鄒 燕

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000)

0 前 言

在對(duì)建筑工程開展具體的施工時(shí)，造價(jià)工作與施工各個(gè)階段具有十分密切的關(guān)聯(lián)性，并且能夠?qū)κ┕さ恼w質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，由此可見，在開展建筑施工過程中，有必要對(duì)相關(guān)造價(jià)的各方面問題進(jìn)行深入分析，并采取具有針對(duì)性的措施予以相應(yīng)解決。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，能夠?qū)赡馨l(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失起到有效的規(guī)避作用，從而有利于推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)得到健康、可持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制的發(fā)展

我國(guó)建筑工程造價(jià)于1950年左右開始發(fā)展，直至1980年左右得到了初步完善，其總體來源于蘇聯(lián)的工程造價(jià)概預(yù)算制度，屬于20世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，并且能夠?qū)Ω黝惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接地參與和管理。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了高速發(fā)展，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物必然不適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制工作正處于不斷的改革和完善之中[1]。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制現(xiàn)狀

2.1 造價(jià)控制工作較為片面

1)建筑企業(yè)僅對(duì)招投標(biāo)價(jià)格重視較多，尚未能針對(duì)工程設(shè)計(jì)工作以及投資工作的重要性具有充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等問題在一定程度上被忽略。

2)企業(yè)管理工作人員自身專業(yè)知識(shí)掌握不牢固，專業(yè)水平相對(duì)較為薄弱，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難以得到切實(shí)有效的優(yōu)化，并且不能夠?qū)κ袌?chǎng)中可能發(fā)生的變化進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估。

3)建筑企業(yè)對(duì)于自身的實(shí)力不具有充分的認(rèn)知，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程中，不注重對(duì)方案的實(shí)用性進(jìn)行改善，而是盲目追求新穎和時(shí)尚。

4)建筑企業(yè)方面未能夠?qū)ㄖこ痰闹黧w功能需求進(jìn)行充分了解，導(dǎo)致開展設(shè)計(jì)工作的過程中存在較大的隨意性，與此同時(shí)，若存在出圖時(shí)間緊迫的情況，則必然會(huì)引起投資預(yù)算缺乏科學(xué)性的情況，進(jìn)而能夠?qū)φ麄€(gè)建筑工程的造價(jià)控制工作產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

2.2 管理方式落后，缺乏動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于部分建筑企業(yè)自身來說，其不注重實(shí)施管理改革工作，忽略了應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理模式的重要意義，而盲目將管理工作定位于“定額管理模式”，以工時(shí)定額以及產(chǎn)量定額為基礎(chǔ)，開展日常管理工作，未對(duì)市場(chǎng)中必然存在的波動(dòng)因素進(jìn)行考慮，導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏高情況時(shí)常產(chǎn)生，嚴(yán)重影響企業(yè)的決策，易引起建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；從建筑企業(yè)管理人員方面來看，其普遍缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)管理模式進(jìn)行應(yīng)用的意識(shí)，思想觀念不能夠隨市場(chǎng)變化進(jìn)行改善，同時(shí)管理意識(shí)較為傳統(tǒng)，并且不能夠積極主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，導(dǎo)致部分建筑企業(yè)在開展造價(jià)控制工作的過程中缺乏科學(xué)、合理的造價(jià)控制，導(dǎo)致招投標(biāo)工作、設(shè)計(jì)工作、施工工作以及最終的決算工作均不具有有效的造價(jià)控制效果[2]。

2.3 缺乏造價(jià)管理信息

根據(jù)目前的情況來看，當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)通常以定額管理模式作為開展造價(jià)管理工作的重要基礎(chǔ)，其中包括對(duì)材料、機(jī)械設(shè)備以及人工等各方面的價(jià)格，在對(duì)定額管理模式進(jìn)行應(yīng)用的過程中，雖然在其中單價(jià)出現(xiàn)變化時(shí)可以由相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，或是采用補(bǔ)差的方式保障價(jià)格處于平衡狀態(tài)，但是受到建筑工程造價(jià)管理信息平臺(tái)不完善的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員難以及時(shí)獲取有效的信息，與此同時(shí)，建筑工程中存在信息化水平相對(duì)較低的情況，決策程序相對(duì)較為復(fù)雜，所以難以對(duì)已經(jīng)竣工的工程資料進(jìn)行切實(shí)可靠的采集和應(yīng)用，也就無法針對(duì)工程造價(jià)開展科學(xué)合理的評(píng)估工作。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制原則

3.1 造價(jià)管理工作的對(duì)象與內(nèi)容

要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理的造價(jià)控制工作，首先應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理對(duì)象以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分了解。當(dāng)前我國(guó)所應(yīng)用的工程造價(jià)構(gòu)成主要可以分為設(shè)備、器具、安裝等多方面的費(fèi)用，以工程量或工作量為基礎(chǔ)，乘以單價(jià)、基價(jià)或是定額，即能夠獲取工程造價(jià)。例如在實(shí)施建筑安裝工作過程中，不管是對(duì)單價(jià)法進(jìn)行應(yīng)用，還是對(duì)實(shí)物法進(jìn)行應(yīng)用，都需要首先對(duì)工程量、工作量以及人工、材料等各方面的數(shù)量進(jìn)行了解，之后才能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括五個(gè)方面：基礎(chǔ)定額、基礎(chǔ)單價(jià)及預(yù)算定額、工程造價(jià)指數(shù)、概算定額及估算指數(shù)、工程造價(jià)資料[3]。

3.2 造價(jià)相關(guān)因素

3.2.1 對(duì)標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)進(jìn)行合理確定

對(duì)于建筑工程的招標(biāo)底表編制工作來說，主要采用的兩種方法為“工料單價(jià)法”和“綜合單價(jià)法”。

工料單價(jià)法：將施工圖紙和技術(shù)說明作為主要依據(jù)，按照預(yù)算定額所劃分的工程子目，對(duì)工作量進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算，再根據(jù)定額單價(jià)，對(duì)直接費(fèi)進(jìn)行確定，之后按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用以及稅金進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)算，再適當(dāng)加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)以及各項(xiàng)不可預(yù)見的費(fèi)用，將其匯總成為工程預(yù)算也就是進(jìn)行標(biāo)底工作的重要基礎(chǔ)。

綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法其中主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)以及相關(guān)的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金等各方面全部費(fèi)用，在對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行確定以后，再與各個(gè)分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行相乘并進(jìn)行匯總。即為標(biāo)底價(jià)格。

3.2.2 對(duì)承包合同價(jià)進(jìn)行科學(xué)確定

在建設(shè)單位與中標(biāo)人之間對(duì)承包合同進(jìn)行簽訂的過程中，對(duì)于工程承包價(jià)進(jìn)行確定，應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，并且在工程承包價(jià)得到確定之后不可進(jìn)行調(diào)整。但是若出現(xiàn)以下情形：①施工過程中所應(yīng)用的實(shí)物量與工程實(shí)際不相符；②設(shè)計(jì)圖紙修改導(dǎo)致實(shí)物量發(fā)生變化；③工期在12個(gè)月以上，同時(shí)未將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)列入工程承包價(jià)之中。對(duì)于前情形①、②，應(yīng)該針對(duì)工程實(shí)物量的差異，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且在對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的過程中，情形①應(yīng)該將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基礎(chǔ)；情形②則應(yīng)將工程項(xiàng)目數(shù)量以及造價(jià)等各相關(guān)部分所發(fā)生的變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，之后按照相關(guān)部門所公布的價(jià)格以及規(guī)定增加造價(jià)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的增減；對(duì)于情形③，則應(yīng)由雙方于合同中進(jìn)行科學(xué)、合理的協(xié)定和調(diào)整[4]。

3.2.3 合同的計(jì)價(jià)與有效管理

根據(jù)我國(guó)的《合同法》、《建筑工程施工合同》以及相關(guān)部門的規(guī)定，甲乙雙方對(duì)施工合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作為基礎(chǔ)。工程合同價(jià)的確定，主要可以分為三種形式，分別是成本加酬金合同價(jià)、可調(diào)價(jià)格合同價(jià)以及固定價(jià)格合同價(jià)。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，合同的簽訂工作以及合同價(jià)的確定工作均十分重要，其不僅能夠促使工程造價(jià)工作更加清晰，而且有利于對(duì)甲乙雙方的責(zé)任進(jìn)行有效明確，有利于進(jìn)一步保障建設(shè)項(xiàng)目能夠得到順利的落實(shí)。由此可見，對(duì)合同價(jià)格的確定以及實(shí)施相應(yīng)的合同管理工作具有重要意義。

3.2.4 對(duì)工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格控制

對(duì)于竣工結(jié)算階段來說，工程竣工結(jié)算審查工作十分重要，經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算工作是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行核定的重要依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目開展驗(yàn)收工作后對(duì)編制竣工決算以及對(duì)新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行核定的重要依據(jù)，由此可見，對(duì)于建筑單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等單位來說，竣工結(jié)算的審核把關(guān)工作十分重要。

4 施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制措施

在進(jìn)行建筑工程施工的過程中，有必要針對(duì)投資跟蹤管理工作以及事前控制工作進(jìn)行強(qiáng)化，因?yàn)楫?dāng)前工程設(shè)計(jì)工作以及招標(biāo)投資工作均已經(jīng)結(jié)束，工程量已經(jīng)能夠得到完全的具體化，所以能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生影響的因素已經(jīng)越來越少，但是工程實(shí)體卻在這一階段得到切實(shí)的形成，所以在這一階段當(dāng)中，若不能夠?qū)刂乒ぷ鬟M(jìn)行有效落實(shí)，則有可能導(dǎo)致投資失控的情況出現(xiàn)，進(jìn)而引起浪費(fèi)，所以有必要對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行切實(shí)、可靠的落實(shí)。

4.1 對(duì)施工方案進(jìn)行審查和優(yōu)化

開展施工組織設(shè)計(jì)工作，有必要從全局的角度出發(fā)進(jìn)行充分考慮，對(duì)于施工的全過程進(jìn)行科學(xué)、合理的安排，并且在對(duì)編制工作進(jìn)行落實(shí)的過程中，需要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行切實(shí)有效的優(yōu)化。

4.1.1 對(duì)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行重視

在確認(rèn)已經(jīng)中標(biāo)之后，承包商方面應(yīng)盡可能地對(duì)施工組織設(shè)計(jì)工作進(jìn)行詳細(xì)的編制，并且在工程開始之前，必須對(duì)一系列的準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效完善?？偠灾?，施工的方案具有顯著的多樣性特點(diǎn)，但是對(duì)不同的方案進(jìn)行應(yīng)用，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果各不相同，所以要求造價(jià)工程師能夠根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際性質(zhì)以及規(guī)模等各方面的條件，對(duì)承建單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案規(guī)劃以及施工進(jìn)度計(jì)劃等各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化，并不斷進(jìn)行積極的整改和完善，以促使承建工作所應(yīng)用的施工方案最具合理性[5]。

4.1.2 高效作業(yè)

采用多工種混合的方式開展作業(yè)，或組織專業(yè)作業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行作業(yè)，按照規(guī)定的順序?qū)θ舾蓚€(gè)工作性質(zhì)相同的工作開展不間斷的流動(dòng)施工，同時(shí)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)保障施工各項(xiàng)操作的專業(yè)化，以促使施工進(jìn)度和施工質(zhì)量得到保證，進(jìn)而有利于降低工程建設(shè)的成本。

4.1.3 實(shí)現(xiàn)內(nèi)部合理調(diào)度

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)來說，施工機(jī)械的利用率能夠?qū)こ坛杀疽约笆┕みM(jìn)度產(chǎn)生重要影響，所以在當(dāng)前技術(shù)水平之下，有必要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行充分應(yīng)用，并有效實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械與中小型機(jī)械的結(jié)合，在能夠?qū)偸┕みM(jìn)度進(jìn)行保障的基礎(chǔ)下，科學(xué)、合理地調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，以促使主要機(jī)械的利用率得到切實(shí)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低施工成本的重要目的。

4.2 對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行合理編制

造價(jià)控制目標(biāo)值主要包括總目標(biāo)值、分目標(biāo)值以及明確目標(biāo)值三個(gè)項(xiàng)目，為了對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，造價(jià)工程師有必要對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，以對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行合理確定。若不能夠?qū)υ靸r(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行明確的確定，則有可能導(dǎo)致控制措施相對(duì)缺乏針對(duì)性。在通常情況下，應(yīng)以時(shí)間進(jìn)度為基礎(chǔ)或是以項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行編制，但是一旦出現(xiàn)偏差，則必須及時(shí)對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正，以保障施工過程中的造價(jià)控制工作能夠得到有效的控制。

4.2.1 明確糾錯(cuò)對(duì)象

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資增加的情況，所以其必然會(huì)成為糾錯(cuò)對(duì)象之一。如果對(duì)糾錯(cuò)對(duì)象進(jìn)行深入分析，還需要對(duì)其偏差類型、原因以及原因發(fā)生的頻率和影響程度等各方面因素進(jìn)行綜合考量。其中有部分因素具有難以避免和控制的特點(diǎn)，所以只能盡可能地進(jìn)行預(yù)防，以盡量降低該原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，但是與此同時(shí)，不能夠?qū)⒖陀^原因進(jìn)行主要糾錯(cuò)的對(duì)象。而由設(shè)計(jì)原因以及業(yè)主原因所導(dǎo)致的投資偏差，則會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，但是在此過程中能夠進(jìn)行較為有效的控制，所以可以將設(shè)計(jì)原因以及業(yè)主原因作為糾錯(cuò)的重點(diǎn)對(duì)象。

4.2.2 糾錯(cuò)措施

在對(duì)糾錯(cuò)對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)之后，則應(yīng)及時(shí)采取具有針對(duì)性的措施開展糾錯(cuò)工作，在一般情況下，糾錯(cuò)工作應(yīng)從以下四個(gè)方面開始進(jìn)行：①組織措施，也就是由相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及工作人員對(duì)各項(xiàng)職能、分工、責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步明確，以對(duì)投資控制工作的流程等進(jìn)行改善；②經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行應(yīng)用，需要以整個(gè)工程的施工為基礎(chǔ)開展施工工作，以對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行有效掌握；③技術(shù)措施，在投資方面存在較大偏差的情況下，可以對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行應(yīng)用，以對(duì)偏差進(jìn)行有效糾正，但是在對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行落實(shí)的過程中，因?yàn)槠淠軌蛞鹣鄬?duì)較為特殊的經(jīng)濟(jì)效果，所以在對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行選擇的過程中，必須首先開展科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)分析；④合同措施，合同措施主要應(yīng)用于索賠管理方面，所以在開展施工的過程中，必須注重對(duì)合同進(jìn)行有效管理，并實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任制的充分落實(shí)[6]。

5 結(jié)束語

在開展工程建設(shè)工作的過程中，應(yīng)該將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分結(jié)合，采用經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較以及效果評(píng)價(jià)等多種方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，并盡可能提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的不斷提升和建筑企業(yè)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。

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