陳 包

(遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文旅游系,貴州 遵義 563000)

1 問(wèn)題的提出

旅游扶貧是指在具備旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口并進(jìn)行分類扶持和引導(dǎo)，充分了解貧困人口的心理訴求，借助發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，給予貧困人口發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，激發(fā)其自我發(fā)展能力，達(dá)到解決貧困人口自我民生問(wèn)題的一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育，職業(yè)院校的教育培訓(xùn)、科研和社會(huì)服務(wù)功能在支援鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口脫貧過(guò)程中得以充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面具有巨大作用和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。在“職教二十條”“高職擴(kuò)招”以及“大扶貧”背景下，作為貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的貴州省，做到既能對(duì)接職業(yè)教育發(fā)展，解決和協(xié)調(diào)職業(yè)院校“多小散亂弱”問(wèn)題，又能充分利用貴州的旅游資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借助旅游業(yè)發(fā)展快車道，按期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成為擺在貴州省人民面前的重要難題。

2 貴州省職業(yè)教育扶貧現(xiàn)狀

近些年來(lái)，貴州省開展了一系列扶貧措施，如2018年開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”等系列行動(dòng)都取得了顯著成績(jī)。當(dāng)前，貴州省正圍繞“貫徹落實(shí)職教二十條實(shí)施興黔富民計(jì)劃”這條主線，抓“實(shí)施中職強(qiáng)基工程、實(shí)施高職‘雙高’計(jì)劃、落實(shí)高職擴(kuò)招計(jì)劃、實(shí)施職教助推脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃”等重點(diǎn)工作以及“職業(yè)教育脫貧富民計(jì)劃”“推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班工作”，積極開展緊扣全省“深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級(jí)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃需求，形成緊扣產(chǎn)業(yè)、突顯特色、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系，建設(shè)一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校”，有序推進(jìn)“扶智計(jì)劃、自強(qiáng)行動(dòng)、造血工程”三大職教脫貧行動(dòng)計(jì)劃，積極倡導(dǎo)“職教一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的職教扶貧理念，通過(guò)訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等形式為貧困地區(qū)提供了強(qiáng)有力的人力資本和智力保障。一系列措施和政策保障，使得職業(yè)教育的扶貧功能和作用在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大背景下凸顯出來(lái)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧理念逐步被實(shí)踐證明并得到越來(lái)越多人的認(rèn)可。但是，貴州省依然是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，截至2018年年底，貴州省還有155萬(wàn)貧困人口，解決貧困與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，依然是貴州省當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。在職業(yè)教育助推旅游扶貧開發(fā)方面，依然存在職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與旅游扶貧需要對(duì)接不精準(zhǔn)、職業(yè)教育認(rèn)同感缺失制約旅游扶貧開發(fā)動(dòng)力、職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)旅游扶貧意識(shí)不夠、職業(yè)教育助推旅游扶貧的機(jī)制不健全等諸多不平衡不充分的“錯(cuò)位”發(fā)展和不“適切性”問(wèn)題。

3 人力資本理論

惠寧等人指出,人力資本是一種能增加勞動(dòng)者價(jià)值的資本，是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，是勞動(dòng)者掌握的知識(shí)、技能和其他一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有用的才能[1]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，所謂人力資本，是相對(duì)于物力資本而存在的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等,突出了人在社會(huì)活動(dòng)中的核心地位，因?yàn)槿肆Y本表現(xiàn)在人的身上。舒爾茨人力資本理論的系統(tǒng)論述主要反映于《人力資本投資:教育和研究的作用》和《人力投資:人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩本專著中，在對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)進(jìn)行大膽質(zhì)疑與科學(xué)證偽的基礎(chǔ)上提出自己的獨(dú)到見(jiàn)解[2]。他指出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中資本的概念只是注重生產(chǎn)資料和貨幣，忽視了人的能力這一核心生產(chǎn)要素，人力資本和物質(zhì)資本都具有資本的屬性，同時(shí)又有異質(zhì)性，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中存在著兩種形式的資本，即物質(zhì)資本和人力資本，這兩種資本都對(duì)經(jīng)濟(jì)起著帶動(dòng)作用，其結(jié)果都會(huì)使國(guó)民收入明顯增加。概括地講，人力資本是附著于人體本身的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康)等質(zhì)量因素的總和。核心觀點(diǎn)體現(xiàn)在：一是人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量。教育投資是人力投資的主要部分，而社會(huì)一般人力資本與專業(yè)化人力資本的形成和積累主要靠教育，前者通過(guò)學(xué)校教育、后者通過(guò)實(shí)踐習(xí)得，與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的職業(yè)教育，是對(duì)占總勞動(dòng)人口絕大多數(shù)的一線人力資本的投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不可替代。貧困人口長(zhǎng)期貧困的根本原因在于自我發(fā)展能力差，內(nèi)生動(dòng)力不足，這就與貧困人口掌握的知識(shí)、技能和其他外部條件有一定的關(guān)系。

4 職業(yè)教育與旅游扶貧的邏輯關(guān)系

職業(yè)教育因其職業(yè)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，直接決定其與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)既相互依賴又相互促進(jìn)，在“產(chǎn)教”融合發(fā)展上具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。職業(yè)教育作為貴州省開展脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，與旅游扶貧融合推進(jìn)，對(duì)貴州貧困人口脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生具有重要實(shí)踐意義。

4.1 人才供求是職業(yè)教育與旅游扶貧的融合基礎(chǔ)

隨著貴州省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 760個(gè)深度貧困村，旅游資源相對(duì)豐富的部分貧困地區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而擺在旅游發(fā)展面前的首要問(wèn)題就是人才的供求問(wèn)題。職業(yè)教育是最接近于幫扶就業(yè)、提升民眾生活水平的“平民教育”，具有廣闊的社會(huì)性和開放性，可以直抵貧困人口和弱勢(shì)群體的需求[3]。相當(dāng)部分職業(yè)院校學(xué)生來(lái)自農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)困難的家庭，這些地方卻擁有著十分豐富的旅游資源。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才可以有效彌補(bǔ)旅游業(yè)發(fā)展之所需，因此人才供需是職業(yè)院校與旅游扶貧的融合基礎(chǔ)。所謂人才供求，就是職業(yè)院校與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“供方”和“求方”，供給雙方都是落實(shí)旅游扶貧項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。一方面，作為人才供給的職業(yè)院校是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才的重要陣地，為旅游業(yè)發(fā)展提供專業(yè)型、實(shí)用型人才提供保障。另一方面，作為需求方，欠發(fā)展的貧困地區(qū)旅游開發(fā)最需要自我能力的建設(shè)，這就需要旅游管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、導(dǎo)游服務(wù)等專業(yè)人才做支撐。供求雙方的相互匹配和內(nèi)在聯(lián)系必然要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性和旅游扶貧開發(fā)的實(shí)用性，兩者相互融合補(bǔ)充，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 “職業(yè)教育+旅游扶貧”合力助推脫貧攻堅(jiān)

職業(yè)教育作為教育扶貧的重要部分，其精準(zhǔn)度高、實(shí)用性強(qiáng)，具有較高的可持續(xù)性，承載著提升貧困者人力資本、深化貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、預(yù)防返貧發(fā)生的重要任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育，能夠幫助貧困地區(qū)的勞動(dòng)者、青少年掌握職業(yè)行為所必要的知識(shí)和技能，從而擁有通過(guò)自身努力擺脫貧困的能力[4]。旅游扶貧是“旅游+扶貧”雙相組合，兼具旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧脫貧事業(yè)的雙重目標(biāo)，以盤活貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為手段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“職業(yè)教育+旅游扶貧”可以形成強(qiáng)大合力，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口脫貧過(guò)程中得以充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推貧困地區(qū)旅游各要素的優(yōu)化調(diào)整，為加快貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)、彌補(bǔ)人力資源不足提供保障。

4.3 技能培訓(xùn)是職業(yè)教育與旅游扶貧對(duì)接的重要路徑

職業(yè)教育不僅開展學(xué)歷教育，還面向社會(huì)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是職業(yè)教育與旅游扶貧在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共同路徑。國(guó)家正大力推動(dòng)職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”(1+X)制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。旅游資源富集的貧困地區(qū)，重要的致貧原因就是缺乏開發(fā)信心、項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力等。因此，職業(yè)院校在旅游資源豐富的貧困地區(qū)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝陂_展精準(zhǔn)的技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的智能提升，以提高貧困人口在旅游扶貧中的人力資本，實(shí)現(xiàn)自我良性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并以此預(yù)防貧困的發(fā)生。職業(yè)教育的培訓(xùn)功能和旅游扶貧中的自我內(nèi)生動(dòng)力的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“扶智”和“造血式”扶貧的重要實(shí)現(xiàn)途徑，也是新時(shí)代貴州脫貧攻堅(jiān)的有生力量。

5 職業(yè)教育對(duì)接旅游扶貧問(wèn)題分析

貴州省職業(yè)教育對(duì)接旅游扶貧存在不充分不平衡的“錯(cuò)位”發(fā)展和不“適切性”問(wèn)題。

5.1 職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與旅游扶貧需要對(duì)接不精準(zhǔn)

貴州省大部分職業(yè)院校為了應(yīng)對(duì)上級(jí)監(jiān)督管理，積極爭(zhēng)取政策資源，對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況缺乏調(diào)研和認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的二次就業(yè)和后續(xù)發(fā)展情況缺乏深入了解，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，一如既往地盲目開展規(guī)模招生，人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與地方旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接不緊密，忽視旅游扶貧的系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、效益性，供需匹配失調(diào)，人崗對(duì)接不相適應(yīng)，專業(yè)服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力低下，勢(shì)必造成人才培養(yǎng)和旅游扶貧開發(fā)兩者之間的相互脫節(jié)，就業(yè)范圍縮小，人才培養(yǎng)質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響職業(yè)教育扶貧開發(fā)成效。

5.2 職業(yè)教育認(rèn)同感缺失制約旅游扶貧開發(fā)動(dòng)力

職業(yè)教育發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系。貴州省山地和丘陵面積占比約93%，受交通網(wǎng)絡(luò)閉塞、文化傳統(tǒng)禁錮、思想觀念落后、勞動(dòng)者素質(zhì)低下、信息不對(duì)稱以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后等主客觀因素影響，貴州的職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)處于弱勢(shì)地位。特別是在深度貧困地區(qū)，保守認(rèn)知、資源不足、質(zhì)量低下是職業(yè)教育面臨的最大問(wèn)題。在認(rèn)知方面，貧困地區(qū)“重文憑，輕技能”的社會(huì)觀念和思維定式根深蒂固，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度低，職業(yè)教育的社會(huì)地位不高，把這種職業(yè)教育看作是差等生教育和無(wú)奈選擇，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同感缺失。此外，貧困地區(qū)長(zhǎng)期從事勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游這樣的新鮮產(chǎn)業(yè)存在著偏見(jiàn)，甚至?xí)J(rèn)為旅游是一個(gè)遙不可及的陌生產(chǎn)業(yè)，不免帶有排斥的心理，沒(méi)有自信心去參與。由于貧窮恐懼帶來(lái)的自卑心理是吞噬貧困人口積極進(jìn)步的主要障礙，因而對(duì)旅游扶貧并不會(huì)抱太大的希望，因此貧困人口發(fā)展所必需的最基本的參與機(jī)會(huì)和選擇權(quán)被排斥，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)旅游扶貧意識(shí)不夠

近年來(lái)，貴州省“組織實(shí)施了扶智行動(dòng)、自強(qiáng)行動(dòng)、造血行動(dòng)等三大職業(yè)教育脫貧行動(dòng)計(jì)劃，面向貧困人口開展1 000萬(wàn)人次職業(yè)教育培訓(xùn)”。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚集地區(qū)，職業(yè)教育在助推旅游發(fā)展過(guò)程中的成效不明顯，主動(dòng)服務(wù)旅游扶貧的理念缺乏。貴州省14個(gè)深度貧困縣都開設(shè)有職業(yè)教育學(xué)校，但大部分貧困縣域職業(yè)教育并沒(méi)有主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)地方旅游經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，往往只是停留在口號(hào)的宣傳上，實(shí)際深入到扶貧工作中較少。主要原因體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是旅游職業(yè)教育教師只注重理論知識(shí)的直接傳授，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)。二是政策扶持依然較少，仍然以“輸血式”扶貧為主，導(dǎo)致旅游職業(yè)教育積極主動(dòng)地參與旅游扶貧的熱情度低，內(nèi)生動(dòng)力不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。三是由于傳統(tǒng)的認(rèn)知偏見(jiàn)，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠重視，旅游職業(yè)教育對(duì)貧困人口的技能培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，智力提升受阻嚴(yán)重限制了二次就業(yè)。

5.4 職業(yè)教育助推旅游扶貧的機(jī)制不健全

貴州省貧困人口主要集中在武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)的深度貧困區(qū)，這些地區(qū)貧困人口教育程度低、知識(shí)技能缺乏、自主就業(yè)能力差、發(fā)展動(dòng)力及后勁不足等人力資本的滯后，使得職業(yè)教育助推旅游扶貧產(chǎn)生“疲軟”現(xiàn)象，整體而言，是職業(yè)教育助推旅游扶貧的機(jī)制不健全。一是職業(yè)教育在旅游扶貧開發(fā)中的人力資源具有一定選擇性，即權(quán)力尋租，使得貧困人口在旅游扶貧中“邊緣化”發(fā)展，喪失了參與旅游發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)力，職業(yè)教育對(duì)旅游扶貧的功能弱化。二是職業(yè)教育對(duì)旅游扶貧的資源投入存在不精準(zhǔn)性，未能有效地激勵(lì)“等、靠、要”群體，內(nèi)生動(dòng)力欠缺。三是職業(yè)教育對(duì)接旅游扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制欠缺，只是一味地“輸血”，忽略了“造血”，使得職業(yè)教育對(duì)旅游扶貧的投入未能精準(zhǔn)定位市場(chǎng)需求，建立可持續(xù)性的扶貧機(jī)制。四是由于職業(yè)院校具有“自主招生”“擇優(yōu)錄取”的自主權(quán)，以及部分職業(yè)院校開設(shè)“威寧班”“赫章班”等“精準(zhǔn)扶貧班”，由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得職業(yè)教育對(duì)接旅游扶貧的資源分配出現(xiàn)分化，貧困人口喪失了增權(quán)機(jī)會(huì)。

6 貴州職業(yè)教育對(duì)接旅游扶貧的路徑選擇

要充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)旅游扶貧的推動(dòng)作用，必須立足貴州省的扶貧實(shí)際，緊緊抓住職業(yè)教育和旅游扶貧的內(nèi)在機(jī)理、發(fā)展邏輯，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈+創(chuàng)新鏈”的耦合發(fā)展體系和職業(yè)教育與旅游扶貧的互動(dòng)融合機(jī)制。

6.1 提高人才培養(yǎng)目標(biāo)與旅游扶貧需要的精準(zhǔn)性

旅游扶貧開發(fā)是職業(yè)教育發(fā)展的外驅(qū)力，也是推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)性的邏輯起點(diǎn)。發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任在地方，貴州省各職業(yè)院校要借助高職擴(kuò)招、“雙高計(jì)劃”、“1+X”試點(diǎn)、中高職融會(huì)貫通培養(yǎng)等政策契機(jī)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦貧困地區(qū)的旅游資源，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)教資源配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)內(nèi)涵和專業(yè)方向，有機(jī)整合課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐以及教學(xué)手段、信息技術(shù)等資源，與旅游扶貧需要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與旅游新業(yè)態(tài)、新模式同頻共振。各職業(yè)院校要瞄準(zhǔn)職業(yè)教育與旅游扶貧開發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系，緊密切合旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特征，探索差異化職業(yè)教育發(fā)展，建立健全產(chǎn)教對(duì)接機(jī)制，探索一系列旅游職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)銜接，做到精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)，為旅游扶貧開發(fā)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接。

6.2 提升職業(yè)教育地位推動(dòng)旅游扶貧開發(fā)

職業(yè)教育在旅游扶貧開發(fā)中對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。在欠發(fā)達(dá)的貴州偏遠(yuǎn)地區(qū)，職業(yè)教育長(zhǎng)期被人看作是“低人一等”的“差生教育”，就讀職校是無(wú)奈之舉，“能上本科絕不去上高職”等社會(huì)認(rèn)知心理普遍存在。為此，提高職業(yè)教育認(rèn)知和職業(yè)認(rèn)同是當(dāng)務(wù)之急。一是要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提升職業(yè)教育地位，扭轉(zhuǎn)民眾對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知和偏見(jiàn)。二是要規(guī)范職業(yè)院校招生管理，防止違規(guī)招生，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。三是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提供人崗適應(yīng)性就業(yè)，提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。四是要把握擴(kuò)招契機(jī)，完善職業(yè)教育培訓(xùn)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，打消群眾對(duì)職業(yè)教育的顧慮。例如，職業(yè)院校要積極利用擴(kuò)招下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，提高職業(yè)教育聲譽(yù)，靈活采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式送教育、送技術(shù)下鄉(xiāng)，加速培養(yǎng)旅游扶貧開發(fā)急需人才，使他們留得住、用得上、干得好。五是要提升學(xué)生滿意度、服務(wù)貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，滿足多途徑成長(zhǎng)需求，幫助學(xué)生構(gòu)建職業(yè)整體認(rèn)知，形成崗位核心能力，為旅游扶貧開發(fā)提供人才保障。

6.3 培育職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧開發(fā)意識(shí)

要提升職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧開發(fā)意識(shí)，必須從貴州省“大扶貧”戰(zhàn)略背景出發(fā)，一是構(gòu)建基于旅游扶貧對(duì)象需求的職業(yè)教育制度保障，完善基于“職業(yè)教育+旅游扶貧”的治理機(jī)制，給予職業(yè)教育更大自主權(quán)，精準(zhǔn)放權(quán)增效，有效拓寬職業(yè)教育供給旅游扶貧的內(nèi)容，提高職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)旅游扶貧內(nèi)生動(dòng)力和貢獻(xiàn)力。二是完善職業(yè)教育培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)激勵(lì)，加大旅游扶貧資金、政策、技術(shù)等要素投入力度，積極為旅游扶貧提供多種形式的資源供給。三是精準(zhǔn)打造“雙師型”師資隊(duì)伍，在課程開發(fā)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面持續(xù)實(shí)施旅游扶貧技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等專項(xiàng)培訓(xùn)。四是提高扶貧對(duì)象及其需求識(shí)別的精準(zhǔn)性，摸準(zhǔn)“等、靠、要”群體的心理狀況，積極引導(dǎo)貧困人口內(nèi)源式發(fā)展，精準(zhǔn)定位貧困人口的實(shí)際需求，提高職業(yè)教育扶貧供給的針對(duì)性和扶貧參與的持續(xù)性，以此提升職業(yè)教育持續(xù)服務(wù)旅游扶貧熱情和信心。

6.4 建立職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧機(jī)制

職業(yè)教育助推旅游扶貧要建立保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。職業(yè)教育是“挪窮窩”“拔窮根”“摘窮帽”的關(guān)鍵，是幫助貧困家庭和貧困人口脫貧的重要途徑，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮，并按照著力“拔窮根”的思路，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜[5]。首先，職業(yè)院校要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度、資金、技術(shù)、政策保障機(jī)制，保證旅游扶貧所需資源。偏遠(yuǎn)地區(qū)的中職院校要積極對(duì)接具有一定實(shí)力的高職院校，按照貴州省的中高職貫通培養(yǎng)模式，構(gòu)建中高職相銜接的一體化貫通人才培養(yǎng)方案，明細(xì)培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才定位，積極爭(zhēng)取為地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利資源，助推旅游扶貧開發(fā)。其次，當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦等要大力支持職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧開發(fā)，向上一級(jí)部門爭(zhēng)取資源和政策，從資金、技術(shù)、人員以及項(xiàng)目等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和投入，進(jìn)一步激發(fā)旅游扶貧開發(fā)的積極性。最后，打鐵必須自身硬，貧困地區(qū)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效的“造血庫(kù)”，培育“造血細(xì)胞”，通過(guò)建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)自力更生，積極創(chuàng)業(yè)，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，自主培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，鞏固旅游扶貧開發(fā)紅利，形成可持續(xù)的機(jī)制保障。

7 結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育因其職業(yè)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的教育，其與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興既相互依賴又相互促進(jìn)。通過(guò)構(gòu)建貴州省“職業(yè)教育+旅游扶貧”耦合模式，可以助推貴州省脫貧攻堅(jiān)。貴州省在旅游扶貧中急需解決的問(wèn)題是人力資本問(wèn)題。整體上來(lái)說(shuō)，貴州省的職業(yè)教育必須與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)緊密結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)貴州地方經(jīng)濟(jì)為己任，跳出職業(yè)看產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求側(cè)倒逼職業(yè)教育供給側(cè)，圍繞旅游扶貧開發(fā)，建立起精準(zhǔn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極地將職業(yè)教育發(fā)展與開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州緊密聯(lián)系起來(lái)，摒棄傳統(tǒng)職業(yè)教育認(rèn)知偏見(jiàn)，培育職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧開發(fā)意識(shí)，構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)旅游扶貧的體制機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育強(qiáng)基工程，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制，提供多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)，按照“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，融入旅游扶貧開發(fā)理念，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育改革，構(gòu)建貴州省現(xiàn)代特色職業(yè)教育體系。