周小鳳

(廣東司法警官職業(yè)學院，廣東廣州510520)

國家禁毒委員會辦公室發(fā)布的《2018年中國毒品形勢報告》顯示，全國現(xiàn)有吸毒人員240.4萬名(不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù))，同比下降5.8%。其中，18歲到35歲有125萬名，占52%；18歲以下有1萬名，占0.4%。[1]根據(jù)《歐洲毒品報告：趨勢和發(fā)展》(2019)顯示，在歐盟28個成員國中，約有9600萬成年人沾染過毒品。其中，約有1750萬名15-34歲的年輕人吸食過大麻，約有260萬名15-34歲的年輕人服用過可卡因。[2]可見，15-35歲這一階段的青少年已成為毒品犯罪的重災區(qū)。隨著電信網(wǎng)絡(luò)社交媒體的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺等多種交易媒介憑借其高效、便捷、智能、網(wǎng)絡(luò)化等優(yōu)勢為人們生活服務(wù)的同時卻成為青少年謀取不法利益的工具，尤其是一些青少年毒品犯罪分子已開始從傳統(tǒng)的面對面線下販毒方式向“互聯(lián)網(wǎng)+物流”線上線下相結(jié)合的販毒方式轉(zhuǎn)變。這種青少年網(wǎng)絡(luò)制販毒模式給緝毒部門理順制販毒鏈條設(shè)置了層層迷霧，給偵查破案工作制造了重重障礙。

一、信息化背景下青少年毒品犯罪的新動向

在“網(wǎng)絡(luò)采購+支付寶交易+物流送達”線上線下買賣結(jié)合模式下，人們已經(jīng)可以足不出戶就能“知天下”“購天下”。青少年毒販也從中尋覓到一絲“商機”，即利用網(wǎng)絡(luò)對毒品、制毒原材料和制毒方法進行販賣，用支付寶收付毒資，最后通過線下物流完成毒品的送達。這種模式成功突破了傳統(tǒng)的線下販毒的時空限制，加之網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力，物流寄遞的實名制管理不嚴、安檢疏忽等為毒販們足不出戶進行販毒提供可能。因此，毒販們在高利潤回報的強烈利誘下，紛紛轉(zhuǎn)向龐大而虛擬的毒品網(wǎng)絡(luò)市場。他們從銷售理念、產(chǎn)品包裝、商業(yè)運營模式、銷售范圍等對毒品進行全程設(shè)計，形成了一個完整而隱秘的毒品制販鏈條。

(一)毒販利用社交網(wǎng)絡(luò)、新媒體傳播毒品亞文化，讓吸毒理念“深入人心”

青少年毒販利用微信“朋友圈”、微博、QQ群等社交網(wǎng)絡(luò)及新媒體傳播“吸毒是一種潮文化”“吸毒是一種時尚”“吸毒能帶來快樂”“好東西朋友一起共享”“吸毒可以輕松減肥”等新理念。這與青少年強烈的獵奇式消費心理一拍即合，加之青少年思想單純和自控能力不足，極易被迅速擊潰心理防線。如毒販通過微信“朋友圈”，鼓吹吸毒不會成癮且能治病、排遣煩惱、抑郁等方式哄騙涉世未深的青少年，甚至還有免費提供毒品，拉攏腐蝕躍躍欲試的青少年。另外，針對不少女性青少年，毒販鼓吹“吸毒可以輕松減肥”，讓追求完美身材的女性青少年心動不已，果斷體驗減肥新方法，而一旦吸食則不可自拔。

(二)毒販不斷豐富毒品種類，并利用“網(wǎng)紅”“爆款”對毒品進行迷惑性包裝，滿足青少年消費需求

(三)完善的網(wǎng)絡(luò)制販毒運營新模式迎合了青少年足不出戶的消費習慣

青少年毒販設(shè)立虛擬的網(wǎng)絡(luò)涉毒商店，成功躲避了網(wǎng)絡(luò)緝毒警察的監(jiān)管，還使大宗毒品交易和“螞蟻搬家”式的零星販毒成為可能。毒品犯罪分子往往通過短信、手機、QQ、MSN等現(xiàn)代信息化方式開設(shè)各種“群”“俱樂部”“房間”等電信網(wǎng)絡(luò)聊天工具，以某個“萌神”頭像為信號，購買者只需向“房主”申請加入QQ群，或者朋友引薦，帶“房主”認證后，即可進行毒品、制毒配方、生產(chǎn)工藝的交易。毒販在網(wǎng)上交易時會采用新隱語、暗語，如“溜冰”“出肉”“嘎嘎”“牙簽”“鉆石”“象牙棒”“馬兒”“籽籽”“本科”“海白菜”“四號”等新術(shù)語進行毒品交易，躲過緝毒部門的監(jiān)管，再通過支付寶和郵局匯款完成毒資支付，利用郵寄業(yè)務(wù)過程中實名制郵寄管理不嚴、安檢環(huán)節(jié)疏忽等將毒品藏在郵寄物品中完成毒品送達。毒販往往利用“賣腎群”“賺快錢”QQ、微信群等社交軟件大量招募運毒馬仔，以“螞蟻搬家”的方式，將毒品進行少量多次運輸，改變了以往通過熟人介紹的傳統(tǒng)方式尋找運毒馬仔。[6]

(四)網(wǎng)絡(luò)制販毒銷售模式推動吸毒青少年低齡化、吸毒人群職業(yè)擴大化、吸毒場所地區(qū)擴散化

網(wǎng)絡(luò)制販毒模式下，新型毒品更具有隱蔽性和誘惑性，初次吸毒人員年齡呈現(xiàn)低齡化。2016年6月海南省?？诮局嘘犜诓樘帄蕵穲鏊鶗r發(fā)現(xiàn)一家娛樂場所包廂里有10多名年齡很小的男女吸毒，其中年齡最大的不滿18歲，年齡最小的僅有13歲。[7]近年來，吸毒人群的職業(yè)擴展到社會各階層，吸毒人員不再局限于無業(yè)、私營、個體工商戶、失業(yè)等人群，年輕的公務(wù)員、娛樂圈明星、富二代、大學生、商人等吸毒事件頻發(fā)。吸毒場所不再局限于KTV、歌舞廳、酒吧等，還向咖啡廳、茶藝廳、賓館、酒店、廢棄廠房、出租屋、別墅擴散，甚至向網(wǎng)絡(luò)的“房間”等虛擬場所轉(zhuǎn)移。

二、青少年毒品犯罪的原因分析

(一)緝毒部門打擊不力

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不足，通訊攔截不力，給青少年毒販帶來一個毒品交易前所未有的“大市場”。青少年毒販利用網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，迅速完成犯罪團伙組織架構(gòu)，并將販毒場所從現(xiàn)實空間拓展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，販毒方式、毒資結(jié)算方式及相關(guān)活動軌跡都較為隱蔽，這給緝毒部門實現(xiàn)精準打擊帶來難度。面對網(wǎng)絡(luò)販毒、郵寄販毒等新難題，緝毒部門由于網(wǎng)絡(luò)情報建設(shè)不力、網(wǎng)絡(luò)警察力量不足、網(wǎng)絡(luò)偵查技戰(zhàn)法研究不足等，難以掌握青少年聚集虛于擬空間的相關(guān)情報和線索，同時毒品買賣雙方沆瀣一氣也給偵查取證工作帶來難題。緝毒部門與治安、交警、工商、民航以及物流行業(yè)等未能建立情報互通共享機制，信息化偵查協(xié)作力度不夠，各地區(qū)、各部門存在毒品犯罪的情報信息壁壘，影響了針對毒販的基本信息、活動軌跡、資金流向、郵遞信息的偵查辦案效率。狡詐的毒販擅長利用反監(jiān)聽、反監(jiān)控等方式進行反偵查，而緝毒部門對臥底偵查、誘惑偵查等特殊偵查手段研究不力、創(chuàng)新不足，培養(yǎng)的臥底、特情等人員易被販毒分子識別而影響破案效果。

(二)青少年內(nèi)因和外因的綜合作用

青少年自身的好奇心強，而辨識能力、自控能力差，加之來自外界的社會防控力量不足，導致社會防控薄弱。

1.家庭層面。一些青少年與父母的交流溝通存在隔閡，父母因種種原因疏于對青少年身心健康和社交情況進行關(guān)注，以至于難以發(fā)現(xiàn)問題青年不良心理行為的苗頭，不能做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。不少青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，父母卻難以了解孩子網(wǎng)絡(luò)的社交對象。

2.學校層面。青少年這個社會群體，在學校的時間比較多，但學校面對信息化大環(huán)境采取的禁毒教育課程、禁毒宣傳形式，難以滿足青少年的喜好，影響了禁毒教育效果。

3.社區(qū)層面。無毒社區(qū)、康復社區(qū)建立機制不健全。社區(qū)面對互聯(lián)網(wǎng)新媒體的的禁毒宣傳載體建設(shè)仍顯滯后，社區(qū)禁毒未真正起到成效。

4.政府層面。一方面，推進有關(guān)毒品犯罪的立法、禁毒信息化、物流安全管理規(guī)范、易制毒化學物品管理規(guī)范等法律制度建設(shè)力度不足；另一方面，區(qū)域性禁毒合作機制、國際間禁毒合作機制尚不完善。

三、青少年毒品犯罪的偵防對策

(一)青少年毒品犯罪的偵查對策

面對信息化背景下各類青少年毒品犯罪團體及其制販毒行為，緝毒部門應(yīng)不斷豐富和提升信息化偵查技戰(zhàn)法，有效開展毒品犯罪的信息化偵查。

1.著力培養(yǎng)一支具有專業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)緝毒警察隊伍，利用信息化技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)陣地控制。全面掌握犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)和通訊方面的各種情報，是突破網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪交易、切斷網(wǎng)絡(luò)毒源的關(guān)鍵。盡管青少年毒販利用電信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流行業(yè)打開了虛擬世界販毒的一扇大門，但是也在虛擬世界留下了各類數(shù)據(jù)信息，這類數(shù)據(jù)信息是證實販毒行為的重要依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)緝毒警察采用網(wǎng)絡(luò)偵查技戰(zhàn)法去發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)販毒線索、固定網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)，可有效打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒販毒。網(wǎng)絡(luò)偵查員一方面改進和加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和查控力度，利用信息技術(shù)加強對涉毒產(chǎn)品及相關(guān)聊天群的甄別，對涉毒關(guān)鍵詞進行識別，對可疑隱語、暗語進行研判，對網(wǎng)絡(luò)販毒、電信販毒交易活動進行攔截和控制，并深入挖掘犯罪線索；另一方面，可利用自己的QQ、MSN等與特定群體人員進行聊天，“化裝偵查”滲透進青少年聚集的虛擬空間，或通過在高危網(wǎng)站或論壇內(nèi)發(fā)帖、回復等方式，搜集現(xiàn)實世界中無法獲取的與毒品犯罪有關(guān)的信息資料，為禁毒工作尋找突破口。網(wǎng)絡(luò)偵查過程中，應(yīng)及時固定手機通訊、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、銀行卡信息、現(xiàn)代物流信息和其他社會信息等，依法依規(guī)保全販毒證據(jù)。[8]

2.加強緝毒網(wǎng)絡(luò)情報基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建各單位協(xié)同的“打防管控一體化”平臺。首先，完善全國禁毒案件信息管理系統(tǒng)、全國易制毒化學品管理信息系統(tǒng)、毒品犯罪信息系統(tǒng)等，加大對毒品違法犯罪人員的信息采集，形成全國毒品犯罪信息“一盤棋”，實現(xiàn)禁毒數(shù)據(jù)的共享。其次，極力促建禁毒部門與刑偵、治安、交警、出入境以及與公安工作密切相關(guān)的各社會場所和單位的信息共享機制，構(gòu)建“打防管控一體化”平臺，加強數(shù)據(jù)資源的收集匯總、分析研判，實現(xiàn)精準指揮、打擊和控制，大幅提升禁毒成效。為最大限度遏制境外毒品對全國的危害，2018年，公安部禁毒局和云南省公安廳聯(lián)合建設(shè)的“國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心”根據(jù)智能核查模型推送的預警信息查獲各類運毒嫌疑人280余名，破獲萬克案件1起，破獲省級目標案件3起，打掉零星販毒團伙70余個，抓獲二級毒品零售批發(fā)商15名、零星販毒嫌疑人80余名、吸毒人員910余名。[9]依托數(shù)據(jù)分析和情報研判，較好地提升了禁毒工作的成效。

3.面對“互聯(lián)網(wǎng)+物流”販毒模式，緝毒部門應(yīng)加強對物流行業(yè)毒品犯罪的查處力度，加快與快遞企業(yè)合作建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)庫，創(chuàng)推激勵措施，完善激勵機制，鼓勵快遞從業(yè)者提供涉毒線索。一方面，禁毒部門有必要與寄遞企業(yè)建立信息情報共享機制，設(shè)立專門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息庫，及時監(jiān)督和規(guī)范物流寄遞企業(yè)，同時根據(jù)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)分析提高精準打擊毒品犯罪的效率。另一方面，偵查工作應(yīng)注意分析當?shù)匚锪餍袠I(yè)毒品犯罪形式，開展物流快遞的查毒工作，可適當培養(yǎng)快遞小哥情報員，為偵查工作提供物流涉毒的重要情報。2016年至今，廣州白云快遞小哥通過在從業(yè)過程中積極識毒辨毒，向警方舉報涉毒線索，共協(xié)助警方偵破毒品案件35宗，繳獲毒品1332.2公斤。[10]

4.禁毒工作危險復雜，偵查工作應(yīng)精心研究臥底偵查、誘惑偵查、控制下交付、破案留根等特殊偵查手段在網(wǎng)絡(luò)偵查過程中的技戰(zhàn)法。1988年《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》與2003年《聯(lián)合國反腐敗公約》中都明確肯定了這些特殊偵查手段，這給緝毒部門合理運用特殊偵查手段提供了法律支持。毒品犯罪活動的主體往往是犯罪集團，集團內(nèi)部人數(shù)眾多、組織嚴密、關(guān)系復雜，警方要將犯罪嫌疑人全部緝拿歸案比較困難。因此，針對毒販在虛擬環(huán)境更加隱秘的販毒方式，緝毒部門可以嘗試構(gòu)建線上線下、內(nèi)線外線相結(jié)合的綜合偵查體系，有效打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪。

(二)青少年毒品犯罪的系統(tǒng)預防

王艷芬等學者曾對北京地區(qū)冰毒、搖頭丸、氯胺酮三種新型毒品濫用特征進行研究，發(fā)現(xiàn)北京地區(qū)濫用冰毒、搖頭丸、氯胺酮的人均集中在一定的群體中，即21-30歲年齡段、女性、初中文化程度、漢族、無業(yè)、私營或個體勞動者和未婚者。王艷芬等學者提出，新型毒品濫用的預防性教育應(yīng)關(guān)注重點年齡組(21-30歲)、重點教育階段(小學至初中)和重點社會人群(無業(yè)、未婚女性、私營或個體勞動者)。[11]因此，全面打好青少年毒品預防教育攻堅戰(zhàn)，需要家庭、學校、社會、政府四位一體構(gòu)建運行順暢高效的防御體系。

1.家庭是青少年禁毒的第一道防線。由于青少年正處于身心全面發(fā)展的階段，對所有事物具有極強的好奇心和求知欲，容易經(jīng)不住販毒者的教唆、朋友的影響而吸食毒品。一旦吸食，則僅靠自身的意志力是難以自拔的。一些青少年毒品吸食者由于生活中遇到了煩悶、苦惱、傷心的事情卻沒有及時得到積極向上的思想引導，則可能會通過毒品獲得快感，用短暫的精神解脫來麻醉自己。家庭是青少年賴以生活的場所，也是情感的依托。家庭一方面應(yīng)積極營造輕松快樂的生活氛圍，另一方面應(yīng)注重關(guān)心青少年身心健康和網(wǎng)絡(luò)社交情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題青少年的苗頭，則及時尋求心理醫(yī)生或者社會矯正機構(gòu)幫助，讓思維拋錨的孩子迷途知返，及時扼斷其走上毒品犯罪之路。這種關(guān)注于未然之青少年毒品犯罪預防工作，也能更好地引導和教育青少年犯罪人不再犯罪。[12]

2.學校是青少年禁毒的戰(zhàn)略陣地。面對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新的教學生態(tài)，學校一方面應(yīng)該注重教學體系改革，將禁毒教育納入學校必修課，將毒品預防教育納入教學計劃，另一方面應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)或新媒體手段創(chuàng)新毒品教育模式，多渠道開展毒品預防教育。在網(wǎng)絡(luò)和自媒體時代，應(yīng)多采用青少年喜聞樂見的新媒體、新途徑、新形式開展禁毒教育，如可以考慮將傳統(tǒng)的禁毒書畫、攝影、演講、辯論等形式轉(zhuǎn)移到運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微視頻、多媒體、手機短信、飛信、博客、播客、微博、論壇、BBS、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、手機報、手機APP、禁毒電腦游戲、戲劇、情景劇展演等。另外，要充分利用先進科技，如采用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)館，利用聲光電、3D、VR等科技開展禁毒宣傳教育，在青少年思維中潛移默化地“種植”遠離毒品的意識和信念，提升青少年的識毒、防毒能力。

3.社區(qū)是青少年禁毒的重要場所。第一，注重“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，完善覆蓋整個社區(qū)的“無毒”管理機制和工作責任制，把禁毒責任落實到位。一方面應(yīng)注重對社區(qū)基層管理人員的毒品知識培訓，提高社區(qū)工作人員專業(yè)禁毒能力；另一方面，應(yīng)注重對城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊出租屋、流動人口的摸排工作，鏟除重點地區(qū)的毒品隱患。第二，完善社區(qū)戒毒康復工程，把戒毒人員的社區(qū)矯正工作落實到位，打通戒毒人員回歸社會的最后一個堵點，為青少年吸毒人員健康陽光地回歸社會提供一個適宜環(huán)境。警惕禁毒宣傳走形式，禁毒教育走過場。應(yīng)豐富社交禁毒教育的形式，不再簡單地拉橫幅、貼標語，而應(yīng)采取青少年喜歡的內(nèi)容和形式開展禁毒教育。

4.政府是青少年禁毒的重要保障。第一，應(yīng)極力推進相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。加強青少年毒品犯罪立法，提高“以販養(yǎng)吸”販毒活動違法成本。明確信息化禁毒偵查的程序、內(nèi)容，保障毒品犯罪案件信息化偵查順利開展。第二，完善物流安全管理、易制毒化學品管理制度。逐步完善寄遞物流安全規(guī)范管理，如提高郵寄行業(yè)準入門檻、全面落實寄運物品先驗視后封箱、寄遞物流活動實名登記、郵遞快件X光機安檢等制度，切斷物流販毒渠道。[13]列明重點化學品、制毒原料和易制毒化學品清單，提高對易制毒化學藥品、原材料等的管理要求，遏制易制毒化學品流入非法渠道。第三，完善禁毒工作區(qū)域協(xié)作機制、國際協(xié)作機制，積極開展區(qū)域間、國際間的情報交流和個案合作，利用區(qū)域間的禁毒偵查合作提高禁毒工作效果，推動國際禁毒偵查合作機制有力地支持和服務(wù)國內(nèi)禁毒斗爭。