張映芹，杜瑤樂

(陜西師范大學 國際商學院，陜西 西安 710119)

一、馬克思的公平分配理論

在馬克思的正義思想體系中，經(jīng)濟正義思想為其核心內容。而馬克思經(jīng)濟正義思想的核心內容是公平分配思想。馬克思認為，分配必須是公平的。分配關系是生產關系的一個方面，而生產關系是一個歷史的范疇，所以，分配關系也是一個歷史的范疇。在《德國工人黨綱領批注》中，馬克思對資產階級斷言的分配公平提出質疑：“什么是公平的分配呢？難道資產者不是斷言今天的分配公平嗎？難道它事實上不是在現(xiàn)存的生產方式基礎上唯一公平的分配嗎？難道經(jīng)濟關系是由法的概念來調節(jié)……本段設想的是這樣一個社會，在那里‘勞動資料是公共財產，總勞動是由集體調節(jié)的’?！盵1]通過文獻梳理，本文認為馬克思的公平分配思想主要有：按需分配、按勞分配及生產資料占有平等理論。

(一)馬克思的按需分配公平理論

馬克思認為，公平的分配應當是各盡所能，按需分配。在《德國工人黨綱領批注》中，馬克思提出：“在共產主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后，在隨著個人的全面發(fā)展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后——只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配?！盵2]一方面，生產資料的占有必須是公平的，勞動也必須是公平的。在《哥達綱領批判》中，馬克思提出“要摒棄做一天公平的勞動，得一天公平的工資這種保守的格言，要在自己的旗幟上寫上革命的口號，消滅雇傭勞動制度”[3]。另一方面，雇傭勞動也要求平等和公平的報酬，勞動的平等和公平指的是勞動所得應當與勞動付出時間相對應。馬克思提出：“在雇傭勞動的基礎上要求平等或公平的報酬，就猶如在奴隸制基礎上要求自由一樣?！盵4]在馬克思看來，工人在資本主義剝削制度下所要求的平等和公平，與奴隸在失去人身自由的奴隸社會制度下所要的人身自由是一樣的，都是勞動人民對正義的訴求。

(二)馬克思的按勞分配公平理論

馬克思的按勞分配公平理論是指勞動成果按照同一尺度來公平分配的理論。在《哥達綱領批判》中，馬克思提出：“生產者的權利是同他們提供的勞動成比例的；平等就在于以同一尺度——勞動——來計量。”[5]這是馬克思的按勞分配正義思想，在馬克思看來，勞動者的分配權利是平等的，因此，對于勞動成果的分配就應當是按照勞動時間和勞動強度進行的成比例的公平分配，公平分配的具體內容是多勞多得、少勞少得、不勞不得。

馬克思認為，勞動應當是社會化的勞動，而不是孤立的勞動，社會化的勞動和自然界結合起來，就成為一切財富和文化的源泉。在《哥達綱領批判》中，馬克思提出：“‘勞動只有作為社會的勞動’，或者換個說法，‘只有在社會中和通過這個社會’，‘才能成為財富和文化的源泉’。這個論點無可爭辯是正確的，因為孤立的勞動(假定它的物質條件是具備的)即使能創(chuàng)造使用價值，也既不能創(chuàng)造財富，又不能創(chuàng)造文化?！盵6]馬克思認為，在資本主義形態(tài)下，社會性勞動的發(fā)展，帶來的是勞動者的愚昧、貧窮的加劇和資本家財富和文化的發(fā)展。在《哥達綱領批判》中，馬克思指出：“隨著勞動的社會性的發(fā)展，以及由此而來的勞動之成為財富和文化的源泉，勞動者方面的貧窮和愚昧、非勞動者方面的財富和文化也發(fā)展起來?！盵7]

馬克思在闡述按勞分配正義原則時不僅提到了權利平等的重要性，而且提到了權利的不平等。他認為，由于勞動者不是自我的勞動者而是社會化、家庭化的勞動者，勞動者所負擔、照顧的家人是不同的。從社會化來理解，勞動者的權利平等也是一種不平等的權利，因為家庭負擔多的勞動者，事實上最終人均得到的會少一些，而家庭負擔少的勞動者，事實上最終人均得到的會多一些。因此，從社會化角度看，權利就不應當是平等的，而應當是不平等的。對此，馬克思指出：“這種平等的權利……所以就它的內容來講，它像一種權利一樣是一種不平等權利。權利，就它的本性來講，只在于使用同一尺度?！盵8]在馬克思看來，用同一分配尺度即勞動尺度來作為收入分配的標準，就達到了公平分配的目的，這充分體現(xiàn)了馬克思的按勞分配的公平分配思想。但由于勞動能力是有差異的，所以不可避免勞動結果是有差異的，結果可能不平等。

(三)馬克思的生產資料占有平等理論

馬克思認為，談公平不能離開具體的經(jīng)濟關系，公平要以經(jīng)濟關系為基礎，要隨著經(jīng)濟關系的變化而變化，生產資料應當平等占有，占有的平等決定了分配的平等。在《蒲魯東批判》中，馬克思認為“蒲魯東在判斷一切經(jīng)濟關系時不是依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，而只是依據(jù)這些經(jīng)濟關系是否符合他這個永恒公平的觀念”[9]。依馬克思之見，平等和公平是一定條件下的平等和公平，即沒有離開一定歷史條件、一定經(jīng)濟條件和經(jīng)濟基礎的平等和公平。他認為，經(jīng)濟基礎的不平等必然會加劇社會的不平等，這是馬克思的生產資料占有公平分配的觀點。

馬克思認為，分配是生產的產物，生產資料占有的平等決定了生產分配結果的平等。在《政治經(jīng)濟學批判導言》中，馬克思指出：“分配的結構完全決定于生產的結構。分配本身是生產的產物……在分配是產品的分配之前，它是生產工具的分配，社會成員在生產之間的分配，這是同一關系的進一步確定，這種分配包含在生產過程本身中并且決定生產的結構，產品的分配顯然只是這種分配的結果。”[10]顯然，在這里，馬克思闡述了四層含義：一是生產關系決定分配關系；二是生產資料分配在前，產品分配在后；三是生產資料分配的平等與否決定了社會總產品分配的平等與否；四是平等不僅是結果的平等，更應當或者首先是生產資料占有的平等。

二、我國收入分配不公問題

當代中國有許多社會不公問題，如收入分配不公、教育不公、就業(yè)不公、低保分配不公、社保分配不公、司法不公等。其中，收入分配不公是當前我國最突出的社會不公問題?？傮w來看，我國收入分配不公問題主要表現(xiàn)在三個方面：第一是行業(yè)收入差距較大；第二是區(qū)域收入差距較大；第三是群體收入差距較大。

(一)行業(yè)工資收入差距

目前，我國不同行業(yè)人員的年均工資差距仍然較大?！吨袊y(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，在2007-2016年間，年收入最高的行業(yè)是金融業(yè)，年收入最低的行業(yè)是農林牧漁業(yè)。2016年金融業(yè)就業(yè)人員年均工資(117418元)比農林牧漁業(yè)就業(yè)人員年均工資(33612元)多了83806元，前者是后者的3.49倍；2007年金融業(yè)就業(yè)人員年平均工資(44011元)比農林牧漁年就業(yè)人員平均工資(10847元)多了33164元，前者是后者的4.057倍。以上數(shù)據(jù)僅對比了從業(yè)人員的工資收入，實際上，從業(yè)人員除了顯性工資收入外，還有一些隱性的福利收入，比如獎金、津貼、房補、養(yǎng)老金補貼、醫(yī)保補貼、職工分房福利、子女就學福利等。如果再考慮上各行業(yè)的隱性福利收入，行業(yè)收入差距將會更大。可見，在我們國家，雖然從2007-2016年經(jīng)歷了10年的發(fā)展，但是行業(yè)間的工資差距沒有較大改變。雖然每天勞動工作時間都是8小時，但由于行業(yè)不同、勞動分工不同，導致他們的勞動所得存在很大差距。

(二)區(qū)域收入差距

1.西部與東部收入差距

西部與東部收入差距主要表現(xiàn)為西部與東部的人均收入差距、工資差距與消費差距等方面。首先，我國東西部的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大。2013年，我國西部、東部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是22710元、32472元，西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比東部少了9762元，是東部的69.9%。同期我國西部、東部農村居民人均純收入分別是6834元、12052元，西部農村居民人均純收入比東部少了5218元，僅為東部農村居民收入的56.7%。[11]其次，東西部在工資方面也存在較大差距?！吨袊鞘薪y(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示，2015年全國平均工資為62565.6元，東部地區(qū)城市職工年均工資為72731.7元，而西部地區(qū)年均工資只有63134.5元，西部比東部年均工資低了9597.2元。從我國各城市的工資水平匯總情況看，東部發(fā)達區(qū)域的各城市職工年均工資水平基本上都是西部欠發(fā)達區(qū)域的3倍多。再次，東西部地區(qū)居民在消費上也存在很大差距?！吨袊鴧^(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，2013年西部總人口占全國總人口的27%，但西部的商業(yè)消費總額只占到全國的17.9%。同期東部地區(qū)總人口占到全國總人口的38.2%，而東部的商業(yè)消費總額占到全國的52.3%。[12]可見，西部消費實力明顯不足。消費實力取決于收入實力，西部消費總額低于東部進一步說明西部的收入實力不如東部。

2.農村與城市收入差距

城鄉(xiāng)居民收入差距較大為我國收入分配不公的一個突出表現(xiàn)。首先，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距較大?！吨袊y(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2003-2016年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是農村居民家庭的3倍左右。如果再加上養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、公共設施投入等隱性福利，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距估計在5倍以上。從圖1看，2003-2016年這14年間城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈現(xiàn)剪刀差發(fā)展趨勢。其次，我國城鄉(xiāng)居民最低生活保障差距較大?！吨袊裾y(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年城市最低生活保障平均標準是每人每月494.6元，而農村最低生活保障平均標準是每人每月312元，比城市低了182.6元。再次，我國城鄉(xiāng)居民消費也有很大差距。自2007年起，城鎮(zhèn)居民消費水平一直在20000元以上，2016年達到了52721元。而農村居民的消費水平增速平緩，2007-2013年間農村消費水平一直在20000元以下。2016年農村居民的消費水平達24285元，但僅是同期城鎮(zhèn)居民消費水平的46.1%。另外，越是在經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民的消費差距越是較大，而越是在經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民的消費差距越是較小。

圖1 2003-2016城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入

(三)群體收入差距

群體收入差距指的是財富的高度集中與貧困的高度集中，衡量群體收入差距的最佳指標是基尼系數(shù)?！吨袊祟惏l(fā)展報告2016》數(shù)據(jù)顯示，我國貧富差距問題比較突出。報告指出：“20世紀80年代以來，中國的收入差距迅速擴大，基尼系數(shù)在2008年和2009年達到了0.49，成為亞洲收入最不平等的國家之一。2007年，最富10%人口的平均收入是最窮10%人口的18倍以上?；嵯禂?shù)雖然近年來有所下降，但2015年仍高達0.462?！盵13]與德國、英國、法國等發(fā)達國家相比，我國的財富集中現(xiàn)象依舊非常突出。其中2008、2009、2010、2012、2013、2014年，我國基尼系數(shù)分別為0.426、0.49、0.421、0.422、0.473、0.469，平均為0.450，瑞典基尼系數(shù)分別是0.268、0.263、0.265、0.271、0.277、0.272，平均為0.269。我國的平均基尼系數(shù)是瑞典的1.67倍，說明我國的貧富差距仍然較大。

如果把造成收入差距的原因都歸于社會分工不同，顯然是不妥的。目前我國出現(xiàn)的行業(yè)間、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間個體收入的不均衡，固然與個人的自身能力和地方的自然條件有關，但很大程度上與我國的行業(yè)發(fā)展政策、收入分配制度、福利資源分配的不公平和相關制度的不健全有著密切的關系。行業(yè)工資收入差距的原因在于行業(yè)發(fā)展政策、水平、工資體制的差異等。東西部收入差距的原因在于資源稟賦的限制、公共政策的不足、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、區(qū)位的影響等。城鄉(xiāng)收入差距的原因在于經(jīng)濟發(fā)展水平、二元社會體制、公共產品供給制度不同等。不同群體收入差距的原因在于各個行業(yè)的勞動報酬水平的巨大差異等。

三、馬克思公平分配思想對指導我國收入分配的政策建議

(一)堅持公平、公正的價值理念

較大的收入差距對社會和諧、社會穩(wěn)定都有著極為不利的負面影響，在效率第一的理念下制定出來的政策必然是絕對的GDP唯一。追求效率、兼顧公平理念指導下制定出來的政策必然是追求經(jīng)濟發(fā)展與人文發(fā)展同步。我國實行的社會主義市場經(jīng)濟體制的最終目標是國民福祉的整體提高，因此，必須遵循追求效率兼顧公平的價值理念。結合我國的收入分配制度的改革和完善情況來看，要實現(xiàn)分配制度的公平正義，關鍵是要在分配政策的制定上，要貫穿和堅持“公平、公正、共享、普惠”的價值理念，分配政策與分配制度改革的出發(fā)點與終極目標必須是縮小收入差距，提升國民整體收入水平與幸福水平。

(二)堅持共同富裕的理念

20世紀80年代，鄧小平提出了“讓一部分人先富起來”的經(jīng)濟政策。實踐證明，這個經(jīng)濟政策效果顯著，自20世紀80年代以來，國民財富日益增長?！白屢徊糠秩讼雀黄饋怼钡恼?，“它正是帕累托最優(yōu)的政策化體現(xiàn)，即在其他條件不變的情況下，這一政策改善了一些人的社會福利，同時又不使另一些人的社會福利遭受損失，這個政策變動增進了社會總福利”[14]。雖然“讓一部分人先富起來”的政策使很多中國人得到了很大的甚至是前所未有的經(jīng)濟實惠，但這一政策并不是中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一目的，也不是中國經(jīng)濟發(fā)展的終極目的，“實現(xiàn)共同富?！辈攀俏覈?jīng)濟發(fā)展的終極目的與根本目的。如何加快實現(xiàn)共同富裕？具體而言，要提高低收入行業(yè)職工的養(yǎng)老金水平，對企業(yè)單位與事業(yè)單位實行一樣的養(yǎng)老金制度，盡快推動養(yǎng)老金并軌制；在區(qū)域收入分配政策制定時，堅持普惠財政、普惠福利的分配原則，對西部欠發(fā)達農村地區(qū)以及貧困地區(qū)，要加大公共財政的資金支持；在群體收入分配政策制定時，不斷完善個稅制度，強化對高收入群體的納稅管理。為了防止收入在體制外循環(huán)，要對所有行業(yè)人員的收入采用實名核算以及銀行存款結算制度，采用稅收手段、財政轉移支付手段和社會保障干預手段來調節(jié)和緩解初次分配環(huán)節(jié)和再次分配環(huán)節(jié)存在的不平等問題。

(三)注重提高低收入行業(yè)的工資及福利水平

由于分工不同，各行各業(yè)勞動者的工資收入有很大的差距。江蘇省社科聯(lián)合會的征漢文認為，公平分配應首先從第一次分配開始。他提出：“增加分配次數(shù)已經(jīng)被證明不能解決我國社會分配不公問題。解決第一次分配中的公平問題,應當成為我國的首要任務。它包括對工資性收入的按勞分配和對利潤在包括勞動要素及其他各生產要素之間的分配。”以前有學者認為公平分配應當是再次分配的事情，其實不然，公平分配也應當從初次分配即從第一次分配開始。因為從客觀實際情況看，我國的初次分配差距很大。從我國統(tǒng)計年鑒看，我國各行各業(yè)勞動者的工資收入一直以來都有很大的差距，金融電子石油等行業(yè)職工的年工資收入是工農行業(yè)職工的年工資收入的7-10倍。建議政府提高低收入群體的工資收入，具體可通過提高高收入行業(yè)勞動者的個稅征收比例，擴大財政收入來源，然后用財政收入來提高我國低收入行業(yè)即工農行業(yè)的勞動者的工資收入。另外還要提高低收入群體的社會救助、社會保障補助水平，真正降低我國的基尼系數(shù)。