領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

典型案例1?被“枕邊風(fēng)”吹倒的女市長(zhǎng)

2019年2月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)陶某菊因犯受賄罪被判處有期徒刑12年，并處罰金200萬(wàn)元。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)在任上落馬的唯一地市級(jí)女性市長(zhǎng)，陶某菊的違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)中最鮮明的一條，是允許、縱容其丈夫王某奇在自己管轄的地區(qū)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商活動(dòng)并謀取私利。

2011年8月，陶某菊任職烏蘭察布市市長(zhǎng)僅5個(gè)月，北京中奧盛達(dá)公司董事長(zhǎng)楊某某就找到其丈夫王某奇，希望能承攬烏蘭察布市中心醫(yī)院的信息化建設(shè)項(xiàng)目。王某奇答應(yīng)后轉(zhuǎn)告陶某菊，陶某菊非但沒(méi)有制止，反而縱容、默許，直接向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)打招呼。成功拿到該項(xiàng)目后，楊某某、王某奇約定，以后再有這種項(xiàng)目，兩人以6：4的比例分配利潤(rùn)。于是2012年10月、2013年7月，在陶某菊、王某奇的幫助下，楊某某相繼承攬市衛(wèi)生局縣級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目、市教育局多媒體教室設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目等。王某奇則跑到千里之外的北京收受楊某某共計(jì)453萬(wàn)余元。

2012年，鑫志億興公司老板韓氏兄弟二人找到王某奇，希望能幫助承攬醫(yī)療器械項(xiàng)目，并約定利潤(rùn)五五分。王某奇將上述情況告訴陶某菊后，陶某菊以直接打招呼的方式先后為鑫志億興公司成功拿到烏蘭察布市中心醫(yī)院采購(gòu)CT、核磁、彩超、胃鏡、腹腔鏡等共計(jì)近9000萬(wàn)元的大單，并先后“笑納”鑫志億興公司287萬(wàn)余美元和351萬(wàn)余元人民幣的好處費(fèi)。

就這樣，短短5年時(shí)間里，這對(duì)夫妻“前門(mén)當(dāng)官，后門(mén)開(kāi)店”，將黑手伸向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療等系統(tǒng)，斂財(cái)超過(guò)2000萬(wàn)元。最終身陷囹圄，陶某菊才對(duì)自己的犯罪行為有了認(rèn)識(shí)：“在烏蘭察布這樣一個(gè)貧困落后地區(qū)擔(dān)任要職，我沒(méi)有下功夫深入基層調(diào)研，沒(méi)有對(duì)地方發(fā)展做更多的思考，心中只有自己的利益，給自己釀了一杯人生的苦酒?！?/p>

典型案例2

任由夫人泡在“生意圈”的局長(zhǎng)

“近100名職工的工資都沒(méi)還，錢(qián)就先給了晨豐公司?！边@是廣州豐彩彩印有限公司在2014年破產(chǎn)清償時(shí)出現(xiàn)的狀況。按《破產(chǎn)法》，公司破產(chǎn)清算，首先還的應(yīng)該是所欠職工工資和勞保費(fèi)用。為什么豐彩公司會(huì)把錢(qián)先還給晨豐公司？這要從晨豐公司的“硬核”人物，廣州黃埔區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理局主任科員張某說(shuō)起。

職位不起眼的張某，另一重身份是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚某樂(lè)的妻子。2008年，金融危機(jī)橫掃全球，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為外向型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)所受影響較大，一些外資企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，譚某樂(lè)作為該區(qū)政法委副書(shū)記，處于調(diào)處各種矛盾糾紛的一線(xiàn)，結(jié)識(shí)了區(qū)內(nèi)不少企業(yè)家和投資人，形成了朋友中的“生意圈”，這給了張某“泡圈”的機(jī)會(huì)。

2009年，在一次飯局上，張某得知印刷設(shè)備的租賃投資前景看好，決定放手一搏。按規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不能在其管轄的區(qū)域經(jīng)商辦企業(yè)。于是夫妻倆就商定，分別以各自弟弟作為掛名股東，成立晨豐公司。在老板介紹下，晨豐公司出資購(gòu)買(mǎi)的兩臺(tái)印刷設(shè)備出租給了豐彩公司，雙方約定豐彩公司每年返還20%的本金，按剩余本金的15%支付租賃費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，豐彩公司在2014年宣告破產(chǎn)。但為了使自己的利益最大化，張某通過(guò)譚某樂(lè)向豐彩公司和有關(guān)部門(mén)施壓，不顧群眾利益擢取清償優(yōu)先權(quán)，最終違規(guī)獲利285.4萬(wàn)元。

有丈夫這座“靠山”，張某的生意做得順風(fēng)順?biāo)?010年至2011年，當(dāng)譚某樂(lè)曾經(jīng)“關(guān)照”過(guò)的老板岑某邀請(qǐng)入股清遠(yuǎn)市砼業(yè)混凝土有限公司時(shí)，張某毫不猶豫地答應(yīng)了，以400萬(wàn)元買(mǎi)入10%股份。2014年砼業(yè)營(yíng)收狀況未能達(dá)到預(yù)期，分紅泡湯，張某通過(guò)譚某樂(lè)與岑某另行約定，將400萬(wàn)股東出資轉(zhuǎn)為砼業(yè)公司向他們的借款，每年收取高額利息。截至2017年7月，兩人違規(guī)獲利410萬(wàn)元。

夫妻聯(lián)手謀私利，全家腐敗全家哭。2018年，譚某樂(lè)和張某均受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。目前，案件正在依法審理中。

本刊點(diǎn)評(píng)

從已查處的案例看，“利用職務(wù)上的便利為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”頗為常見(jiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己站在臺(tái)前，卻暗中安排親屬藏在幕后，臺(tái)前幕后沆瀣一氣、公權(quán)私用，大肆謀利;有的領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的想法，在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，千方百計(jì)為親屬經(jīng)商行為輸送“資源”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃“身正不怕影子斜”，表面上不為親屬謀利，實(shí)際上卻明里暗地為親屬經(jīng)商“賺吆喝”，尋求照顧......

領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶，在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，且不說(shuō)“背靠大樹(shù)好乘涼”，容易滋生官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等問(wèn)題，即便合法經(jīng)營(yíng)，也難免有“瓜田李下”的嫌疑。

從嚴(yán)管理干部，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊人員也不例外。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。黨中央重視從制度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為加以規(guī)范，著力抓好源頭治理。在上海市開(kāi)展先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年4月18日，中央深改組第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），通過(guò)在“公”與“私”之間設(shè)置“防火墻”，斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l，避免領(lǐng)導(dǎo)干部將職務(wù)上的“便利”向親情傾斜。

好家風(fēng)勝過(guò)萬(wàn)貫家財(cái)。領(lǐng)導(dǎo)干部需牢記，手中權(quán)力要為人民謀利而非為小家謀私，只有廉潔從政、秉公用權(quán)，才對(duì)得起入黨時(shí)的那份初心、肩上扛的這份使命。