蔡冕冕

（廈門海滄市政建設(shè)管理中心，福建廈門 361026）

1 前言

工會是企業(yè)職工自發(fā)形成的群體性組織，具有廣泛的群眾性基礎(chǔ)，代表著廣大職工的權(quán)益。經(jīng)過多年的發(fā)展，工會在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，工會成員不斷增加，職工素質(zhì)不斷提升，為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系貢獻了不少的力量。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代變遷，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，國有企業(yè)體制改革如火如荼，現(xiàn)代企業(yè)管理制度開始建立，職工群體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的行政性工會職能已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的工會工作方式也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。另外，近年來，服務(wù)型政府的概念也早已深入人心，各級政府都在致力于推動服務(wù)型社會的改革，作為組織全、組織強、受眾廣的工會組織，自然成為社會轉(zhuǎn)型改革的核心和重點。從某種意義上，現(xiàn)階段工會更多的扮演“服務(wù)者”，而不是“指揮者”或者“代表者”。

為此，中國總工會審時度勢，在十五大會議上提出了“建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型工會的號召”。習(xí)近平總書記也在不同的場合，多次提出建設(shè)“服務(wù)型工會”的要求。由此可見，建設(shè)服務(wù)型工會是我國工會組織發(fā)展的必然趨勢。

2 服務(wù)型工會的內(nèi)涵與特征

2.1 服務(wù)型工會的內(nèi)涵

服務(wù)型工會的一切工作是以職工的實際需求為出發(fā)點，改革傳統(tǒng)工會的組織體制和運行體制，通過建立快速便捷的民意表達(dá)通道，找準(zhǔn)職工需求，并以民主的、公開的、公平的方式進行決策，為職工提供期待的服務(wù)。

2.2 服務(wù)型工會的特征

（1）工會轉(zhuǎn)型成為合格的服務(wù)者

工會是工人階級的組織，職工是工會的主人。服務(wù)型工會的建設(shè)需要工會干部轉(zhuǎn)變角色，不能高高在上的對群眾職工發(fā)號施令、布置任務(wù)，而且要以服務(wù)者的心態(tài)來履行工會職能，工會的一切工作都要圍繞職工實際需求，絕對不能凌駕于職工之上。除此之外，工會的工作開展要具有獨立性，一個處處受到掣肘的工會是無法徹底轉(zhuǎn)型成服務(wù)型工會的。我們的工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群體性組織，但工會的日常工作要與企業(yè)黨政有一定的距離，工會是職工的代表，要勇于替職工發(fā)聲，替職工排憂解難。

（2）服務(wù)以職工需求為導(dǎo)向

在很多人眼中，工會只是負(fù)責(zé)組織職工進行一些后勤保障，娛樂性活動，慰問職工等職能的服務(wù)型工會。其實，這種觀念不完全不正確，服務(wù)型工會服務(wù)對象是企業(yè)的全體職工群眾，工會的所有工作都要圍繞職工的實際需求，除了基本物質(zhì)需求之外，還要在幫助職工維權(quán)、救助困難職工、提高職工技能等方面進行強化，是職工有力的精神支柱和堅強保障。

（3）職工是工會的能動參與者

服務(wù)型工會職能的履行不能單單依靠工會干部，廣大的職工是工會的重要成員，也是工會活動的直接受益者和影響者，因此企業(yè)應(yīng)該發(fā)動職工，讓職工充分參與到服務(wù)型工作的建設(shè)中來。一方面，通過集思廣益，由職工來建言獻策，積極征求廣大職工的意見，提高工會工作的專業(yè)性和針對性。另一方面，工會工作的考核評不能僅僅由上級工會或領(lǐng)導(dǎo)來進行，而是要將一大部分權(quán)利交給廣大職工眾，這樣可以激發(fā)工會干部的工作積極性，從而提高服務(wù)型工會的服務(wù)質(zhì)量。

（4）服務(wù)方式的專業(yè)化

服務(wù)型工會的建設(shè)不是形式主義的作秀，也不是糊弄職工的幌子，而是深層次的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法的轉(zhuǎn)變。服務(wù)型工會需要專業(yè)化、多樣化的服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的“福利型”和“文體型”的工作模式。工會干部不需要掌握溜須拍馬、阿諛逢迎的官場厚黑學(xué)，而是要成為具有多種專業(yè)技能的社會活動家和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)專家，具有管理、法律、經(jīng)濟、政治、哲學(xué)等多門知識和技能。

3 基層企業(yè)服務(wù)型工會建設(shè)中面臨的主要問題

3.1 有的工會干部脫離群眾

長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，有的工會干部養(yǎng)成了官僚作風(fēng)，對職工的生活工作毫不關(guān)心，對群眾愛答不理，工會組織存在一定程度的行政化和官僚化，積弊日益深重。有的工會干部只是費盡心思來取悅上級領(lǐng)導(dǎo)，對職工缺乏關(guān)懷和溫暖，導(dǎo)致工會組織成為政治系統(tǒng)的附屬物，這也是服務(wù)型工會建設(shè)中的最大的難題和弊端。

3.2 工會服務(wù)不對接職工需求

服務(wù)型工會是基于職工的實際需求，用專業(yè)化的手段為職工提供針對性的服務(wù)。然而，有的工會只是想當(dāng)然的為職工提供所謂的服務(wù)，看起來活動形式多種多樣，活動內(nèi)容十分豐富，但出發(fā)點只是為了好看和熱鬧，只是給上級領(lǐng)導(dǎo)或單位看的，缺乏實質(zhì)和內(nèi)容。導(dǎo)致職工實際需求與工會服務(wù)供給之間出現(xiàn)越位和脫節(jié)，這樣不僅勞民傷財，而且職工的實際需求得不到滿足，也違背了工會的職能。

3.3 工會缺乏服務(wù)決策自主權(quán)

長期以來，我們的工會組織對行政體制特別依賴，在很多地方，工會已經(jīng)成為黨委政府的下屬機構(gòu)或者企業(yè)行政后勤部門的附屬，工會干部的產(chǎn)生也不是職工選舉產(chǎn)生的，這樣就導(dǎo)致了工會組織缺乏決策自主權(quán)，很多工作的開展受到各種掣肘和制約，尤其當(dāng)職工和企業(yè)產(chǎn)生勞資矛盾糾紛時，工會往往無法代表職工，維護職工合法權(quán)益，不能發(fā)揮出工會在勞動爭議調(diào)解過程中的作用。

3.4 職工對工會服務(wù)缺少發(fā)言權(quán)

有的工會存在一言堂的現(xiàn)象，工會開展的各種活動都是工會干部拍板決定的，或者簡單的根據(jù)往年的慣例照搬照抄，提供一些常規(guī)性的服務(wù)，職工很少能夠參與進來。事實上，職工是工會的主人，也是工會工作的直接受益者，職工理應(yīng)全程責(zé)無旁貸地參與到工會的決策中來。但在企業(yè)中很多職工不知道工會需要做什么，忙什么。

3.5 工會服務(wù)水平低

工會干部有著豐富的工會工作經(jīng)驗，但普遍年齡略微偏大，對新事物難的接受程度比年輕人小，對適應(yīng)新形勢下工作工會的需要一定的過程。同時，企業(yè)職工中80后、90后占相當(dāng)一大部分，青年職工是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而長大，更習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息資源，喜歡多樣性的、趣味性的工作方式，對傳統(tǒng)的工作方式比如在說教方面不感興趣，甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸情緒。而有的工會干部由于工作習(xí)慣，在方式方法上比較單一，不了解職工的喜好，還是喜歡用口號式、空洞的說服教育方法，導(dǎo)致工會工作開展得不好，效果差強人意。

4 服務(wù)型工會的建設(shè)之策

4.1 切實關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，解決職工的后顧之憂

服務(wù)型工會要以職工利益為出發(fā)點，想職工所想，幫助職工解決實際困難，解決職工的后顧之憂，讓職工能夠全身心的投入到生產(chǎn)工作中來。首先，工會要積極幫助職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，要敢于站在職工的立場，為職工發(fā)聲，為職工代言，依法維護職工的勞動權(quán)益，尤其在崗位調(diào)整、薪酬調(diào)整和下崗分流等關(guān)鍵問題上應(yīng)該積極主動。其次，幫助職工解決一些實際困難。隨著生活節(jié)奏的加快和工作壓力的加大，很多職工沒有精力和時間來解決一些家庭問題，例如兒女上學(xué)、老人生病等。工會干部要走出辦公室，走到職工中來，傾聽職工的心聲，了解群職工的疾苦，力所能及的幫助職工解決實際困難，積極為職工搜集信息、提供平臺，架設(shè)橋梁,解決后顧之憂。工會也可以組織相親類的活動，為職工解決婚姻問題，提高職工對企業(yè)的情感，增進凝聚力。最后，工會要心里裝著職工，關(guān)心職工、愛護職工。尤其是要關(guān)懷和愛護困難職工，針對困難家庭的實際情況，工會要針對性的制定扶貧計劃，力所能及的給困難職工送去溫暖，尤其在節(jié)假日、職工特殊日子上下功夫，把溫暖和關(guān)懷及時送給困難職工。

4.2 暢通民主溝通渠道，擴展工會參與管理職能

服務(wù)型工會要給與職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是服務(wù)職工的基本要求和重要舉措。首先，企業(yè)要不斷完善職工代表大會，強化職代會的職能，提高職工代表履職能力，確保公開民主管理工作有序地進行，企業(yè)的重大決策、人事調(diào)整、財務(wù)情況、勞資薪酬等都要及時向職工公開，并積極征求職工的意見，尤其是涉及到職工關(guān)心的企業(yè)發(fā)展重點和難點以及職工切身利益的問題，要讓職工知曉，提高職工的主人翁責(zé)任感。其次，為職工表達(dá)自我需求提供多樣化的平臺，積極探索職工表達(dá)訴求和對企業(yè)管理主動參與的有效途徑。除了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)信箱、員工交流座談會等形式之外，工會要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過微信、QQ等通訊軟件及時與職工進行溝通，廣泛征集職工的建議。工會對職工表達(dá)的各種建議進行分類匯總，對數(shù)據(jù)進行深入的分析和研究，從中把握職工的真實需求，提高工會工作的針對性和有效性。

4.3 組織開展各種有益的活動，進一步深化服務(wù)職能

新時期下隨著內(nèi)外部形勢的變化，服務(wù)型工會的職能不再是發(fā)福利這么簡單，而是要進一步深化服務(wù)職能，滿足廣大職工的切實需求。首先，工會要積極組織多種形式的文體活動。隨著社會整體生活水平的提高，職工關(guān)心的不再僅僅是物質(zhì)待遇，更需要精神層面的服務(wù)。工會要多組織好人好事、爭先創(chuàng)優(yōu)、知識競賽、演講比賽等文化活動，潛移默化的對職工進行愛崗敬業(yè)的教育，提高職工對企業(yè)的凝聚力和向心力。工會還要組織籃球、廣播體操、運動會等體育活動，讓職工在活潑有趣的比賽中釋放壓力，以健康的身體素質(zhì)和飽滿的激情投入到工作中來。同時通過文體活動加強職工間的交流，培養(yǎng)的團隊意識。其次，組織各種培訓(xùn)活動。當(dāng)前，在知識經(jīng)濟時代，各種新知識不斷涌現(xiàn)，各種新工藝不斷推陳出新，職工需要不斷學(xué)習(xí)和深造，才能跟上時代發(fā)展的變化，才能滿足新時代對職工素質(zhì)和技能的要求，工會應(yīng)該組織一些崗位培訓(xùn)、技術(shù)大賽等活動，來提高職工的素質(zhì)和技能。

總之，隨著時代的發(fā)展和變遷，服務(wù)型工會是未來工會組織建設(shè)的主要方向，這就需要“工會人”轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，走出一條有中國特色的工會發(fā)展之路。