澳門，是一個(gè)充滿著動(dòng)態(tài)的城市，它的高人口密度一直以來都是世界居首。政府統(tǒng)計(jì)暨普查局2016中期人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果，澳門人口密度為每平方公里21，400人。儘管去年統(tǒng)計(jì)數(shù)字本澳人口密度因新城區(qū)土地的增加而下調(diào)。然而，人們?nèi)栽趽?dān)心，未來人口的持續(xù)攀升，人口密度只會(huì)高居不下，會(huì)加劇對(duì)城市的負(fù)面影響。談澳門的人口密度，就要談澳門的人口增加問題，尤其對(duì)澳門這樣一個(gè)土地不會(huì)增加的現(xiàn)實(shí)之下究竟容納多少人口才是最合理？

澳門目前人口65萬，分佈在澳門半島、路氹各區(qū)。當(dāng)中約四分之一的人口居住在黑沙環(huán)。三數(shù)年後，黑沙環(huán)一水之隔的新城區(qū)。政府規(guī)劃這區(qū)將來成為公屋為主的20萬人口的新區(qū)將落成。全社會(huì)都把關(guān)注的目光投到這裏。眾所周知，在澳門舊區(qū)，旅遊景點(diǎn)，到處人潮湧動(dòng)，見人不見景;居住區(qū)，舉目盡見石屎森林，殘樓危樓，人車爭(zhēng)路，這些都是近二十年來城市發(fā)展面對(duì)的問題，且一直得不到改善，而飽受社會(huì)批評(píng)。政府寄望新城區(qū)能解決眼下的發(fā)展困局，按政府的規(guī)劃，要在二、三年內(nèi)建成3千個(gè)公屋單位，只是，在這樣一片空地建一個(gè)容納萬人的社區(qū)，想像到每天往返各區(qū)工作、學(xué)習(xí)、各種活動(dòng)的市民學(xué)生還有旅客及外地僱員，從早到晚間大量的車流、人流，以及交通堵塞所加據(jù)的空氣污染、噪音……會(huì)否成為一個(gè)石排灣公屋的翻版？是否宜居？還真是一連串疑問？

近期，很多人都關(guān)注（原海一居）P地段，政府打算利用此地大展拳腳，建15棟樓宇，包括置換房、暫住房、長(zhǎng)者公寓及社區(qū)設(shè)施等等，被視為將來政府可著手啟動(dòng)舊區(qū)重整工作的配套?？梢灶A(yù)見，當(dāng)P地段大型社區(qū)落成，將容納2至3萬人居住，加上北區(qū)原有的人口，會(huì)大大加劇這裏的人口密度，會(huì)否出現(xiàn)人口密集恐懼的社會(huì)效應(yīng)？或產(chǎn)生一個(gè)圍城效應(yīng)，就是圍內(nèi)的人想走出去透一口氣，圍外的人想擠進(jìn)門來？天知道！ 近年本澳社會(huì)呼聲最高的議題，繞不過人口增長(zhǎng)出現(xiàn)的土地房屋需求，以及隨之而出現(xiàn)的道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等等，而且，這些訴求不會(huì)彼消此長(zhǎng)，而是與日俱增。這就決定未來黑沙環(huán)區(qū)，尤其東北區(qū)壓力會(huì)大增，若出現(xiàn)民怨，首先備受指責(zé)的是政府。這些都是在總體城市規(guī)劃沒出臺(tái)前，毫無全局地發(fā)展所要冒的風(fēng)險(xiǎn)所在。在所有人類聚居的城市，首先面對(duì)的發(fā)展問題，莫不過是道路交通。該區(qū)對(duì)位於新城A區(qū)的意義有多重要，一是作為A區(qū)通往黑沙環(huán)的交通樞杻作用，至少在大橋等未落成前唯一的交通出口，二是這裏可能作為未來新城區(qū)居民的生活配套緩衝區(qū)，為未來新城公屋社區(qū)提供社區(qū)配套，比如教育中心、公共設(shè)施、街市，等等，相信再過若干年份，新城區(qū)大型公屋群、交通基建的先後落成，作為新城區(qū)通往珠海的門戶：北區(qū)的人口密度會(huì)再創(chuàng)世界新高。所以，P地段如何規(guī)劃，置換樓、暫住房如何設(shè)計(jì)，公交配套設(shè)計(jì)，等等，都是牽一髮動(dòng)全身的問題。

或因受前有石排灣公屋群的社會(huì)反響影響，有團(tuán)體及市民質(zhì)疑新城區(qū)建大型公屋群是否健康，比如入住的居民有被標(biāo)簽的不公平對(duì)待;將來社區(qū)設(shè)施是否足夠的爭(zhēng)議存在，等等。在未來的新城區(qū)，將來的十多二十萬人口，絶大多數(shù)是年輕人，對(duì)自己的參與主導(dǎo)權(quán)會(huì)很重視，且意願(yuàn)性會(huì)很大，當(dāng)然，要?jiǎng)?chuàng)造這個(gè)條件，還是要政府有關(guān)部門來搭臺(tái)及推動(dòng)。城市建設(shè)離不開人性化，離不開人這一主體的元素?，F(xiàn)在各地興起一個(gè)新的趨勢(shì)，就是參與性規(guī)劃，讓使用者居民參與自己的社區(qū)規(guī)劃，比如康體設(shè)施、公共空間、引入旅遊元素的多少等等，新城區(qū)建設(shè)成敗系於規(guī)劃是否人性化，是離地還是貼地氣？

臨近換屆，新人事新作風(fēng)，在土地及公屋範(fàn)疇，社會(huì)上一直不滿意的意見最大，未來會(huì)否有所盲腸突破，由新城區(qū)著手，將這片土地打造成澳門人將來的宜居宜遊的社區(qū)，最重要的，是讓居民住得有尊嚴(yán)，住得舒適，而非再造一個(gè)石排灣公屋群。

（澳門/曉陽）