)光發(fā)熱。

應完善部門管理機制，強化政府的配套政策扶持。政府應在文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中扮演宣傳引導的角色。對于那些市場規(guī)模比較大、企業(yè)管理比較完善、可以平穩(wěn)發(fā)展的大型國有文化企業(yè)，政府進行直接或者間接的融資。同時政府可以統(tǒng)一利用政策和資金來支持那些公益性的新興文化企業(yè)，簡化行政審批流程步驟，鼓勵人們投資文化創(chuàng)新產業(yè)。可以適當?shù)亟档臀幕瘎?chuàng)新產業(yè)市場的門檻，使行政審批文件程序更加便捷，鼓勵和支持多種社會資本形式參與邯鄲文化創(chuàng)新產業(yè)的建設。

在文化產業(yè)的發(fā)展中，當?shù)馗咝⑽幕a業(yè)相關的專業(yè)和課程，以滿足多層次人才的需求。積極建立跨部門、跨行業(yè)的文化和創(chuàng)意產業(yè)協(xié)調機制,成立一個創(chuàng)新文化產業(yè)的投資基金會用來籌集資金,還要推出一些優(yōu)惠措施和獎勵機制用來推進和支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展；大力引進和培育相關的創(chuàng)新型人才，政府和企業(yè)還要加大對文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入。為了鼓勵文化創(chuàng)新，設立相應的獎勵機制，要鼓勵人們將邯鄲文化與文化產品結合起來，創(chuàng)造出具有自主知識產權和高市場接受度的創(chuàng)新文化產品。