陳興茹，王興勇，白音包力皋，崔 巍

（中國水利水電科學(xué)研究院 水力學(xué)研究所，北京 100038）

1 研究背景

近幾十年來，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，各國學(xué)者意識到研究自然災(zāi)害時空分布規(guī)律對于制定防災(zāi)減災(zāi)對策的重要性。許多學(xué)者已經(jīng)從全球、亞洲、國家、省級等尺度分析了不同自然災(zāi)害損失的特征。蔣衛(wèi)國等［1］分析了全球1950—2004年重大洪水災(zāi)害受災(zāi)人口及受災(zāi)經(jīng)濟損失的演進特征及地區(qū)分布特征，然后探討重大洪水災(zāi)害的有關(guān)原因，并分析洪水災(zāi)害與全球ENSO年之間的關(guān)系，最后根據(jù)洪水災(zāi)害一些特征及形成原因提出減少全球洪水災(zāi)害若干對策；毛星竹等［2］分析了一帶一路沿線國家的自然災(zāi)害發(fā)展趨勢和空間格局變化；廖永豐［3］、王瑛［4］、吳吉東［5］和王靜愛［6］等分析了中國自然災(zāi)害的時空變化趨勢。此外，還有諸多學(xué)者分析了我國不同省份、不同市縣的災(zāi)害時空演變規(guī)律［7-9］。這些學(xué)者的研究對于政府、防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員了解掌握不同地區(qū)尺度的災(zāi)害時空變化提供了基礎(chǔ)，并為制定不同區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)對策及管理制度提供參考。

大湄公河次區(qū)是我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略、中國-東盟合作機制的要地。2016年3月瀾滄江-湄公河合作（以下簡稱“瀾湄合作”）首次領(lǐng)導(dǎo)人會議召開，標(biāo)志著瀾湄合作機制的正式建立。受熱帶季風(fēng)、臺風(fēng)及氣候變化、厄爾尼諾等影響，湄公河流域各國所處的東南亞地區(qū)是各種災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。因此，統(tǒng)計分析湄公河流域各國洪澇災(zāi)害情況，掌握湄公河流域洪澇災(zāi)害損失時空分布特征，對于流域各國加深對湄公河流域自然災(zāi)害特征的認(rèn)知，共同應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險具有重要意義。

2 數(shù)據(jù)來源

文章數(shù)據(jù)來源于比利時魯汶大學(xué)災(zāi)害流行病研究中心（Center for Research on the epidemiology of Disasters，CRED）建立的全球災(zāi)害數(shù)據(jù)庫（EM-DAT）。其數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國、政府、非政府組織、研究機構(gòu)和媒體等多種途徑。數(shù)據(jù)庫詳細(xì)記錄了災(zāi)害發(fā)生時間、地點、災(zāi)害類型、死亡人數(shù)、受影響人數(shù)、發(fā)生地點和經(jīng)濟損失等數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫是目前記錄災(zāi)害信息最全最多的免費共享數(shù)據(jù)庫，可信度高且比較權(quán)威，已經(jīng)被許多國際機構(gòu)、組織及學(xué)者廣泛引用。

本文基于湄公河流域國家洪澇災(zāi)害的頻發(fā)性、廣泛性和損失重等特點，分析了湄公河流域各國1900—2017年湄公河流域5國（越南、老撾、泰國、柬埔寨、緬甸）的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，并提取了災(zāi)害類型、發(fā)生頻次、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失估計5方面的信息。其中，災(zāi)害類型包括洪水、風(fēng)暴、地震、流行病、滑坡、極端氣溫、干旱、森林火災(zāi)、干性塊體運動、蟲害和其他共11類。由于干性塊體運動和蟲害發(fā)生的頻率、帶來的損失及導(dǎo)致的人口死亡情況比較微小，因此將這類合并到“其他”這一類別中［5］。

3 湄公河流域國家自然災(zāi)害分析

3.1 總體分析對湄公河流域國家1900—2017年發(fā)生的自然災(zāi)害進行統(tǒng)計分析，見表1、圖1所示?？梢钥闯?，各國—共發(fā)生513次自然災(zāi)害，導(dǎo)致192 198人死亡，127 509人受傷，2.37億人受到影響，709萬人無家可歸，總經(jīng)濟損失811億美元。

表1 1900—2017年湄公河流域國家總體自然災(zāi)害情況統(tǒng)計

由圖1可以看出，湄公河流域國家洪水和風(fēng)暴是最頻繁發(fā)生的兩種自然災(zāi)害，其中，洪水共發(fā)生237次，占各類災(zāi)害發(fā)生總數(shù)的46%，風(fēng)暴發(fā)生171次，占33%。從災(zāi)害造成的死亡人數(shù)看，風(fēng)暴導(dǎo)致死亡人數(shù)16.6萬人，是造成人口死亡最多的自然災(zāi)害，占總死亡人數(shù)的86%，其次是洪水，導(dǎo)致人類死亡12 941人，占總死亡人數(shù)的6.7%。從災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失看，洪水占65%，風(fēng)暴占19%，干旱占14%。

圖1 湄公河流域國家1900—2017年自然災(zāi)害發(fā)生頻次對比

通過以上對湄公河流域國家100余年來的自然災(zāi)害分析可以看出，洪水、風(fēng)暴是發(fā)生頻率最高的兩種自然災(zāi)害形式，其中，風(fēng)暴引起的死亡人口最多，其次為洪水，從災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失看，主要是洪水，其次為風(fēng)暴和干旱。因此，洪水和風(fēng)暴是湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害形式，必須引起足夠重視。

3.2 災(zāi)害的時間分布特征分析

3.2.1 災(zāi)害發(fā)生次數(shù) 以10年為統(tǒng)計單元，對湄公河流域國家自然災(zāi)害的發(fā)生頻次、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計。圖2顯示各國主要自然災(zāi)害的發(fā)生頻次，由圖2可以看出，湄公河流域國家主要自然災(zāi)害的發(fā)生頻次總體呈上升的趨勢。1960年以來，風(fēng)暴和洪水是主要災(zāi)害形式，1960年以后，洪水作為主要致災(zāi)因子，其發(fā)生頻率高于其他自然災(zāi)害。1991—2017年洪水災(zāi)害發(fā)生最為頻繁，30年時間里共發(fā)生202次洪水，平均每年發(fā)生近7次。風(fēng)暴是災(zāi)害次數(shù)第二多、且發(fā)生頻率相對均勻的災(zāi)害形式，近40年時間里，風(fēng)暴災(zāi)害共發(fā)生148次，平均每年3～4次。

表2 湄公河流域各國自然災(zāi)害次數(shù)隨時間變化統(tǒng)計 （單位：次）

圖2 湄公河流域各國自然災(zāi)害次數(shù)隨時間變化統(tǒng)計

表3 湄公河流域國家自然災(zāi)害引起死亡人數(shù)年際分布 （單位：人）

3.2.2 死亡人數(shù) 根據(jù)統(tǒng)計分析，湄公河流域國家造成人口死亡的自然災(zāi)害前4位分別是風(fēng)暴（144913人）、洪水（1447人）、流行病（964人）和地震（743人），其中對人類生命影響最嚴(yán)重的是風(fēng)暴（storm），風(fēng)暴對人口死亡的影響是巨大的，自1900年以來，僅1900—1910年、1941—1950年20年時間里沒有風(fēng)暴造成死亡的數(shù)據(jù)報道，其他以10年為統(tǒng)計單元的時間段，均有風(fēng)暴導(dǎo)致人口死亡的數(shù)據(jù)報道，每10年死亡人口數(shù)量在數(shù)十、數(shù)百、數(shù)千到十幾萬人不等。

從死亡人數(shù)發(fā)生的時間分布看，除個別年份外，1970年以后風(fēng)暴引起的死亡人數(shù)總體呈下降趨勢。人口死亡的主要原因是洪水、流行病和滑坡。1970年以前引起人口死亡的主要自然災(zāi)害為風(fēng)暴和地震，表明自1970年以后，隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，各國抵御災(zāi)害的能力增強，同時也表明，城市化進程的加速使城市面對洪災(zāi)更加脆弱，洪災(zāi)引起人口死亡數(shù)量在逐年增多。同時，流行病引起人口死亡呈顯著增加的趨勢。值得一提的是，緬甸2008年風(fēng)暴事件導(dǎo)致大量人口死亡、損失慘重。2008年5月2日16時30分前后，孟加拉灣強氣旋風(fēng)暴“納爾吉斯”在緬甸南部的海基島附近登陸，登陸時最高時速超過165 km。狂風(fēng)、暴雨、高達3.5 m的風(fēng)暴潮席卷了平均海拔只有5 m的伊洛瓦底三角洲地區(qū)，洪水難以外泄形成內(nèi)澇，淹沒三角洲低海拔地區(qū)一半的房子，居民們逃生困難。

3.2.3 受影響人數(shù) 圖5顯示了湄公河流域各國受自然災(zāi)害影響總?cè)丝诘臅r間變化，由圖5可以看出，1970年以后，災(zāi)害對人口數(shù)量的影響明顯增加，尤其是1991年以后至今的近30年時間里，自然災(zāi)害對人口的增加達到歷史峰值。其中，1971—1990年的20年時間里，洪水是影響人口生活和生命財產(chǎn)的主要災(zāi)害，干旱次之。而自1991年至今，干旱對人口的影響數(shù)量的影響顯著增加，約占洪水影響人口數(shù)量的1/3～1/2。由此可見，近年來，隨著氣候變化，干旱事件有頻發(fā)趨勢，且干旱時間具有持續(xù)時間長、影響范圍廣的特點，一旦發(fā)生旱災(zāi)，對人口生命財產(chǎn)和生活的影響將是一個持續(xù)的過程。

3.2.4 經(jīng)濟損失 與自然災(zāi)害引起人口死亡具有相似的規(guī)律，自然災(zāi)害引起經(jīng)濟損失的時間特征也表現(xiàn)為自1971年以后，經(jīng)濟損失開始顯著增加。1971—1990年，經(jīng)濟損失主要是由風(fēng)暴引起的，而1991—2000年，洪水引起的經(jīng)濟損失比重開始增加，2011年以后洪水引起的經(jīng)濟損失比重超過風(fēng)暴和干旱損失之和，成為造成經(jīng)濟損失的主要災(zāi)害，如圖6所示。其原因在于2011年和2013年、2015年流域發(fā)生了比較大的洪水災(zāi)害。泰國2011年洪災(zāi)引起經(jīng)濟損失403億美元，占當(dāng)年GDP的11%左右。柬埔寨2011年洪災(zāi)經(jīng)濟損失5.21億美元，2013年洪災(zāi)經(jīng)濟損失5億美元，分別占當(dāng)年GDP的4.06%、3.24%。其中，2011年湄公河流域泰國和柬埔寨洪災(zāi)經(jīng)濟損失總和占兩國GDP總額的15%左右。

3.3 災(zāi)害的空間分布特征分析對湄公河流域各國自然災(zāi)害在國家層面的空間分布分析（如圖7）可以看出，總體看，各個國家自然災(zāi)害發(fā)生的總量不盡相同，其中，越南216次，泰國142次，緬甸72次，老撾46次，柬埔寨35次。

圖3 湄公河流域國家自然災(zāi)害引起死亡人數(shù)年際分布

圖4 湄公河流域國家自然災(zāi)害引起死亡人數(shù)年際分布（扣除2008年緬甸風(fēng)暴死亡人數(shù)）

表4 湄公河流域國家自然災(zāi)害影響人數(shù)年際分布 （單位：人）

圖5 湄公河流域各國受自然災(zāi)害影響人口數(shù)量年際分布

表5 湄公河流域國家自然災(zāi)害引起經(jīng)濟損失的年際變化 （單位：億美元）

各國的自然災(zāi)害空間分布雖然總體以洪水為主，風(fēng)暴災(zāi)害為輔，但由于各國所處地理位置不同，各國的自然災(zāi)害構(gòu)成也有所不同。如柬埔寨自然災(zāi)害以洪水、流行病和干旱為主，泰國自然災(zāi)害以洪水、風(fēng)暴為主，老撾自然災(zāi)害構(gòu)成以洪水和流行性病為主，其次為風(fēng)暴和干旱，緬甸自然災(zāi)害構(gòu)成以洪水和風(fēng)暴為主，滑坡、地震、流行病次之。越南自然構(gòu)成以風(fēng)暴為主，其次為洪水，其他災(zāi)害占比較少。

圖6 湄公河流域國家自然災(zāi)害引起經(jīng)濟損失的年際變化

通過對1900—2017年湄公河流域國家自然災(zāi)害總次數(shù)與死亡人數(shù)對比發(fā)現(xiàn)（如圖8所示），各國死亡人數(shù)與自然災(zāi)害總次數(shù)基本成正比，即，從越南到柬埔寨自然災(zāi)害的總次數(shù)依次降低，死亡人數(shù)也依次降低，緬甸2008年受到熱帶氣旋風(fēng)暴的影響，一次災(zāi)害導(dǎo)致13萬人死亡。排除此次極端事件的影響，其他年份，自然災(zāi)害的次數(shù)與引起死亡人口數(shù)量基本成正比。

圖7 湄公河流域國家災(zāi)害構(gòu)成

圖8 1900—2017年各國自然災(zāi)害總次數(shù)及死亡人數(shù)對比

4 結(jié)論

盡管本文采用國際認(rèn)可度比較高的公開自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)源，以湄公河流域國家為對象分析五國各種自然災(zāi)害的時空分布特征，但是，本文仍存在局限性，主要表現(xiàn)為，由于EM-DAT數(shù)據(jù)庫主要來源于各國符合一定條件的災(zāi)害等級數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)庫不一定是最完整的，但本文認(rèn)為作為從國家宏觀視角分析100余年的自然災(zāi)害分布特征是足夠的。應(yīng)該看到，盡管EM-DAT是國際上認(rèn)可度比較高的公開數(shù)據(jù)庫，具有數(shù)據(jù)系列較長的優(yōu)勢，但是受歷史上對自然災(zāi)害重視程度不足，早期數(shù)據(jù)庫仍存在數(shù)據(jù)記錄不完整的問題，這也限制了本文結(jié)果的可靠性。盡管如此，通過分析湄公河流域五國1900—2017年的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，仍然可以得到如下結(jié)論：（1）洪水、風(fēng)暴是對湄公河流域國家危害最大的自然災(zāi)害，其中，洪水是最主要的致災(zāi)因子；1960年以來，湄公河流域國家各種自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)總體呈上升趨勢，其中，1961—1970年、1971—1980年、1981—1990年、1991—2000年、2001—2017年洪水發(fā)生次數(shù)分別占各種自然災(zāi)害總次數(shù)的33%、29%、40%、52%和54%。風(fēng)暴為湄公河流域各國第二大自然災(zāi)害。（2）從對流域人口生命影響角度看，對湄公河流域國家人口死亡影響最大的自然災(zāi)害前4位分別是風(fēng)暴（144 913人）、洪水（1447人）、流行?。?64人）和地震（743人），其中對人類生命影響最嚴(yán)重的是風(fēng)暴，風(fēng)暴對人口死亡的影響巨大，致死人口數(shù)量在數(shù)十至數(shù)萬人區(qū)間范圍。（3）由于各國所處地理位置不同，各國的自然災(zāi)害構(gòu)成也有所不同。如柬埔寨自然災(zāi)害以洪水、流行病和干旱為主，泰國自然災(zāi)害以洪水、風(fēng)暴為主，老撾自然災(zāi)害構(gòu)成以洪水和流行性病為主，其次為風(fēng)暴和干旱，緬甸自然災(zāi)害構(gòu)成以洪水和風(fēng)暴為主，滑坡、地震、流行病次之。越南自然構(gòu)成以風(fēng)暴為主，其次為洪水，其他災(zāi)害占比較少。（4）極端災(zāi)害事件導(dǎo)致自然災(zāi)害損失占當(dāng)年GDP的比重10%～25%，其他年份洪災(zāi)損失占GDP比重維持在5%以內(nèi)。