劉新民

（1.南開大學(xué) 商學(xué)院，天津 300071；2.中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 物流中心，北京 100076）

1 引言

航天是國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合國(guó)力的象征。航天的發(fā)展一方面取決于國(guó)家國(guó)防建設(shè)和重大航天工程任務(wù)的需要，另一方面也取決于國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的能力和自身在科學(xué)技術(shù)方面攻關(guān)發(fā)展的實(shí)力。航天物資是影響和決定航天發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)能力的重要體現(xiàn)。從二十世紀(jì)五六十年代研制“兩彈一星”到新世紀(jì)載人航天、北斗導(dǎo)航、探月工程等實(shí)施，中國(guó)航天物資采購(gòu)管理始終立足于自力更生、自主創(chuàng)新，為中國(guó)航天走獨(dú)立自主的研制發(fā)展道路提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，也為國(guó)家開展獨(dú)立自主的外交和國(guó)防提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而進(jìn)入新世紀(jì)，航天在呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的航天物資采購(gòu)管理體系卻面臨極大的挑戰(zhàn)，加之航天物資自身存在的諸多特點(diǎn)，決定了必須重構(gòu)航天物資采購(gòu)管理體系，以滿足信息化時(shí)代航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和高強(qiáng)密度發(fā)射任務(wù)需要。同時(shí)，國(guó)家確立航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)為航天物資采購(gòu)管理未來發(fā)展提出了更高要求，其發(fā)展方向影響著航天強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和進(jìn)程。

2 航天物資采購(gòu)管理特點(diǎn)

2.1 分散采購(gòu)

航天工程是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，具有涉及學(xué)科領(lǐng)域多、技術(shù)難度大、創(chuàng)新點(diǎn)多、周期長(zhǎng)、投資強(qiáng)度大等特點(diǎn)[1]。我國(guó)大型航天企業(yè)以各類研究院為主體，下屬負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、測(cè)量、試驗(yàn)、保障等具有獨(dú)立法人的廠所公司[2]。中國(guó)航天創(chuàng)建之初，物資采購(gòu)管理體系是實(shí)行全國(guó)大協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)。隨著航天的發(fā)展，各研究院及所屬?gòu)S所公司陸續(xù)成立，演變?yōu)橛筛餮芯吭何镔Y部與所屬?gòu)S所物資處“管”“采”整體上分離的管理模式，院級(jí)層面物資部?jī)H負(fù)責(zé)特殊的需進(jìn)口的物資采購(gòu)，廠所公司物資處各自負(fù)責(zé)本單位所需物資的管理和采買供應(yīng)，形成了分散采購(gòu)的管理體系。隨著國(guó)家對(duì)衛(wèi)星、載人航天等快速發(fā)展的要求以及中國(guó)航天逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，這樣的采購(gòu)模式越來越不適應(yīng)高強(qiáng)密度研制發(fā)射任務(wù)的需要，已成為各個(gè)廠所發(fā)展的瓶頸和軟肋，在供應(yīng)商處的話語權(quán)越來越弱，大多數(shù)物資因達(dá)不到供應(yīng)商最低的起訂量而被迫一推再推，新研物資又因難度大、數(shù)量少、質(zhì)量高，很多供應(yīng)商不愿研制生產(chǎn)，造成無處采買。

2.2 分層管理

高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)是航天的顯著特征，世界上能獨(dú)立發(fā)展航天的國(guó)家并不多，因此也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。航天在建立過程中有效地形成了總設(shè)計(jì)師、總指揮“兩總”管理體制，相應(yīng)地在各分系統(tǒng)也建立副總師、副總指揮、主任設(shè)計(jì)師、型號(hào)指揮等管理層級(jí)。物資工作是各分系統(tǒng)單位的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)選用受制于各分系統(tǒng)設(shè)計(jì)師，因此，院物資部主要負(fù)責(zé)制定院級(jí)層面的物資管理制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，廠所物資處則制定各自的管理制度等，形成了多層級(jí)管理體系。

2.3 物資品種多

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一枚大型運(yùn)載火箭上使用各類集成電路、分立器件、元件等達(dá)10 余萬只；使用各類金屬材料7 000余批、非金屬材料1 000余批；箭上整機(jī)設(shè)備及電纜網(wǎng)使用電線電纜共近100 個(gè)品種200 余種規(guī)格、累計(jì)長(zhǎng)30 余萬千米。這就導(dǎo)致航天各類物資合格供應(yīng)商眾多，達(dá)千余家。

2.4 型號(hào)批量小

中國(guó)航天截止到2019年11月10日，共發(fā)射長(zhǎng)征火箭 317 次，自 1970 年 4 月 24 日東方紅一號(hào)衛(wèi)星發(fā)射以來，長(zhǎng)征火箭平均每年發(fā)射6.4 次。在3 個(gè)百次發(fā)射記錄里，分別用了37年、7年和4年，對(duì)應(yīng)年均發(fā)射 2.7 次、13.3 次和 23.5 次[3]，即使最高年份的 2018年，長(zhǎng)征在役火箭各型號(hào)共實(shí)施發(fā)射次數(shù)37次，發(fā)射最多的長(zhǎng)三甲系列火箭年發(fā)射次數(shù)也僅10余次。

2.5 質(zhì)量要求高

航天是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，航天物資直接服務(wù)于運(yùn)載火箭、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、飛船、探測(cè)器、空間站等尖端技術(shù)產(chǎn)品，因其使用的環(huán)境、用途和功能的不同，提出了技術(shù)、質(zhì)量、重量、可靠性等較為苛刻的特殊要求，形成了不同于一般工業(yè)物資的“特殊物資”[4]。在已經(jīng)完成的長(zhǎng)征火箭317 次發(fā)射中，發(fā)射成功率為95.27%；雖高于歐洲94.33%。俄羅斯93.01%、美國(guó)89.14%的成功率，但中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，每一次發(fā)射失利對(duì)中國(guó)航天和國(guó)家來說都損失很大，必須按照100%零缺陷、一次成功的要求開展工作。

2.6 自主可控性強(qiáng)

航天技術(shù)涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全，買不來，換不來，只能靠自主研制，中國(guó)是為數(shù)不多的獨(dú)立發(fā)展航天的國(guó)家或空間組織之一。相比與美、俄、歐空局、日、印等世界主要的航天大國(guó)或組織來說，中國(guó)航天一直走的是自力更生、自主創(chuàng)新之路。在物資領(lǐng)域始終遵循獨(dú)立自主、自力更生的方針，可以學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)優(yōu)秀成果，但不依賴外國(guó)。

2.7 進(jìn)度要求急

我國(guó)航天的發(fā)展起步晚，與先進(jìn)航天大國(guó)存在差距；同時(shí)近地空間軌道資源是有限的，特別是地球同步軌道資源更是各航天大國(guó)競(jìng)逐的領(lǐng)域，每一次發(fā)射都意味著資源的占領(lǐng)。而隨著世界經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，開發(fā)利用空間已成為各航天大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新舞臺(tái)，我國(guó)必須趁勢(shì)而上，加快發(fā)展，不僅要服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，而且還必須在未來競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。因此，中國(guó)航天的發(fā)射和重大工程任務(wù)的實(shí)施對(duì)進(jìn)度要求都十分緊。如長(zhǎng)征三號(hào)甲系列運(yùn)載火箭曾創(chuàng)造在80d 內(nèi)執(zhí)行5 次發(fā)射任務(wù)的記錄，單發(fā)任務(wù)周期16d。

2.8 競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)成為常態(tài)

實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央立足時(shí)代發(fā)展要求，著眼國(guó)際形勢(shì)變化，從國(guó)家安全和發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局是構(gòu)建中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系的必然要求[5]。隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)防科技裝備采購(gòu)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)已成為常態(tài)，并倒逼包括航天工業(yè)在內(nèi)的國(guó)防工業(yè)部門必須全面考慮采購(gòu)成本、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、維護(hù)性等全方面要素，進(jìn)而對(duì)航天物資采購(gòu)帶來巨大挑戰(zhàn)。

3 管理體系重構(gòu)的主要內(nèi)容和取得的成效

3.1 實(shí)施“管”“采”一體的專業(yè)化整合

基于專業(yè)化的發(fā)展思路，合并大型航天企業(yè)院級(jí)物資部門和所屬各廠所物資處，將人員、質(zhì)量保證、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送設(shè)備等集中，在院層面成立物流中心，將院級(jí)的管理職能與各單位的物資采購(gòu)及管理職能整合起來，構(gòu)建一體化的服務(wù)于院及各廠所的物資管理、需求確認(rèn)、采購(gòu)供應(yīng)、質(zhì)量保證和倉(cāng)儲(chǔ)配送管理體制，統(tǒng)一物資管理制度、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和采購(gòu)需求、供應(yīng)、質(zhì)量保證等，減少分散采購(gòu)、分層管理帶來的需求不足、個(gè)性化突出等問題。通過整合，型號(hào)物資供應(yīng)及時(shí)率由“十一五”末的65%提高到“十二五”末的99%，庫存周轉(zhuǎn)次數(shù)從1.76 次提升到3次，很好地滿足了新形勢(shì)下大型航天企業(yè)多型號(hào)研制、批產(chǎn)、高強(qiáng)密度發(fā)射試驗(yàn)對(duì)物資供應(yīng)提出的新挑戰(zhàn)[6]。對(duì)采購(gòu)中已形成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步建立全航天集團(tuán)級(jí)集采中心，如鋁材、鈦材、標(biāo)準(zhǔn)緊固件集采中心，對(duì)全集團(tuán)各研究院的需求實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)。

3.2 實(shí)行集中式的需求采購(gòu)管理

解決分散采購(gòu)和零散需求，必須建立集中式的需求采購(gòu)管理機(jī)制。通過實(shí)施年度采購(gòu)與專項(xiàng)采購(gòu)、戰(zhàn)略采購(gòu)相結(jié)合的“5-3-1”需求整合工作機(jī)制，加之大規(guī)模組批生產(chǎn)，可以很好地滿足航天物資采購(gòu)供應(yīng)的特點(diǎn)和不足（如圖1）。立足未來五年型號(hào)任務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各型號(hào)、廠所物資需求，實(shí)施關(guān)鍵物資或緊缺物資的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以確保重要關(guān)鍵物資的主動(dòng)權(quán)始終掌握在自己手中；結(jié)合未來3 年任務(wù)，實(shí)施需求計(jì)劃3年滾動(dòng)，提早備料，給供應(yīng)商留出生產(chǎn)周期，確保大宗物資、長(zhǎng)周期物資按時(shí)供應(yīng)；結(jié)合當(dāng)年物資需求，與供應(yīng)商簽訂年度采購(gòu)協(xié)議，一次性明確采購(gòu)價(jià)格和供貨時(shí)點(diǎn)，減少價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量談判等商務(wù)活動(dòng)時(shí)間，確保當(dāng)年物資有效供應(yīng)；對(duì)臨時(shí)提出的物資需求，采取及時(shí)處理等辦法，同時(shí)與其它軍工集團(tuán)等建立資源共享機(jī)制，以彌補(bǔ)短線物資的供應(yīng)不足。對(duì)批次性任務(wù)，則另辟途徑，實(shí)施組批采購(gòu)，這是航天較為難得的現(xiàn)象。如為北斗導(dǎo)航工程和嫦娥探月工程等實(shí)施的“百發(fā)火箭”組批生產(chǎn)物資集中備料模式，有效支撐了我國(guó)北斗組網(wǎng)和探月工程的成功實(shí)現(xiàn)。集中式采購(gòu)管理構(gòu)建起了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要的遠(yuǎn)近結(jié)合、緊緩協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與一般采購(gòu)兼顧的高效需求整合機(jī)制，為航天產(chǎn)業(yè)化時(shí)代的物資采購(gòu)展示了新的廣闊天地。

圖1 5-3-1需求整合計(jì)劃模式

3.3 建設(shè)相互聯(lián)通的集中采購(gòu)管理信息化平臺(tái)

改變?cè)瓉砀鲝S所物資信息孤島，以及采用紙質(zhì)、郵件或電話等提需求方式，建立連通集團(tuán)內(nèi)和院內(nèi)各廠所的統(tǒng)一的涉密的型號(hào)物資管理信息系統(tǒng)（如圖2），將物資的需求、計(jì)劃、采購(gòu)過程和價(jià)格、供應(yīng)商、質(zhì)量要求等匯集于該系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，公開透明，將物資的相關(guān)參數(shù)推向設(shè)計(jì)員、管理員和部門領(lǐng)導(dǎo)桌面。在信息化系統(tǒng)中，所有物資均采用統(tǒng)一的物資編碼規(guī)則，每個(gè)物資都有唯一的編碼，這不僅實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代航天型號(hào)物資的高效管理采購(gòu)供應(yīng)，而且有利于物資的分類、整合及質(zhì)量問題的歸零管理。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，通過安全、高效的采購(gòu)信息轉(zhuǎn)化及傳遞，建立供應(yīng)商協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉密內(nèi)網(wǎng)采購(gòu)需求信息與供應(yīng)商的采購(gòu)業(yè)務(wù)高效協(xié)同，也實(shí)現(xiàn)了陽光采購(gòu)、廉潔供應(yīng)。

圖2 集中采購(gòu)信息化管理平臺(tái)

3.4 推行精細(xì)化流程管理

根據(jù)航天物資采購(gòu)和物流的特點(diǎn)，將整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，將需求確認(rèn)、計(jì)劃統(tǒng)籌、詢價(jià)采購(gòu)、合同簽署、產(chǎn)品驗(yàn)收、入庫管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送、結(jié)算簽收、資金支付等全過程活動(dòng)程序化管理，設(shè)置了采購(gòu)中心、檢測(cè)中心、物流配送等不同部門，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、工作內(nèi)容、管理范圍和工作時(shí)限，并將其固化到物資采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)中，形成了高效有序的采購(gòu)管理體系。同時(shí)為了區(qū)分不同物資的采購(gòu)，將采購(gòu)部門又細(xì)分為金屬采購(gòu)中心、非金屬機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)中心、元器件采購(gòu)中心等部門，實(shí)施更為專業(yè)化的集采管理，確保了尋源高效、服務(wù)規(guī)范，有力地構(gòu)建了與不同類別供應(yīng)商之間長(zhǎng)期的對(duì)口協(xié)作關(guān)系。

3.5 建造集約化自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

改變過去各廠所庫房零散、管理松懈、物資積壓的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)，建立集約化、自動(dòng)化的立體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，形成各類物資統(tǒng)一存放管理、統(tǒng)一發(fā)料，建立與物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)相聯(lián)通的物資倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，使需求員、計(jì)劃員、采購(gòu)員都能通過信息系統(tǒng)共享庫存資源，及時(shí)對(duì)各類物資進(jìn)行調(diào)劑或補(bǔ)庫等操作。既節(jié)省場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，又提高效率，為航天產(chǎn)業(yè)化時(shí)代提供物流支撐。

3.6 建立統(tǒng)一的物資選用和質(zhì)量保證體系

質(zhì)量是航天的生命，物資質(zhì)量是航天成功的最基礎(chǔ)保證。由于各型號(hào)研制和定型時(shí)間的不同，各廠所選用的物資標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異性，帶來了諸多個(gè)性化的要求，使選用和質(zhì)量控制等面臨難題。在實(shí)施集中采購(gòu)過程中，也對(duì)物資質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一集中保證。通過整合物資選用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布元器件、原材料優(yōu)選目錄；建立專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組建監(jiān)制驗(yàn)收專業(yè)隊(duì)伍；規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收和監(jiān)制行為，開展組批驗(yàn)收，極大地提高了物資的可采性和可靠性，大幅降低了采購(gòu)后物資質(zhì)量問題數(shù)。以元器件為例，實(shí)施“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一需求規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)價(jià)認(rèn)定、統(tǒng)一選用管理、統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量保證，有力地改進(jìn)了元器件采購(gòu)散、亂、標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況，盡管采購(gòu)量大幅增加，但問題數(shù)卻大幅下降，為長(zhǎng)征火箭保持較高的成功率做出了貢獻(xiàn)。

3.7 形成軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一的合格供應(yīng)商名錄

整合各廠所分散的供應(yīng)商資源，建立統(tǒng)一的航天物資供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和合格供應(yīng)商名錄、產(chǎn)品目錄，培育主力供應(yīng)商和優(yōu)秀供應(yīng)商。從“兩彈一星”起，中國(guó)航天建立了較為完整的全國(guó)大協(xié)作式的軍品物資定點(diǎn)供應(yīng)商體制，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，越來越多的不同經(jīng)濟(jì)類型的供應(yīng)商加入航天隊(duì)伍，這一方面豐富了采購(gòu)資源，增加了物資品種，提高了供應(yīng)效率，但同時(shí)各供應(yīng)商質(zhì)量管理水平的不同也給保成功帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。集中采購(gòu)管理后，通過統(tǒng)一供應(yīng)商的準(zhǔn)入和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使航天物資的質(zhì)量控制、供應(yīng)渠道得到有效保證，擴(kuò)展了軍民融合發(fā)展的新模式，拉動(dòng)了國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，提升了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化能力。據(jù)對(duì)服務(wù)于某研究院的各類物資供應(yīng)商統(tǒng)計(jì)，軍工集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)供方以及非軍工集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)供方數(shù)量呈現(xiàn)出6.32%和93.68%的比例[4]，目前已形成以軍工系統(tǒng)為核心、以非軍工供應(yīng)商為主體、全國(guó)大協(xié)作式的新型軍民融合航天物資采購(gòu)供應(yīng)體系。

3.8 采取自主可控的物資科研管理方式

航天型號(hào)物資關(guān)系國(guó)家安全，自主可控是最重要的原則之一。在集中物資統(tǒng)一管理和采購(gòu)后，通過統(tǒng)籌各型號(hào)各廠所進(jìn)口的物資品種類別，按照產(chǎn)品化思路，根據(jù)型號(hào)急需，系統(tǒng)制定自主可控方案，與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合，并爭(zhēng)取國(guó)家“核高基”等項(xiàng)目支持，強(qiáng)力推進(jìn)進(jìn)口元器件、原材料國(guó)產(chǎn)化研制和應(yīng)用驗(yàn)證工作。重構(gòu)體制機(jī)制以來，一些關(guān)鍵的進(jìn)口元器件和原材料在有組織有計(jì)劃的推動(dòng)下得到國(guó)產(chǎn)化，不僅支撐了型號(hào)發(fā)展，而且還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地推進(jìn)了軍民深度融合。

3.9 培養(yǎng)專業(yè)化航天物資人才隊(duì)伍

航天物資是航天系統(tǒng)工程中重要的基礎(chǔ)性專業(yè)，需要專業(yè)的物資人才隊(duì)伍引領(lǐng)和支撐。長(zhǎng)期以來，航天物資采購(gòu)專業(yè)化人才隊(duì)伍較少，大多是從事工程研制和相關(guān)管理的人員轉(zhuǎn)崗構(gòu)成。通過引進(jìn)物流專業(yè)人才；成立航天元器件和原材料等技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；設(shè)立元器件專職主任設(shè)計(jì)師；建立專家隊(duì)伍體系，促進(jìn)航天物資人才成長(zhǎng)，形成物資選用、應(yīng)用驗(yàn)證、質(zhì)量保證、需求、計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧物流等各方面專家，培養(yǎng)起了新形勢(shì)下各類航天物資采購(gòu)管理和新型物資研制專業(yè)化人才梯隊(duì)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的航天物資人才保證。

3.10 建立高效采購(gòu)陽光采購(gòu)的航天物資文化

文化是一個(gè)企業(yè)發(fā)展最深沉最持久的力量，航天物資采購(gòu)管理體系的重構(gòu)也需要文化引領(lǐng)。航天物資文化本質(zhì)上來源于航天傳統(tǒng)精神和“兩彈一星”精神及“載人航天精神”，更是基于“將成功作為信仰”和“以國(guó)為重、以新圖強(qiáng)、以質(zhì)取勝、以人為本”的航天企業(yè)文化，并融合改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。鑒于物資采購(gòu)領(lǐng)域也是腐敗問題滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域，航天物資文化倡導(dǎo)高效采購(gòu)、陽光采購(gòu)、精益物流、助推航天，強(qiáng)調(diào)以“物資零缺料、質(zhì)量零缺陷、人員零違紀(jì)、工作零差錯(cuò)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在實(shí)際工作中，強(qiáng)化流程化、信息化管理；注重業(yè)務(wù)工作的透明和權(quán)力制衡；對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行輪崗交流；突出與所有供應(yīng)商廉潔協(xié)議的簽署；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察及問題整改，形成了陽光采購(gòu)廉潔供應(yīng)的良好氛圍。

4 適應(yīng)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的物資采購(gòu)管理的主要發(fā)展方向

4.1 建立軍民深度融合的物資采購(gòu)管理體制

面對(duì)國(guó)際航天業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)重大空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需要，我國(guó)提出了航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。同時(shí)諸如SpaceX的顛覆式創(chuàng)新又催生了商業(yè)航天的蓬勃發(fā)展[8]。作為大系統(tǒng)集成制造的大型航天企業(yè)，其物資采購(gòu)管理體系必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新管理體制，不僅在供應(yīng)商選擇上要根植航天物資原有的軍工定點(diǎn)渠道，更要擴(kuò)大尋源范圍，將優(yōu)秀的民企等納入，同時(shí)在新型物資研制、信息化建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)等方面要廣泛吸納社會(huì)資源，開展軍民深度融合，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下新型的軍民深度融合的物資采購(gòu)管理體制。

4.2 推動(dòng)智慧物流和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

航天60 余年的發(fā)展實(shí)踐中，采購(gòu)的物資數(shù)以億計(jì)，各類物資的選用、采購(gòu)、質(zhì)量保證以及應(yīng)用積累了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)隨著型號(hào)任務(wù)的成功或產(chǎn)品的定型而沉淀在各類報(bào)告、檔案資料或信息化系統(tǒng)中，沒有得到足夠的開發(fā)應(yīng)用。如物資的選用、采購(gòu)周期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、供應(yīng)商的能力等均可以根據(jù)不同型號(hào)和應(yīng)用環(huán)境做出優(yōu)化，為新型號(hào)的加快研制或在役型號(hào)的快速批產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加之各類自動(dòng)化設(shè)施的投入，傳感智能化、網(wǎng)絡(luò)泛在化、處理多元化已成為趨勢(shì)，可構(gòu)建起相互聯(lián)通、實(shí)時(shí)共享的智慧物流管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高物資采購(gòu)供應(yīng)的效率和效益，推動(dòng)航天物資采購(gòu)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 堅(jiān)持自主可控的航天物資發(fā)展方針

航天的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家安全。不管規(guī)模多大，任務(wù)多繁重，必須始終堅(jiān)持航天物資的自力更生、自主可控，牢牢把握物資的主動(dòng)權(quán)。既吸收國(guó)外先進(jìn)成果，又立足于國(guó)內(nèi)力量自主發(fā)展；既考慮型號(hào)更迭帶來的物資更新，又注重成熟物資技術(shù)的傳承發(fā)展；既依靠航天自身力量，又注意借鑒其它行業(yè)發(fā)展成果。要聯(lián)合各方面力量，針對(duì)大規(guī)模集成電路、高端芯片、高溫合金鋼材、大型鍛件等展開攻關(guān)，重視基礎(chǔ)物資的研制，形成有效的技術(shù)攻關(guān)和研制能力，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。每一次基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展和新研物資的成功都會(huì)推動(dòng)航天技術(shù)進(jìn)步。

4.4 提早謀劃布局國(guó)家重大航天工程任務(wù)的物資采購(gòu)

航天物資的發(fā)展必須始終服從、服務(wù)于國(guó)家航天發(fā)展需求。當(dāng)前，空間資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)航天的發(fā)展方興未艾，推動(dòng)了航天產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如同歷史上鐵路、航空、航海、電信、網(wǎng)絡(luò)等眾多產(chǎn)業(yè)一樣。各類研究機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)財(cái)團(tuán)都競(jìng)相在航天產(chǎn)業(yè)發(fā)力，使得航天產(chǎn)業(yè)化時(shí)代加快到來。同時(shí)在國(guó)防科技裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)已成為常態(tài)的情況下，相應(yīng)地各類資源的爭(zhēng)奪也空前激烈，人才、技術(shù)、資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及物資等，均成為爭(zhēng)奪點(diǎn)。因此，在推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，航天物資的采購(gòu)供應(yīng)及管理必須將國(guó)家重大工程任務(wù)的實(shí)施作為最優(yōu)先級(jí)予以定位，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的形勢(shì)，提早謀劃布局，聯(lián)合設(shè)計(jì)、制造、管理等部門，統(tǒng)籌采購(gòu)成本、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等要素，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析研判，深入開展新型物資的研制，落實(shí)緊缺關(guān)鍵物資的采購(gòu)，對(duì)大宗物資和長(zhǎng)周期物資建立有效的供應(yīng)渠道，確保國(guó)家任務(wù)按期成功實(shí)施。

4.5 構(gòu)建物資集采的良好生態(tài)圈

從供應(yīng)鏈的角度看，航天物資集采中心一頭連著集團(tuán)內(nèi)各院廠所公司需求端，一頭連著各生產(chǎn)制造商供應(yīng)端，構(gòu)成了集采的生態(tài)圈，每一端功能的有效發(fā)揮均影響下一端的運(yùn)作。需求端任務(wù)的有效整合和清晰表達(dá)傳遞是整個(gè)供應(yīng)鏈有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是高效集采的先決條件。而年度需求的有效整合和提出、供應(yīng)周期的合理設(shè)置和管控、銷售合同的及時(shí)簽訂和履約、應(yīng)付賬款的有效支付和到位等方面均是工作的重點(diǎn)，直接影響集采的運(yùn)作和投入產(chǎn)出效益的形成。由于航天和國(guó)防事業(yè)的戰(zhàn)略特殊性，航天任務(wù)往往社會(huì)影響面大、戰(zhàn)略權(quán)重高、牽引科技發(fā)展廣，使得供應(yīng)航天物資對(duì)于供應(yīng)商來說，是挑戰(zhàn)，也是榮譽(yù)，能為航天提供物資是一種能力的體現(xiàn)，也是真正為國(guó)家做貢獻(xiàn)、為國(guó)防做貢獻(xiàn)的價(jià)值認(rèn)可。必須將眾多的社會(huì)供應(yīng)商培養(yǎng)成航天物資的主力供應(yīng)商或戰(zhàn)略供應(yīng)商，再將主力供應(yīng)商培養(yǎng)成優(yōu)秀供應(yīng)商。通過需求端、采購(gòu)端和供應(yīng)端良好的互動(dòng)、可靠高效的物資保證推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。