張煒

三北地區(qū)多為干旱、半干旱區(qū)，目前，工程建設(shè)已進入擴總量與提質(zhì)量并重的新階段。我們要把三北工程作為開展大規(guī)模國土綠化行動的主體工程，不斷擴大林草資源總量，拓展生態(tài)空間，提升生態(tài)承載能力。要加快工程建設(shè)進度，推動全國造林種草重心向三北地區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭三北地區(qū)每年完成造林5000萬畝以上，盡快補齊生態(tài)短板。我們要轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式，加快建設(shè)一批規(guī)?；謭龊桶偃f畝防護林基地，加快退化草原生態(tài)修復(fù)進程，筑牢北方綠色生態(tài)屏障的基本骨架。

三北地區(qū)自然條件嚴酷，造林難、成林更難，必須把提升工程建設(shè)質(zhì)量放在突出位置。堅持科學(xué)治理，適地適樹，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。統(tǒng)籌實際需要和水資源承載能力，科學(xué)確定造林密度，積極發(fā)展雨養(yǎng)林草植被。堅持因地制宜，分類施策，宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，加大封育和飛播造林力度。當(dāng)務(wù)之急是全面實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強森林撫育經(jīng)營，開展退化林分修復(fù)、灌木林平茬復(fù)壯，加大成過熟農(nóng)田防護林的更新力度，不斷提升現(xiàn)有林草資源的質(zhì)量和功能。

三北地區(qū)現(xiàn)有的林草植被是維系生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，彌足珍貴，要嚴加保護。要強化對林地和森林、草原、沙區(qū)植被等生態(tài)紅線的用途管控，嚴格落實林地和草原用途管制、定額管理、草原圍欄禁牧休牧等制度。嚴厲打擊非法征占用林地草原、破壞林草資源等違法行為，加強林業(yè)草原有害生物防控，保護好建設(shè)成果。要健全林草資源管護機制，探索實行“林長制”，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，壓實地方黨委、政府保護和發(fā)展林草資源的主體責(zé)任，切實用制度保護好每一寸綠色。

三北工程是我國北方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程之一。新時代工程建設(shè)要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中把握新定位、培育新動能、彰顯新作為。要圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進東北振興戰(zhàn)略等，加快重要地區(qū)的自然保護與生態(tài)修復(fù)，加大重點地區(qū)治理力度，完善提高生態(tài)修復(fù)治理的水平，擴大區(qū)域生態(tài)資源容量，充分發(fā)揮保障重大戰(zhàn)略順利實施的生態(tài)屏障作用。要充分發(fā)揮三北地區(qū)光、熱、土和物種資源優(yōu)勢，著力打造一批成規(guī)模、上檔次的特色林果業(yè)基地和木本油料基地。要重點培育科技含量高、市場容量大的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，以精深加工為主攻方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批名優(yōu)特林產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品附加價值。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、沙產(chǎn)業(yè)和休閑觀光等，拓寬群眾以綠增收的渠道。要圍繞精準(zhǔn)脫貧，積極開展生態(tài)保護扶貧，把新增選聘的生態(tài)護林員、草管員向三北地區(qū)傾斜;深入推進生態(tài)修復(fù)扶貧，吸納一定比例的貧困戶組建造林種草合作社，讓貧困人口在從事造林種草中獲得直接的勞務(wù)收入。

總而言之，三北工程建設(shè)要為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大的貢獻。（責(zé)編：張志國）