周 峰，李冠宇，劉娟，李子江，段榮帥，王立東，韓道財(cái)

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

一、關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的政策研究

高校教師黨員以教師黨支部為單位，在服務(wù)高校教師團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，在教育、管理、監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用。高校教師黨支部貫徹落實(shí)黨中央的基本路線方針政策，執(zhí)行學(xué)校黨委各項(xiàng)決策，落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”，積極培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。教師黨支部是各項(xiàng)具體政策的執(zhí)行者和落實(shí)者，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。教師黨支部書記作為一個(gè)具體組織的領(lǐng)導(dǎo)者，其個(gè)人思想道德修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)以及服務(wù)意識(shí)、黨務(wù)知識(shí)在一定程度上直接影響教師黨支部團(tuán)隊(duì)的凝聚力和業(yè)務(wù)水平。

2017年8月1日，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，對(duì)高校教師黨支部書記選配提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出要大力實(shí)施高校教師黨支部書記“黨建與學(xué)術(shù)雙帶頭人”培育工程。2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》指出，全面實(shí)施教師黨支部書記黨建與學(xué)術(shù)雙帶頭人培育工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為雙帶頭人。2018年5月28日，中共教育部黨組頒布了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，高校隨之啟動(dòng)了“雙帶頭人”型教師黨支部書記建設(shè)工作。

“雙帶頭人”培育工程致力于高校思想政治工作，開展各項(xiàng)部署以全面落實(shí)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變教師帶頭雙模范的重點(diǎn)方向，并且積極改善解決方案，從而實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建存在的問題。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，可以全方位提升教師黨支部書記團(tuán)隊(duì)的綜合教育素質(zhì)，便于最大效能的發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，師生共創(chuàng)，加強(qiáng)師生凝聚力，對(duì)于新時(shí)代新背景下加快高職優(yōu)質(zhì)學(xué)校和中國(guó)特色高水平職業(yè)院校建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育存在的問題及研究動(dòng)態(tài)

過去來看，黨建工作與學(xué)術(shù)建設(shè)是高校長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持發(fā)展的兩項(xiàng)重要工作，并行卻相交甚少，正所謂“魚和熊掌不可兼得”，過于重視哪一方都會(huì)削弱另一方面，所以導(dǎo)致兩方都面臨不同程度的問題。正是由于這樣，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程才成為解決問題的最佳方案。但在雙帶頭人推行過程中仍然面臨各種問題，比如，很多教師黨支部書記都是首次任職，很難發(fā)揮“雙帶頭人”以及“頭雁效應(yīng)”。也顯露出較多問題，如少數(shù)的教師黨員先鋒模范作用不明顯等。在此形勢(shì)下，如何以“全國(guó)黨建工作樣板支部”、“山東黨建工作示范高?！?、“山東黨建工作標(biāo)桿院系”和“山東黨建工作樣板支部”的高職院校為示范，建設(shè)一批高質(zhì)量的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)以及一支高素質(zhì)的“雙帶頭人”隊(duì)伍，積極促進(jìn)高校向中國(guó)特色高水平院校邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)體系現(xiàn)代化這一課題是我們進(jìn)一步的研究的重點(diǎn)。

(一)目前對(duì)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍的研究現(xiàn)狀

林琳[1]對(duì)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍現(xiàn)狀及培育進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為當(dāng)前“雙帶頭人”培育工作還是存在許多問題，其中包括：黨支部書記對(duì)待黨務(wù)工作態(tài)度不端正、熱情度不高、投入不充足，一定程度上還存在輕黨建、重業(yè)務(wù)等不良現(xiàn)象；學(xué)校黨委對(duì)教師黨支部缺乏獎(jiǎng)懲促進(jìn)制度以及激勵(lì)舉措。改進(jìn)措施包括：提高鞏固教師黨支部書記地位，加強(qiáng)培育黨支部書記責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)教師黨支部書記榮譽(yù)感和使命感，建設(shè)健全考核保障機(jī)制，力顯“雙帶頭人”引領(lǐng)作用，發(fā)揮新老書記“傳幫帶”重要作用。

程應(yīng)娥，史克亮[2]認(rèn)為，當(dāng)前建設(shè)發(fā)展“雙帶頭人”培育工程存在的問題包括：“雙帶頭人”基本上無黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)或者缺乏教學(xué)管理等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織開展相關(guān)工作存在難度；“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作精力有限，難以雙線發(fā)揮較大影響；“雙帶頭人”工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏工作積極性和創(chuàng)新性。改進(jìn)措施：嚴(yán)格制定教師團(tuán)隊(duì)選配標(biāo)準(zhǔn)制度體系，要配強(qiáng)選優(yōu)；提高教師黨支部書記的綜合素質(zhì)培養(yǎng)；不斷建立完善“雙帶頭人”培育工程的優(yōu)秀后備人才庫(kù)；不斷定期考核培養(yǎng)人才，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情。

楊娜[3]認(rèn)為：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，應(yīng)把“雙帶頭人”培育作為新的發(fā)展目標(biāo)，不斷完善用人體系，選出優(yōu)秀教師黨支部書記，發(fā)揮“雙帶頭人”作用；嚴(yán)格把控重要關(guān)口，切實(shí)提高教師黨支部書記的工作能力，建設(shè)一批優(yōu)秀的教師黨支部書記隊(duì)伍。

王陳[4]認(rèn)為：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程在開展以來不斷接受各方的挑戰(zhàn)，無論是新理念的更新、工作機(jī)制的有待完善還是工作制度的有待健全，都阻礙了“雙帶頭人”培育工程的發(fā)展。高校應(yīng)持續(xù)集政治導(dǎo)向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、制度導(dǎo)向于一體，指明高校建設(shè)發(fā)展方向，并且不斷完善機(jī)制，如價(jià)值認(rèn)同機(jī)制、運(yùn)行協(xié)同機(jī)制、制度保障機(jī)制等三方面。

鄭唯實(shí)[5]認(rèn)為，“雙帶頭人”黨支部書記隊(duì)伍目前存在的問題包括：對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)還需加強(qiáng)，以及開展基層黨建工作的能力有待提高。加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，需要完善教師黨支部書記工作考核評(píng)估、激勵(lì)保障機(jī)制；建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，提高“雙帶頭人”的履職能力。

杜剛躍[6]認(rèn)為，當(dāng)前教師黨支部書記“雙帶頭人”面臨的困境有：部分教師黨支部書記工作能力不強(qiáng)，不能充分地認(rèn)識(shí)到工作重要性，致使存在重教學(xué)科研輕黨建工作的情況；大部分教師黨支部書記對(duì)黨建工作沒能夠深入認(rèn)識(shí)，教師黨支部書記隊(duì)伍的制度管理體系存在問題。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑：優(yōu)化選配任用；強(qiáng)化教育培訓(xùn)；完善管理監(jiān)督；提高激勵(lì)保障。

(二)相對(duì)于已有研究的創(chuàng)新學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值等

近年來，相關(guān)專家學(xué)者對(duì)“雙帶頭人”培養(yǎng)提供了不少的理論支持，但就一所同時(shí)具備“全國(guó)黨建工作樣板支部”、“山東黨建工作示范高校”、“山東黨建工作標(biāo)桿院系”和“山東黨建工作樣板支部”的高職院校黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)還是一個(gè)盲區(qū)，沒有可以參考借鑒的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，因此以山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，提出了構(gòu)建“34567”黨建工程體系、搭建“三個(gè)平臺(tái)”、辦好“三個(gè)課堂”、推動(dòng)“三個(gè)建設(shè)”等學(xué)術(shù)理念，探索出黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)的新途徑新方法，對(duì)于新時(shí)代背景下加快建設(shè)高職優(yōu)質(zhì)學(xué)校和中國(guó)特色高水平職業(yè)院校具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、研究框架

(一)學(xué)術(shù)思想及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

(二)構(gòu)建“34567”黨建工程體系

通過“34567”工作體系加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)，積極探索“雙帶頭人”培育路徑。

圖1 “34567”黨建工程體系

三一”目標(biāo)引領(lǐng)。以“一個(gè)支部一座堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟、一個(gè)干部一個(gè)標(biāo)桿”為目標(biāo)引領(lǐng)，目的在于打造先鋒旗幟、打造示范標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)鞏固基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

“四硬”固本支撐。以強(qiáng)化黨建把方向過硬、管大局過硬、做決策過硬、保落實(shí)過硬作為黨建工作強(qiáng)基固本的重要支撐，全面落實(shí)把方向、管大局、做決策、保落實(shí)的政治責(zé)任，不斷筑牢黨建根基，努力構(gòu)建核心作用突出、政治優(yōu)勢(shì)彰顯、創(chuàng)新活力增強(qiáng)的黨建體系。

“五位”保駕護(hù)航。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動(dòng)改革發(fā)展到位為黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“六化”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施黨建工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、標(biāo)桿化、有形化、信息化建設(shè)，驅(qū)動(dòng)黨建創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新性發(fā)展。

“七力”總體提升。以教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力實(shí)現(xiàn)黨建工作總體提升。

(三)重點(diǎn)難點(diǎn)問題

1.完善“三個(gè)平臺(tái)”，健全選拔任用機(jī)制

完善制度平臺(tái)。切實(shí)提高黨支部書記工作能力，將黨支部書記的“雙帶頭人”培育模式持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)不斷融合。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將教師個(gè)人成長(zhǎng)與支部發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)支部整體發(fā)展。

完善選任平臺(tái)。將政治素養(yǎng)擺在第一位，綜合政治素質(zhì)能力、黨務(wù)工作能力、學(xué)術(shù)科研能力的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)以公推直選、上級(jí)選派、公開競(jìng)聘等多種方式，從教學(xué)科研骨干中選好黨支部書記一職。

完善儲(chǔ)備平臺(tái)。以選任支部書記的標(biāo)準(zhǔn)選聘具有副高級(jí)以上職稱的中青年黨員教師擔(dān)任教師黨支部副書記或支部委員，并以支部書記的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，做好梯隊(duì)培養(yǎng)。

圖2 三個(gè)平臺(tái)

圖3 三個(gè)課堂

2.辦好“三個(gè)課堂”，健全教育培訓(xùn)機(jī)制

組織好黨性課堂，組織“增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)紀(jì)律觀念”專題黨課及黨日活動(dòng)，開展具體的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺(tái)，構(gòu)建“線上+線下”黨性雙培育模式，強(qiáng)化教師黨員黨性培養(yǎng)。組織好能力課堂，分層分類對(duì)教師黨支部書記開展黨務(wù)工作及切實(shí)提高黨支部自身創(chuàng)新性發(fā)展自身建設(shè)的能力，不斷推進(jìn)學(xué)校中心工作。辦好實(shí)踐課堂，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，遴選優(yōu)秀教師黨支部書記和骨干教師黨員到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛職鍛煉，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，健全管理考核機(jī)制

加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全教師黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“雙帶頭人”做到思想上關(guān)心、工作上支持、待遇上關(guān)懷、發(fā)展上鋪路。加強(qiáng)考核制度建設(shè)，制定教師黨支部年度黨建工作任務(wù)書和支部書記個(gè)人承諾書，完善教師黨支部書記年度述職評(píng)議考核制度體系，接受黨員群眾的各方監(jiān)督，以支部工作成效和群眾評(píng)價(jià)為重點(diǎn)進(jìn)行考核，把支部書記履職盡責(zé)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)示范典型建設(shè)，通過深度培育和選樹“雙帶頭人”典型，引領(lǐng)教師黨支部充分發(fā)揮主體作用，示范支部工作與教學(xué)科研工作緊密聯(lián)系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

4.主要目標(biāo)

(1)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨建總要求，科學(xué)構(gòu)建高職院校黨建工程建設(shè)體系，創(chuàng)新高校黨建工作新途徑，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”黨建有能力、業(yè)務(wù)有建樹、師生中有影響。

(2)充分發(fā)揮“全國(guó)黨建工作樣板支部”“山東黨建工作示范高?！薄吧綎|黨建工作標(biāo)桿院系”和“山東黨建工作樣板支部”的黨建示范效應(yīng)，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(3)“34567”黨建工程體系：三一目標(biāo)引領(lǐng)、四硬固本支撐、五位保駕護(hù)航、六化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、七力總體提升。

(4)構(gòu)建政治導(dǎo)向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、制度導(dǎo)向“七向”于一體的價(jià)值認(rèn)同機(jī)制、運(yùn)行協(xié)同機(jī)制、制度保障機(jī)制。

(5)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平臺(tái)”，健全選拔任用機(jī)制。

(6)打造“三個(gè)課堂”，健全教育培訓(xùn)機(jī)制。

(7)實(shí)施“三個(gè)建設(shè)”，健全管理考核機(jī)制。