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摘要? [目的]十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)弱視化現(xiàn)象普遍存在，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系如何在共享經(jīng)濟(jì)背景下滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要是值得關(guān)注的問(wèn)題。[方法]基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)學(xué)術(shù)前沿研究，運(yùn)用理論分析法、文獻(xiàn)資料法、對(duì)比分析法等從共享農(nóng)業(yè)的視角下系統(tǒng)探討當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。[結(jié)果]研究認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)、服務(wù)及監(jiān)管體系存在各種不相適應(yīng)的地方，應(yīng)探究新的共享農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展模式。[結(jié)論]創(chuàng)新制定共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，提高土地利用效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)民土地權(quán)益，讓農(nóng)民共享社會(huì)改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)全面小康。

關(guān)鍵詞? 共享農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;發(fā)展;研究

中圖分類號(hào)? S-9??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A

文章編號(hào)? 0517-6611（2019）24-0254-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.24.074

Study on the Development of Shared-type Agricultural Management System

LONG Yue， CAI Hai-sheng， ZENG Jun-qiao et al? （Key Laboratory of Agroecology in Poyang Lake Basin of Jiangxi Province， Jiangxi Agricultural University/Ecological key Laboratory of Poyang Lake in Nanchang City/Rural Land Resources Utilization and Conservation Research Center， Nanchang， Jiangxi 330045）

Abstract? [Objective]The 19th National Congress of the Communist Party of China put forward the strategy of rural revitalization， focused on building a modern agricultural management system， developing various forms of moderate scale management， cultivating new agricultural management entities， and improving the agricultural socialized service system. With the rapid development of urbanization， the phenomenon of peasant concurrentization， rural hollowing out， and agricultural amblyopia is widespread. How to meet the needs of modern agricultural development under the background of shared economic development is a problem worthy of our research. [Method]This paper uses theoretical analysis method， literature data method， comparative analysis method， etc. to analyze and summarize the current development status and existing problems of Chinas agricultural management system. [Result]The research believes that there are various unsuitable development problems in the business entities， markets， services and supervision systems in Chinas agricultural management system， and new agricultural development models should be explored. [Conclusion]We should innovate and formulate a shared agricultural management system， promote the intensification， specialization， organization， and socialization of agricultural management， improve land use efficiency and market competitiveness of agricultural products， protect farmers land rights， and let farmers share the fruits of social reform and development， achieve a well-off society in an all-round way.

Key words? Shared;Agricultural management system;Development;Study

基金項(xiàng)目? 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（31660140、31560150）;江西省自然科學(xué)基金（20161BAB204180）;江西省教育廳科技項(xiàng)目（GJJ12218）;江西省十三五社科規(guī)劃項(xiàng)目（17YJ11）;江西省高校人文社科規(guī)劃項(xiàng)目（GL17113）。

作者簡(jiǎn)介? 龍?jiān)拢?995—），男，湖北襄陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：土地生態(tài)、土地經(jīng)濟(jì)等。*通信作者，教授，博士生導(dǎo)師，從事土地生態(tài)、土地經(jīng)濟(jì)等研究。

收稿日期? 2019-06-17;修回日期? 2019-07-01

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不發(fā)達(dá)是農(nóng)村發(fā)展中的短板問(wèn)題。2019年中央一號(hào)文件提出要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。如何突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，尋求新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為廣大學(xué)者的研究熱點(diǎn)[1]。目前相關(guān)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的研究主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的特征及其構(gòu)建、如何培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，從共享農(nóng)業(yè)方面如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的研究較為缺乏。共享農(nóng)業(yè)模式下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、尋求新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式能充分盤活閑置資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民增收、民眾需求滿足等都有重要意義。為此共享農(nóng)業(yè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究，可解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的面臨困境，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的相關(guān)研究

國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的研究主要在家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社兩方面。舒爾茨[2]認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在要素投資的低收益率問(wèn)題，要想改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就需要人力和物質(zhì)資本投資來(lái)建立和發(fā)展一套能提高收益率的生產(chǎn)要素。自20世紀(jì)后期以來(lái)，隨著合作社發(fā)展的日益成熟，合作社理論逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重要內(nèi)容。Fulton[3]、Cook[4]認(rèn)為新一代合作社還具有一些新的特征，如社員支付較高的首期投資，享有同投資額相當(dāng)?shù)慕回洐?quán)，交貨權(quán)可轉(zhuǎn)讓，主要發(fā)展加工業(yè)以提高產(chǎn)品附加值來(lái)增加社員收入等。另外，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種方式，并稱之為農(nóng)業(yè)的縱向一體化或縱向協(xié)調(diào)。速水佑次郎[5]認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有3個(gè)主要?jiǎng)討B(tài)特征：農(nóng)產(chǎn)品加工、分配和農(nóng)戶投入供應(yīng)的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)戶關(guān)系的制度和組織變革，農(nóng)場(chǎng)部門在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)以及部門和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面的變化。

1.2? 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的研究主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制4個(gè)方面。辛嶺等[6]構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法進(jìn)行評(píng)價(jià)及排序，認(rèn)為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展較快但整體水平較低，各地發(fā)展水平差距較大。王征兵[7]提出完善新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系必須替代舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。黎明[8]以蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為實(shí)證對(duì)象，認(rèn)為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)多元化、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化等4個(gè)特點(diǎn);郝志瑞[9]以山西省為例，認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建問(wèn)題包括政策支持力度不到位、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)文化水平不高及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技化水平不強(qiáng)等。

1.3? 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展歷程

1.3.1? 人民公社集體相對(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)階段（1958—1978年）。

新中國(guó)成立后進(jìn)入探索社會(huì)主義時(shí)期。1958年3月，中央政治局通過(guò)了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》，將小型的農(nóng)業(yè)合作社合并，人民公社化運(yùn)動(dòng)由此開展[10]。1962年絕大多數(shù)人民公社實(shí)行了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，形成了7萬(wàn)多個(gè)人民公社、60多萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、500多萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[11]。農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)均屬于公社集體，沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)概念，合作社社員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主體，其基本特征是計(jì)劃生產(chǎn)、統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系呈現(xiàn) “一大二公”的特點(diǎn)（表1）。

1.3.2? 家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)階段（1978—2013年）。

1978年十一屆三中全會(huì)召開，土地承包權(quán)制度開始萌發(fā)。1980年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》承認(rèn)包產(chǎn)到戶的正確性。1982年首個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，肯定了包干到戶。1983年出臺(tái)的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》，進(jìn)一步明確家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的概念。1993 年十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，要求“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)期穩(wěn)定”。[12]2002 年《農(nóng)村土地承包法》頒布，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義土地承包權(quán)制度在法制層面穩(wěn)定下來(lái)。這一階段基本上實(shí)現(xiàn)了土地按家庭人口分配，明晰了土地權(quán)力，農(nóng)民有了支配土地的權(quán)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3.3? 土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)分置背景下“多元”經(jīng)營(yíng)階段（2013年—）。

進(jìn)入新時(shí)期，“三塊地”改革、三權(quán)分置概念逐漸被提出。2001年《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，允許農(nóng)民依法有償出讓土地使用權(quán)[13]。2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》拉開了新一輪農(nóng)村土地改革帷幕。2015年印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出農(nóng)村土地“三權(quán)”分置。2016年印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，農(nóng)村土地“三權(quán)”分置的產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以明確。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也朝著集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化方向發(fā)展[14]。

自2013年中央一號(hào)文件首次提出“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”以來(lái)，連續(xù)八年一號(hào)文件關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是制定農(nóng)村工作任務(wù)的重中之重。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，共享農(nóng)業(yè)必然是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

1.4? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的組成結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)新變化，通過(guò)自發(fā)或政府引導(dǎo)，形成各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)性服務(wù)主體及其關(guān)系的總和，是各種利益關(guān)系下的傳統(tǒng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的總稱[15]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)見(jiàn)表2。

2? 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不均衡

2.1.1? 農(nóng)村勞動(dòng)力“三化”趨勢(shì)。

在“四化同步、城鄉(xiāng)一體”背景下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化、老齡化現(xiàn)象普遍。農(nóng)村勞力務(wù)農(nóng)比例不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入有限，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的農(nóng)村“推力”與城市“拉力”中一部分雙棲農(nóng)民在農(nóng)村與城市奔波。老齡化與婦女化也導(dǎo)致嚴(yán)重撂荒現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年撂荒的耕地近200萬(wàn)hm2，對(duì)農(nóng)業(yè)資源造成巨大浪費(fèi)。

2.1.2

經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小，發(fā)展不均衡。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放化、分散化，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求[17]。管理分散、耕地破碎化增加了生產(chǎn)成本，機(jī)械化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。受政策、收入預(yù)期等因素影響，土地承包經(jīng)營(yíng)周期較短，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)者對(duì)土地的投資意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年全國(guó)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)87萬(wàn)家，依法登記的農(nóng)民合作社188.8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織38.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織115萬(wàn)個(gè)[18]，各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量依然弱小。經(jīng)營(yíng)主體之間缺乏有效溝通，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等不能有效利用。

2.2? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系不完善

2.2.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、功能不齊全。

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)體系尚在發(fā)展階段。全國(guó)2.3億農(nóng)戶中，僅有6 600萬(wàn)戶流轉(zhuǎn)了土地，不到總量1/3。由于流轉(zhuǎn)雙方信息不通暢，有意愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶與期望獲得土地的主體不能重組。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)性、地域性影響農(nóng)資市場(chǎng)也呈現(xiàn)出時(shí)效性和地域性特點(diǎn)，農(nóng)技普及度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料種類、產(chǎn)品價(jià)格等因素對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)影響較大。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)資零售商分散。地方私人農(nóng)資站，農(nóng)資產(chǎn)品種類、質(zhì)量良莠不齊。

2.2.2? 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化不高是巨大的阻礙因素。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中還存在大量的非規(guī)范市場(chǎng)和其他形式的非有形市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了較大的沖擊，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占有率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，例如小麥、大豆、奶、食糖4種農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際占有率不足4%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟須提升。

2.3? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系薄弱

2.3.1? 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不健全、結(jié)構(gòu)不合理。

基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不完善，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)資站、種子站因缺乏科學(xué)管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民幫助效果甚微。在一些地區(qū)雖然成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但是由于農(nóng)民的參與度不高，未能帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)耕種，合作社服務(wù)作用甚微。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品后期損耗增加。各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織大多注重經(jīng)濟(jì)利益，片面追求盈利，忽視農(nóng)民利益，其凝聚力、吸引力和服務(wù)能力有待提升。

2.3.2

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不足、信息平臺(tái)不完善。

基層農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，服務(wù)水平不高。數(shù)量上，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城周邊區(qū)域科技人員比例失衡。結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)科技人員缺乏年輕骨干，甚至出現(xiàn)人員斷層現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施不完備，科研經(jīng)費(fèi)匱乏，導(dǎo)致科技貢獻(xiàn)率不足[19]。另一方面，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)效果甚微，“信息孤島”的存在使得部分農(nóng)戶只愿意按照祖輩傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)耕種。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需信息機(jī)制的失靈，生產(chǎn)者由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的敏銳性盲目生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量與市場(chǎng)需求不匹配，導(dǎo)致價(jià)格暴跌暴漲，諸如“蒜你狠”“姜你軍”等菜賤傷農(nóng)等事件頻發(fā)。

2.4? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系不到位? 政策監(jiān)管體系、政策督查體系、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)督體系的完善離不開更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管辦法以及更加嚴(yán)格、有效的懲處措施。在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主體，雖然各部門表面上看職責(zé)劃分明確，但在實(shí)際工作中存在著責(zé)任不清、資源分散、執(zhí)法合力不夠等問(wèn)題，沒(méi)有起到真正的作用。特別是在涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售流通領(lǐng)域的監(jiān)管方面，相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有真正落實(shí)到位。甚至部分社會(huì)化服務(wù)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在違法亂紀(jì)，故意壓價(jià)，侵害和剝奪農(nóng)民利益行為，不僅給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)自身形象產(chǎn)生了不良影響。

3? 共享農(nóng)業(yè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系特征分析

1978年馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思[20]基于個(gè)人汽車共享和租賃研究的需要提出共享經(jīng)濟(jì)，其價(jià)值核心是“使用但不擁有，分享替代私有”?！丁笆濉币?guī)劃建議》指出：“共享作為五大發(fā)展理念之一，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。通過(guò)共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系鏈接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，為新型農(nóng)村人地關(guān)系和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

3.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共享

在共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)有效的溝通聯(lián)結(jié)機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶可以利用精簡(jiǎn)的生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)合作，依托后者先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)、資源信息、多源市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[21]。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型主體而言，往往既通過(guò)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也通過(guò)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、購(gòu)銷服務(wù)等方式與承包農(nóng)戶共享土地經(jīng)營(yíng)權(quán)[22]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的共享機(jī)制可以有效解決各營(yíng)業(yè)主體之間遇到的整體績(jī)效差、資金來(lái)源不足、投資效率不高、技術(shù)服務(wù)短缺、市場(chǎng)銷售難等問(wèn)題，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)收益。

3.2? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系共享

土地、人力、設(shè)備等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素。土地不可再生性使得土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置土地尤為重要。共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)將農(nóng)村或城市周邊閑置土地通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓需要土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。也可以通過(guò)租賃讓想要體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的城市居民體驗(yàn)田園生活，從而將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相融合，增加農(nóng)民收入。在充分信息共享的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外部人力資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)匹配，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行劃分，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行價(jià)值核算。勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的時(shí)間和能力選擇，在獲得報(bào)酬的同時(shí)完成農(nóng)業(yè)成產(chǎn)的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的共贏，減少人力資源閑置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源的共享。

3.3? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系共享

3.3.1? 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技共享。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供綜合配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息資源共享即對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行規(guī)整、加工及深度優(yōu)化后有償或無(wú)償面向各級(jí)管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提供所需資訊的一種共享服務(wù)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以快速準(zhǔn)確的獲取信息，從而合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺口較大，截至2017年全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需[23]。農(nóng)業(yè)技術(shù)共享借助第三方平臺(tái)將農(nóng)業(yè)隱性及顯性知識(shí)轉(zhuǎn)移、吸收、創(chuàng)新及要素價(jià)值增值，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種田。

3.3.2? 農(nóng)業(yè)設(shè)備、物流共享。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均具備廣泛的共享性。農(nóng)用設(shè)備投入需要大額資金，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性遞次分布的特點(diǎn)可將各地的農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)從耕、種、收及加工機(jī)械化，旋耕機(jī)、收割機(jī)等大型設(shè)備成為農(nóng)業(yè)共享最具活力的點(diǎn)。掃碼預(yù)約用農(nóng)機(jī)等方式在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也降低了成本。雖然我國(guó)物流量逐年攀升，但農(nóng)業(yè)物流發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗巨大，這就給致力于農(nóng)村配貨、為車主找貨、貨主找車信息為共享點(diǎn)的物流共享帶來(lái)了生機(jī)。農(nóng)業(yè)物流共享可以將農(nóng)業(yè)物流的流體與載體等其它要素進(jìn)行匹配，運(yùn)用物流技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中減少農(nóng)產(chǎn)品物流和流通損失，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)。

3.4? 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系共享

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主體及客體聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)打造一個(gè)開放共享的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)管。一方面監(jiān)管主體可以通過(guò)平臺(tái)共享信息，完成對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保監(jiān)管行之有效;另一面發(fā)揮被監(jiān)管者也能夠通過(guò)平臺(tái)了解自身運(yùn)行狀態(tài)是否在允許范圍之內(nèi)，以便及時(shí)調(diào)整，合理安排農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)開通多渠道監(jiān)管溝通平臺(tái)，讓群眾參與進(jìn)來(lái)。構(gòu)建全方位多層次監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好秩序。在監(jiān)管過(guò)程中要加強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，做到權(quán)責(zé)清晰，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)防執(zhí)法缺位、越位，建立農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管者的監(jiān)管，樹立執(zhí)法權(quán)威。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)等共同參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，形成全民監(jiān)管，做到各方力量協(xié)同發(fā)揮。

4? 共享農(nóng)業(yè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展對(duì)策

4.1? 共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的科學(xué)構(gòu)建

4.1.1? 堅(jiān)持多樣化發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中各種錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。要培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系，首先要解決好農(nóng)民與土地的關(guān)系，解決失地農(nóng)民后顧之憂。其次，支持新生農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，通過(guò)政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，鼓勵(lì)新生農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。最后，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)化種養(yǎng)水平，擴(kuò)寬發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)增效增收。

4.1.2? 堅(jiān)持支持引導(dǎo)，發(fā)展完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系。

發(fā)展完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，要將政府宏觀調(diào)控與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用相結(jié)合，在政策上給予支持與保護(hù)，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，形成不同層次的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)。最后，要提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，開發(fā)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2? 共享型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有效運(yùn)行

4.2.1? 堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

建立健全共享農(nóng)業(yè)下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展面向不同經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。注重服務(wù)主體數(shù)量與質(zhì)量的共同提升，滿足不同層次經(jīng)營(yíng)主體的需求，提升各服務(wù)機(jī)構(gòu)組織協(xié)同能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體業(yè)務(wù)范圍，形成配套完善的服務(wù)體系。著力進(jìn)行多主體、多樣化、多形式的服務(wù)。

4.2.2? 堅(jiān)持全面發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系行之有效。

在政策要加大扶持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)配套政策措施，努力構(gòu)建共享農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系良好外部環(huán)境。其次，在資金方面給予補(bǔ)貼扶持，提供財(cái)政、貸款擔(dān)保等金融服務(wù)，完善農(nóng)村信貸政策，精簡(jiǎn)信貸手續(xù)。最后，在技術(shù)方面實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科技特派員進(jìn)行技術(shù)推廣和教育宣傳，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。讓各經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)互通，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

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