實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要各方面人才的廣泛參與和大力支持。但是近年來，隨著城市化的快速推進(jìn)，越來越多的年輕人進(jìn)入城市生活，鄉(xiāng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”問題日益嚴(yán)重，缺少人才已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。當(dāng)前形勢(shì)下，誰來建設(shè)鄉(xiāng)村，已經(jīng)成為需要抓緊解決的重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題之一。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，早期進(jìn)入城市工作、已經(jīng)處在退休狀態(tài)的“進(jìn)城一代”可以成為參與鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。這主要有以下幾個(gè)方面的原因：首先，對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚感情。這些“生于斯、長(zhǎng)于斯”在外退休人員，對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，大多數(shù)人希望有生之年能夠?yàn)榧亦l(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，以自己的實(shí)際行動(dòng)，回報(bào)家鄉(xiāng)人民的養(yǎng)育之恩。其次，已經(jīng)沒有家庭生活的重?fù)?dān)。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入不太穩(wěn)定，特別在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于“上有老、下有小”的年輕人來說，是必須要認(rèn)真考慮的事情；比較而言，退休人員已經(jīng)沒有了養(yǎng)家糊口、扶老攜幼的生活重?fù)?dān)，時(shí)間基本自由支配，能夠了無牽掛、一門心思地投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中去，成為鄉(xiāng)村發(fā)展最穩(wěn)定的“外援”。再次，返鄉(xiāng)后能夠較快融入鄉(xiāng)村生活。這些從農(nóng)村走出的“進(jìn)城一代”，熟悉家鄉(xiāng)一山一水、風(fēng)土人情，并且兒時(shí)玩伴、父母兄弟大多也在家鄉(xiāng)生活，許多人每年都會(huì)返鄉(xiāng)走親訪友，與家鄉(xiāng)保持著緊密聯(lián)系，在本地縣、市工作生活的“進(jìn)城一代”更是如此。因此，這些退休人員返鄉(xiāng)后，能夠快速融入鄉(xiāng)村生活，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。最后，基本都是鄉(xiāng)村建設(shè)所需人才。在外退休人員大多文化層次較高、眼界開闊，或者有一技之長(zhǎng)，從事醫(yī)生、教師等職業(yè)，或者在城市有著豐富的人脈關(guān)系，他們的技能和資源都是鄉(xiāng)村發(fā)展所需。

退休“進(jìn)城一代”返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，既能夠有效緩解鄉(xiāng)村缺乏人才的困境，又能夠滿足他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的良好心愿，是一件兩全其美的事情，對(duì)鄉(xiāng)村、個(gè)人都大有益處。但是，由于當(dāng)前退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的方針政策尚不明晰，再加上有些人在家鄉(xiāng)已無房產(chǎn)，返鄉(xiāng)后居住存在問題等現(xiàn)實(shí)因素，致使許多人處在猶豫、觀望之中，沒有形成返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的潮流。為此，需要做好以下幾個(gè)方面工作。

對(duì)退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定。特別是對(duì)于公職退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)行為，國(guó)家或者地方應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)定。只有這樣，有意返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的退休人員，才會(huì)打消心中重重顧慮，全身心地投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中去。

在退休返鄉(xiāng)人員使用宅基地上應(yīng)給予政策傾斜。為解決返鄉(xiāng)人員的居住問題，可由村集體出面，將鄉(xiāng)村空閑宅基地一定年限的使用權(quán)“出租”給返鄉(xiāng)退休人員，并對(duì)房屋建造具體情況等進(jìn)行規(guī)定；假如以后退休人員不在鄉(xiāng)村居住時(shí)，再由村集體出面，幫助其將房屋轉(zhuǎn)租給其他退休返鄉(xiāng)人員使用。

加強(qiáng)對(duì)退休返鄉(xiāng)人員的組織引導(dǎo)。如果缺乏組織引導(dǎo)，退休返鄉(xiāng)人員將可能成為一盤散沙，僅僅將鄉(xiāng)村作為養(yǎng)老、休閑場(chǎng)所，在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮不了太大作用。為此，鄉(xiāng)村基層組織應(yīng)主動(dòng)靠上去，積極幫助他們解決生活中的困難和問題，并根據(jù)各自特長(zhǎng)和意愿，為他們施展才華搭建平臺(tái)，最大程度地激發(fā)他們的聰明才智，為推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自身力量。

對(duì)退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)行為予以特殊鼓勵(lì)。為鼓勵(lì)更多退休人員參與鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)出臺(tái)具體措施，例如對(duì)為家鄉(xiāng)建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)的退休返鄉(xiāng)人員，授予“榮譽(yù)村民”稱號(hào)，或者評(píng)選為先進(jìn)典型進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳等，激發(fā)他們以更大熱情參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去?！?/p>