殷潔森

(無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，江蘇 無(wú)錫 214121)

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話中指出，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，2017年，黨的十九大報(bào)告明確指出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略的提出為大型體育賽事的舉辦創(chuàng)造了良好的外部條件。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦以來(lái)，大型體育賽事在我國(guó)的舉辦頻率不斷提高，不僅北上廣等一線城市仍在大型體育賽事的舉辦中扮演著重要的角色，越來(lái)越多的二線城市，乃至三線城市也將大型體育賽事的舉辦作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市影響力提升的重要手段。無(wú)錫雖然是普通的地級(jí)市，在大型體育賽事的舉辦中難以和省會(huì)城市媲美，但作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，無(wú)錫無(wú)論在市政建設(shè)，抑或在公共服務(wù)層面，均有著不俗的表現(xiàn)。健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出與實(shí)施為無(wú)錫舉辦大型體育賽事創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，無(wú)錫要立足于當(dāng)前的時(shí)代背景，不斷提升大型體育賽事的舉辦能力。

1 健康中國(guó)背景下無(wú)錫地區(qū)舉辦大型體育賽事環(huán)境SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

健康中國(guó)背景下無(wú)錫地區(qū)舉辦大型體育賽事的環(huán)境優(yōu)勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：首先，經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫位于長(zhǎng)三角腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，2018年，無(wú)錫GDP達(dá)到11438億元，位居全國(guó)第14，而排名在無(wú)錫前面的城市，除蘇州外，均為直轄市、副省級(jí)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市或普通省會(huì)城市，換言之，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)在全國(guó)地級(jí)市中排名第二。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力保證了無(wú)錫的財(cái)政收入水平，2018年，無(wú)錫GDP突破10 000億元，這為大型體育賽事的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，政治環(huán)境優(yōu)勢(shì)。江蘇是僅次于廣東的第二經(jīng)濟(jì)大省，而蘇南則是江蘇的經(jīng)濟(jì)中心。改革開(kāi)放初期，蘇南便探索出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，政府的工作方式也隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而做出調(diào)整、改變，根據(jù)《2016中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》，無(wú)錫市政府的工作效率位居全國(guó)地級(jí)市第七，良好的政治環(huán)境也為無(wú)錫大型體育賽事的舉辦創(chuàng)造了有利的條件。最后，體育場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境。在發(fā)展群眾體育思想的指導(dǎo)下，無(wú)錫體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展，體育場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境大為改善，比如位于太湖之濱的無(wú)錫體育中心乃至規(guī)劃中的太湖新城體育公園。體育場(chǎng)地設(shè)施是舉辦大型體育賽事的基礎(chǔ)，體育場(chǎng)地設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化與發(fā)展為大型體育賽事的舉辦提供了便利的條件。

1.2 劣勢(shì)(Weaknesses)分析

相比于優(yōu)勢(shì)而言，無(wú)錫地區(qū)在大型體育賽事舉辦中的劣勢(shì)同樣非常明顯。首先，地域環(huán)境不佳。無(wú)錫位于長(zhǎng)江以南，是一座沿江城市，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但城市空間有限，總面積不到5 000平方公里，略大于常州、鎮(zhèn)江，居江蘇省第11位，有限的地理空間以及單一的地理形態(tài)限制了無(wú)錫承辦大型體育賽事的能力。其次，人口環(huán)境不佳。體育賽事舉辦的目的不僅在于為運(yùn)動(dòng)員提供一個(gè)比賽的舞臺(tái)，也在于擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的影響力，從而讓更多的人參與到體育運(yùn)動(dòng)中。因此，國(guó)際體育組織在考慮舉辦地的時(shí)候通常會(huì)將人口因素納入考慮范圍，無(wú)錫人口與經(jīng)濟(jì)不成比，人口數(shù)量居江蘇第六位，不僅少于蘇州、南京，也少于徐州、鹽城，這在一定程度上限制了無(wú)錫大型體育賽事的舉辦。最后，缺乏有影響力的品牌。作為新興的經(jīng)濟(jì)城市，無(wú)錫舉辦大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)極為有限，并且，許多所謂的大型體育賽事并不具備真正意義上的影響力，除了環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽有較高的知名度外，其他賽事缺乏品牌效應(yīng)，諸如上海F1國(guó)際賽事或者廈門(mén)國(guó)際馬拉松比賽這樣的著名品牌極為缺乏。

1.3 機(jī)遇(Opportunities)分析

從宏觀的層面而言，健康中國(guó)背景下的無(wú)錫在大型體育賽事的舉辦中正面臨著前所未有的良好條件。首先，隨著經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，我國(guó)體育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并且從以競(jìng)技體育為主向以群眾體育為主的方向轉(zhuǎn)變，人民群眾的體育熱情大為提升，各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)也在直線上升，這對(duì)大型體育賽事的舉辦有著很好的推動(dòng)作用。其次，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)步入發(fā)展的新時(shí)代，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視人民群眾的身體健康，出臺(tái)了健康中國(guó)戰(zhàn)略，2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確要求實(shí)施全民健身活動(dòng)，為無(wú)錫舉辦大型體育賽事指明了方向。最后，舉辦大型體育賽事既是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的有效方式，也是提升區(qū)域影響力的有效手段，1990年，北京成功舉辦亞運(yùn)會(huì)，為我國(guó)城市舉辦國(guó)際超大型體育賽事拉開(kāi)了大幕，2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)、2010年廣州舉辦亞運(yùn)會(huì)、2014年南京舉辦青奧會(huì)，各城市在國(guó)際大型體育賽事舉辦中所積累的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)闊o(wú)錫舉辦大型體育賽事提供參考借鑒。不僅如此，當(dāng)前長(zhǎng)三角都市大型體育賽事圈已經(jīng)形成，共同申辦的模式日益成熟，這為無(wú)錫突破自身限制，更多參與到大型體育賽事的舉辦中提供了優(yōu)良的條件。

1.4 挑戰(zhàn)(Threats)分析

無(wú)錫在大型體育賽事的舉辦中也面臨著一些挑戰(zhàn)，主要有以下三點(diǎn)。首先，國(guó)外城市的挑戰(zhàn)。國(guó)際大型乃至超大型體育賽事具有數(shù)量可觀的觀眾，特別是各類聯(lián)賽，更能吸引億萬(wàn)人的關(guān)注，因此，熱門(mén)的體育賽事往往有眾多城市參與申辦競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)錫雖為經(jīng)濟(jì)大市，但國(guó)際知名度有限，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。隨著我國(guó)國(guó)際體育賽事參與頻率的不斷提升，無(wú)錫所面臨的挑戰(zhàn)將日趨嚴(yán)重。其次，國(guó)內(nèi)城市的挑戰(zhàn)。在體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的今天，國(guó)內(nèi)大型體育賽事層出不窮，且出現(xiàn)了細(xì)分化的趨勢(shì)。無(wú)錫在國(guó)內(nèi)大型體育賽事的舉辦中面臨著嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因?yàn)闊o(wú)錫地處長(zhǎng)三角，與周邊城市相比，競(jìng)爭(zhēng)力極為有限。從城市定位上看，上海為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心，南京為江蘇省省會(huì)，具有很大的舉辦優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市數(shù)量很多，上海、南京、蘇州、杭州經(jīng)濟(jì)總量均高于無(wú)錫，而寧波則與無(wú)錫大體持平，無(wú)錫在與上述城市的競(jìng)爭(zhēng)中并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，甚至存在短板。最后，無(wú)錫大型體育賽事的舉辦同樣面臨著其他娛樂(lè)行業(yè)的沖擊，比如演唱會(huì)等。

2 無(wú)錫地區(qū)舉辦大型體育賽事的環(huán)境優(yōu)化措施

2.1 優(yōu)化城市自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境

隨著大型體育賽事綜合效益的日益凸顯，國(guó)內(nèi)各城市在大型體育賽事申辦中的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，無(wú)錫作為長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在大型體育賽事的舉辦中既有突出的優(yōu)勢(shì)，也有明顯的短板，因此，優(yōu)化大型體育賽事環(huán)境成為無(wú)錫在眾多城市中脫穎而出的前提條件，而自然生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的優(yōu)化則是最為基礎(chǔ)的工作。首先，就自然生態(tài)環(huán)境而言，無(wú)錫位于江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)河流眾多，且瀕臨太湖，自然風(fēng)光絕佳，有著獨(dú)特的江南水鄉(xiāng)韻味，太湖、古箏、園林構(gòu)成了無(wú)錫獨(dú)特的自然生態(tài)景觀。當(dāng)然，無(wú)錫作為工業(yè)強(qiáng)市，環(huán)境污染現(xiàn)象也比較突出，比如水體污染、大氣污染等，2007年爆發(fā)的太湖藍(lán)藻事件影響了全城百姓的生活用水。無(wú)錫要加強(qiáng)城市自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，從自然生態(tài)環(huán)境污染的形成根源出發(fā)，出臺(tái)有力的整理措施，切實(shí)改善無(wú)錫的自然生態(tài)環(huán)境，以良好的自然生態(tài)環(huán)境為大型體育賽事的舉辦創(chuàng)作有利的條件。其次，就人文環(huán)境而言，大型體育賽事具有參與人數(shù)多、覆蓋范圍廣、群眾影響大等特點(diǎn)，在城市宣傳與品牌建設(shè)中有著突出的作用。大型體育賽事舉辦期間會(huì)有大量的外來(lái)觀眾，無(wú)錫地區(qū)除了要重視自然生態(tài)環(huán)境的整頓與提升工作外，也要加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的人文氛圍，這既是大型體育賽事深入開(kāi)展的客觀需要，也能讓無(wú)錫在外來(lái)觀眾中留下一個(gè)好印象，對(duì)城市形象建設(shè)大有裨益。無(wú)錫要重視城市的人文關(guān)懷，從細(xì)節(jié)層面上來(lái)提升城市的“溫度”，比如加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙通道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又如在人流量密集的地區(qū)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)等。同時(shí)，無(wú)錫地區(qū)也要對(duì)市民開(kāi)展好大型體育賽事的輿論宣傳工作，提升市民的榮譽(yù)感，引導(dǎo)市民以好客的心態(tài)與飽滿的熱情來(lái)對(duì)待外來(lái)的運(yùn)動(dòng)員與觀眾。

2.2 優(yōu)化申辦大型體育賽事的策略環(huán)境

隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，舉辦大型體育賽事已經(jīng)成為彰顯城市影響力的重要方式。無(wú)錫作為國(guó)家歷史文化名城，也是國(guó)內(nèi)有名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在大型體育賽事的舉辦中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但需要注意的是，并非所有的大型體育賽事均適合無(wú)錫。一方面，體育賽事對(duì)自然環(huán)境、氣候條件等有一定的要求，無(wú)錫地處江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)以平原為主，氣候溫暖濕潤(rùn)，因此，登山、滑雪等體育賽事顯然不適宜在無(wú)錫開(kāi)展;另一方面，體育賽事會(huì)吸引大量的運(yùn)動(dòng)員與觀眾，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的熱門(mén)體育賽事更會(huì)導(dǎo)致舉辦城市旅游人口激增，對(duì)舉辦城市的承載力，如住宿、飲食、交通等有較高的要求。無(wú)錫作為地級(jí)市，在超大型體育賽事以及關(guān)注度極高的體育賽事舉辦中存在“心有余而力不足”的現(xiàn)象。因此，無(wú)錫需要優(yōu)化申辦大型體育賽事的策略環(huán)境，以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“有所辦，有所不辦”的基本原則，充分發(fā)揮好自身在大型體育賽事舉辦中的優(yōu)勢(shì)條件，比如“環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽”“蠡湖端午龍舟賽”均凸顯了無(wú)錫水資源豐富的優(yōu)勢(shì)。大型體育賽事是一項(xiàng)重要的工程，無(wú)錫要從以下三點(diǎn)突出大型體育賽事舉辦的價(jià)值。首先，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型體育賽事要成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在體育產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮作用，比如住宿業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等。其次，服務(wù)城市宣傳。當(dāng)前中國(guó)各城市間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而城市形象的打造則是提升競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。無(wú)錫地區(qū)在舉辦大型體育賽事時(shí)，要重視城市形象的打造與宣傳，比如環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽無(wú)錫段的賽道設(shè)置充分彰顯了無(wú)錫市獨(dú)特的太湖風(fēng)光，如黿頭渚、十八灣等。最后，服務(wù)健康中國(guó)。無(wú)錫地區(qū)大型體育賽事的舉辦既要具有專業(yè)性，也要具有大眾性，以高頻率的宣傳以及有效的組織來(lái)吸引本地民眾參與到體育賽事中，營(yíng)造良好的區(qū)域體育氛圍。

2.3 優(yōu)化體育市場(chǎng)法制環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)環(huán)境、人力資源環(huán)境

對(duì)無(wú)錫地區(qū)而言，大型體育賽事舉辦環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，除了最為基本的自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境外，諸如體育市場(chǎng)法制環(huán)境等，均是優(yōu)化的重要內(nèi)容。因此，無(wú)錫地區(qū)要從以下四點(diǎn)采取措施。首先，優(yōu)化體育市場(chǎng)法制環(huán)境。無(wú)錫體育市場(chǎng)起步較晚，盡管近年來(lái)得到了一些發(fā)展，但距離北京、上海、廣州乃至南京、杭州等城市仍有不小的差距，且存在法律法規(guī)不健全的問(wèn)題，市場(chǎng)亂象叢生。無(wú)錫地區(qū)要加速體育市場(chǎng)立法工作，以國(guó)家層面的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合無(wú)錫體育事業(yè)發(fā)展以及大型體育賽事舉辦的實(shí)際情況，出臺(tái)健全的法律法規(guī)體系。其次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展是各地舉辦大型體育賽事的重要目標(biāo)，而數(shù)量龐大的消費(fèi)群體以及良好的消費(fèi)環(huán)境則是保障大型體育賽事舉辦經(jīng)濟(jì)效益的先決條件。無(wú)錫在進(jìn)一步發(fā)展競(jìng)技體育的同時(shí)，要重視學(xué)校體育、群眾體育的穩(wěn)步開(kāi)展，為大型體育賽事培養(yǎng)更多的受眾基礎(chǔ)，不僅如此，無(wú)錫也要做好大型體育賽事的宣傳工作，吸引更多群眾觀賞大型體育賽事。再次，優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)環(huán)境。盡管近年來(lái)無(wú)錫舉辦大型體育賽事的頻率不斷提升，但賽事級(jí)別普遍偏低，多為單項(xiàng)體育項(xiàng)目的國(guó)際邀請(qǐng)賽或者商業(yè)性賽事，真正具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的體育賽事寥寥，無(wú)錫在全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)等大型乃至特大型體育賽事的舉辦中缺乏經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，無(wú)錫要優(yōu)化大型體育賽事舉辦的經(jīng)驗(yàn)環(huán)境，選派成員組成體育代表團(tuán)前往南京、上海、廣州等大型賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。最后，優(yōu)化人力資源環(huán)境。大型體育賽事的舉辦離不開(kāi)人力資源的支撐，比如賽事管理人才，而國(guó)際體育賽事，更需要大量的翻譯人才。無(wú)錫要加持人才引入與本土培養(yǎng)相結(jié)合的原則，優(yōu)化人力資源環(huán)境，為體育賽事的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

2.4 優(yōu)化無(wú)錫地區(qū)舉辦大型體育賽事的運(yùn)作方式環(huán)境

運(yùn)作方式對(duì)無(wú)錫地區(qū)大型體育賽事舉辦效益有重要的影響，因此，無(wú)錫在大型體育賽事舉辦環(huán)境的優(yōu)化中要重視運(yùn)作方式環(huán)境的優(yōu)化，發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)主體在大型體育賽事運(yùn)作中的作用。首先，就政府而言，大型體育賽事是一項(xiàng)規(guī)模宏大的工程，涉及城市管理的方方面面，且大型體育賽事在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及影響力提升中有著重要的作用，因此，政府必須成為大型體育賽事舉辦的有力支撐者。并且，大部分國(guó)際體育組織均明確規(guī)定政府為大型體育賽事的申辦人，如奧運(yùn)會(huì)、世界杯等。無(wú)錫市政府要高度重視大型體育賽事舉辦的意義，一方面從無(wú)錫的實(shí)際條件出發(fā)，做好大型體育賽事的申辦工作，另一方面要重視大型體育賽事的管理與保障。其次，就企業(yè)而言，健康中國(guó)背景下大型體育賽事的舉辦既有深刻的社會(huì)意義，也有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)大型體育賽事經(jīng)濟(jì)效益的中心，最為典型的便是商業(yè)廣闊。大型體育賽事?lián)碛袛?shù)量廣泛的觀眾，是企業(yè)投放廣告的絕佳載體，每逢大型體育賽事舉辦期間，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如體育器材企業(yè)、體育服裝企業(yè)等均會(huì)投入大量的廣告費(fèi)用。無(wú)錫地區(qū)要善于發(fā)掘大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從冠名、廣告、轉(zhuǎn)播等多個(gè)渠道拓展大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)效益。最后，就社會(huì)而言，舉辦大型體育賽事是一種榮耀，對(duì)城市影響力的提升大有裨益，比如北京奧運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)，極大地提升北京、南京的世界知名度。無(wú)錫社會(huì)大眾要參與到大型體育賽事的舉辦中，學(xué)習(xí)北京、南京奧運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)舉辦期間的志愿者工作經(jīng)驗(yàn)，打造一批熱情開(kāi)放、真誠(chéng)友好的志愿者隊(duì)伍，為大型體育賽事的舉辦盡一份力。同時(shí)，無(wú)錫地區(qū)的各類體育社會(huì)組織，比如網(wǎng)球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)等也要發(fā)揮好自身的作用，參與到大型體育賽事的舉辦中。

3 結(jié)語(yǔ)

舉辦大型體育賽事具有非常重要的意義，不僅能夠給舉辦城市帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高舉辦城市的知名度，也有助于推動(dòng)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展以及城市體育消費(fèi)體系的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城市體育可持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此，無(wú)錫地區(qū)要立足于健康中國(guó)的大背景，深入分析自身在大型體育賽事舉辦中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與不足，做好環(huán)境優(yōu)化工作。