周立銳 陳明盛

（中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司海倫分公司，海倫 152300）

0 引言

寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是信息化建設(shè)的重要組成部分，對一個(gè)國家和地區(qū)來說，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)的力量包括三方面，第一方面是市場，第二方面是社會，政府是推動信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量，尤其是在信息化發(fā)展進(jìn)程中，政府起到的是主導(dǎo)作用，無論是美國的信息高速公路計(jì)劃還是歐盟的信息社會計(jì)劃，都是在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃之下實(shí)施開展的。因此政府在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中仍能起到重要的作用，在政府的職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，進(jìn)行此方面的研究是非常重要的。

1 政府在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的作用分析

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃作用

在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中離不開政府的政策支持，從1993年中國開始進(jìn)行信息化建設(shè)以來，政府在其中就起到了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。經(jīng)過了“三金工程”、金智工程等鋪路、奠基、發(fā)展的工程，中國的寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走向了全新的階段，在此中離不開政府的規(guī)劃作用。建立一個(gè)“互聯(lián)互通、資源共享”的在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新格局，就需要政府給出一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，否則將會出現(xiàn)發(fā)展的僵局，在20世紀(jì)末，中國信息化建設(shè)的前期就曾經(jīng)出現(xiàn)過，全國共有180多個(gè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，但是互相之間沒有聯(lián)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“信息孤島”。

1.2 引導(dǎo)作用

在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中離不開政府的引導(dǎo)作用，此處的引導(dǎo)包括兩方面的引導(dǎo)，第一方面是在政策上的引導(dǎo)，另一方面是在經(jīng)濟(jì)活動上的引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)活動上的引導(dǎo)近兩年在愈發(fā)明顯，以5G 時(shí)代為例，在2019年公布的5G 運(yùn)營商中，中國廣電上榜，這也是首次出現(xiàn)除了中國移動、中國聯(lián)通和中國電信以外的另外一家運(yùn)營商。政府在在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，能規(guī)范市場競爭，是市場競爭良性發(fā)展的必要條件。

2 發(fā)揮政府力量促進(jìn)中國寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高素質(zhì)發(fā)展

2.1 統(tǒng)籌多方發(fā)展，實(shí)踐市場化的運(yùn)作機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，積極探索寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮失常的積極作用，采取授權(quán)經(jīng)營、工程外包等模式推動中國寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。例如，北京市采取了BOO、BOT 等模式，采取一種政府和企業(yè)共同投資運(yùn)營，采取授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的模式，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營積極性，并且解決部門企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的運(yùn)營資金問題。例如，政府工作中，市民卡工程是由商業(yè)銀行投資開展的，數(shù)字北京信息亭完全由企業(yè)競標(biāo)投資運(yùn)營，但是市電子政務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)是企業(yè)運(yùn)營，十年后產(chǎn)權(quán)歸政府所有。采取這種多方合作的模式，實(shí)現(xiàn)政府工作的市場化運(yùn)營，并且輔助中國的寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和高效率發(fā)展。

2.2 對全社會寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜鼓勵地方企業(yè)發(fā)展

政府需要發(fā)揮好規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，提升地區(qū)信息化資源優(yōu)化配置，并且?guī)ь^組織地區(qū)性重要寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的施工打造，并且為本地的信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。對外，各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國的宏觀調(diào)控基本按框架，打造促進(jìn)寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資源優(yōu)化配置、推動中國經(jīng)濟(jì)健康成長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且結(jié)合本地的發(fā)展計(jì)劃，運(yùn)用財(cái)政資金和地方性收入，刺激本地寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。對內(nèi)，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，鼓勵和促進(jìn)寬帶通信和物聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府也要做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地方性政策，加快招商引資、扶持本地企業(yè)發(fā)展。大力將信息化產(chǎn)業(yè)打造成推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。

2.3 立足地方實(shí)際，打造地方特色龍頭產(chǎn)業(yè)

因?yàn)閷拵ㄐ藕臀锫?lián)網(wǎng)的發(fā)展范圍非常廣，也有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此也要充分借助本地的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。立足地方實(shí)際，打造有特色的地方產(chǎn)業(yè)，定向發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)等，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)信息通信產(chǎn)業(yè)園，鼓勵與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對口的龍頭企業(yè)入駐，推動本地寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還要重視本地大學(xué)的人才優(yōu)勢，對高素質(zhì)人才進(jìn)行核心培養(yǎng)、緊缺人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，并對人才入駐提供豐厚的物質(zhì)建立，鼓勵人才留駐本市，利用多種手段，切實(shí)提升政府的信息化服務(wù)水平。

3 結(jié)束語

總而言之，根據(jù)對當(dāng)代寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢分析，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的競爭加劇，并且企業(yè)的利潤下降，在市場化發(fā)展的趨勢下和“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等政策的帶動下，中國的寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢向好，并且需要政府持續(xù)為市場注入新鮮血液，促進(jìn)在新形勢下中國在寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)中的穩(wěn)中求進(jìn)。政府更應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃作用，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，促進(jìn)中國寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高素質(zhì)發(fā)展。