魯真　楊木壯

摘要? 選取7個指標(biāo)構(gòu)建墾造水田適宜性評價體系，運用層次分析法和GIS技術(shù)對2017年惠州市各個縣區(qū)墾造水田適宜性進(jìn)行評價。結(jié)果表明，惠州市各個區(qū)縣的可調(diào)整耕地均適宜進(jìn)行墾造水田項目，博羅縣非常適宜，惠東縣比較適宜。

關(guān)鍵詞? 墾造水田;適宜性;層次分析法;沿海地區(qū);惠州市

中圖分類號? S282??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? A

文章編號? 0517-6611（2019）24-0060-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.24.020

Suitability Evaluation of Paddy Fields in Coastal Areas—A Case Study of Huizhou City

LU Zhen， YANG Mu-zhuang

（School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou，Guangdong 510006）

Abstract? Seven indicators were selected to construct the suitability evaluation system for paddy field. The analytic hierarchy process and GIS technology were used to evaluate the suitability of paddy fields in various counties in Huizhou in 2017.The results showed that the adjustable cultivated land in each district and county of Huizhou is suitable for the construction of paddy fields， Boluo County is very suitable， and Huidong County is more suitable.

Key words? Paddy field;Suitability;Analytic hierarchy process;Coastal area;Huizhou City

基金項目? 教育部人文社科研究規(guī)劃項目（14YJA630083）;廣東省自然科學(xué)資金項目（2017A030313240）;廣東省自然科學(xué)資金項目（2015A030313505）。

作者簡介? 魯真（1995—），男，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域規(guī)劃。

*通信作者，教授，博士，從事自然資源開發(fā)利用、土地規(guī)劃與土地利用變化、海洋資源與環(huán)境研究。

收稿日期? 2019-05-26

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速推進(jìn)，用地出現(xiàn)了供求不平衡的現(xiàn)象，這種供求矛盾亟待解決，保護(hù)耕地、守住 18億畝耕地紅線，成為維護(hù)我國糧食安全的戰(zhàn)略舉措。針對這種現(xiàn)象，國土資源部 2014 年 1 月在全國國土資源工作會議上明確提出非農(nóng)建設(shè)占用耕地要“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”[1]，同年 2 月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18 號），提出了實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列措施，包括全面實行“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡制度[2]。

廣東省非農(nóng)建設(shè)占用水田以承諾兌現(xiàn)方式進(jìn)行，但目前全省墾造水田進(jìn)度緩慢，不能按時完成兌現(xiàn)承諾要求。國土資源部也下發(fā)通知，如不兌現(xiàn)承諾，將會采取措施暫停相關(guān)省份的以承諾方式去落實占補平衡的方式，毫無疑問，這將會影響到廣東省的用地報批。2017年4月，廣東省政府提出“十三五”期間全省統(tǒng)籌規(guī)劃實施墾造水田2萬hm2的要求，以破解廣東省落實占水田補水田困局。

開展墾造水田項目，有利于落實耕地占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，完成非農(nóng)建設(shè)占用水田兌現(xiàn)承諾要求。墾造水田項目的實施，項目區(qū)內(nèi)自然生態(tài)景觀得到明顯改善，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)新格局，發(fā)揮糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境改善的雙重作用。

1? 研究區(qū)概況

惠州市位于廣東省東南部，屬珠江三角洲東北、東江中下游地區(qū)，地處22°24′～23°57′N、113°51′～115°28′E。市境東西相距152 km，南北相距128 km。東接汕尾市，南臨南海，并與深圳市相連，西南接?xùn)|莞市，西交廣州市，北與韶關(guān)市、西北與河源市為鄰，與周圍6市政區(qū)界線846.49 km。市政府駐惠城區(qū)江北?，F(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，設(shè)有大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)。

惠州市地貌北部和東部高，中部、南部和西部低，東北部以中、低山和丘陵為主，中部西部多為河流沖積平原，南部為濱海沉積平原。在龍門平陵、龍江、永漢一帶見喀斯特巖溶地貌。土壤分布大致為濱海灘地的咸土、咸堿土;沿海江岸的水稻土、沖積土;丘陵山區(qū)的泥炭土;丘陵區(qū)的紅壤、黃壤、紫色土和零星的石灰土、石質(zhì)土?；葜菔械V產(chǎn)種類較多，大中型礦產(chǎn)地較少，非金屬礦產(chǎn)相對較豐富，優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有鈮、鉭、長石、水泥用灰?guī)r、大理巖、建筑用花崗巖[4]。

惠州市靠近沿海，屬于大陸性氣候和海洋性氣候相互交替的季風(fēng)氣候區(qū)，加上地形、地勢的影響，天氣變化比較復(fù)雜，災(zāi)害性天氣相對較多。

2? 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1? 數(shù)據(jù)來源

惠州各縣區(qū)的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于《惠州統(tǒng)計年鑒2017》，各縣區(qū)的土地等統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

2.2? 研究方法

2.2.1? 多因子疊加分析方法。

多因子綜合權(quán)重疊加分析法是根據(jù)不同的評價因子對不同目標(biāo)的影響大小不同，將其賦予不同大小的權(quán)重，對這些評價因子進(jìn)行加權(quán)疊加分析，得到一個綜合的土地適宜性值（公式 1）。使用該方法需要對研究地塊進(jìn)行研究判斷，選用適當(dāng)?shù)脑u價因子，選用適當(dāng)?shù)难芯糠椒ù_定所選評價因子的權(quán)重。

S=n1Wi·Ci（1）

式中，S表示評價單元的土地適宜性綜合值，n表示參評因子數(shù)，i表示參評因子的序號，Ci表示第i個參評因子值（歸一化后消除量綱），Wi表示第i個參評因子對應(yīng)的權(quán)重。

2.2.2? 層次分析法。

層次分析法（AHP）主要是將決策相關(guān)因子分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)等層次，然后在這個基礎(chǔ)上再進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。將問題分層分步一步一步分析，最終確定最低層相對于最高層的重要程度權(quán)值或優(yōu)先次序。層次分析法的一個的簡要計算流程為系統(tǒng)、要素、層次、矩陣、權(quán)重。

3? 墾造水田評價指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1? 墾造水田評價因子選取

評價因子主要有年降雨量、年平均氣溫、年日照時數(shù)、可調(diào)整地類耕地面積、耕地有效灌溉面積、水稻畝產(chǎn)、水資源總量。將指標(biāo)體系分為3層：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層（表1）[7]。

運用層次分析法構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型（表1），目標(biāo)層對應(yīng)各區(qū)域墾造水田適宜度，準(zhǔn)則層對應(yīng)氣候評價因子、地形評價因子、農(nóng)業(yè)評價因子和資源評價因子，指標(biāo)層對應(yīng)年降雨量、可調(diào)整地類的耕地、水稻畝產(chǎn)等參評要素。通過層次分析法構(gòu)造判斷矩陣并利用方根法計算判斷矩陣的最大特征值和特征向量，層次單排序和層次總排序及一致性檢驗等步聚，最終得到各因子及參評要素的具體權(quán)重[8-10]。

通過查閱資料和對指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析研究，各個評價因子在得出的數(shù)據(jù)范圍內(nèi)均為正評價因子，如表1所示。

3.2? 墾造水田評價因子權(quán)重計算

運用層次分析法在Excel中計算得到各層次、各指標(biāo)的權(quán)重，列入列1最右列。

3.3? 墾造水田綜合適宜性指數(shù)計算

將各評價因子的權(quán)重再結(jié)合參評因子值代入公式（1），在Excel中進(jìn)行運算得到綜合適宜性指數(shù)值（表2）。

現(xiàn)場對惠東縣部分村落進(jìn)行考察，并對其進(jìn)行土地利用限制因素分析、潛力分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、水資源分析、交通環(huán)境及電力設(shè)施條件分析、生態(tài)環(huán)境影響評價、風(fēng)險分析、公眾參與分析等等，惠東縣部分可調(diào)整耕地較適宜進(jìn)行墾造水田項目。

對綜合適宜度結(jié)果進(jìn)行分級處理，將分值（1 500，2 500]定為Ⅰ級，（2 500，3 000]定為Ⅱ級，（3 000，3 500]定為Ⅲ級（表3），利用ArcGIS軟件繪制適宜性空間分布圖（圖2）。

3.4? 評價結(jié)果分析

墾造水田項目適宜性指數(shù)分別為惠陽區(qū)1 544、惠城區(qū)2 031、龍門縣2 372、惠東縣2 938、博羅縣3 328。結(jié)果表明惠州市各個區(qū)縣的可調(diào)整耕地均適宜進(jìn)行墾造水田項目，惠東縣比較適宜，博羅縣非常適宜。

3.5? 墾造水田項目實施建議

具體墾造水田項目實施時，會遇到各種而樣的問題，墾造水田項目工程投資大，施工任務(wù)重且工期較短，要求標(biāo)準(zhǔn)高，如果施工組織管理不善，將影響施工工期和工程質(zhì)量。墾造水田項目會涉及到土地權(quán)屬界線調(diào)整、工程建設(shè)占用土地、改變原有設(shè)施格局、影響施工期間耕作等問題，項目在前期選址階段，建設(shè)單位應(yīng)加強宣傳、尊重民意，做好群眾思想工作，為后期項目實施做足準(zhǔn)備。墾造水田項目投資大，任務(wù)重，工期短，技術(shù)性強，項目施工應(yīng)選擇具有資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的工程施工、嚴(yán)格控制質(zhì)量、做好工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，按期完成墾造水田建設(shè)項目。

4? 結(jié)論與建議

該研究選取年降雨量、年平均氣溫、年日照時數(shù)、可調(diào)整地類耕地面積等7個指標(biāo)，建立墾造水田適宜性評價指標(biāo)體系，利用GIS技術(shù)和層次分析法，并結(jié)合對惠東縣部分村落的墾造水田項目的研究，惠州各縣耕地質(zhì)量評定，對惠州市各個縣區(qū)可調(diào)整耕地的墾造水田適宜性進(jìn)行評價。評價結(jié)果表明，惠州市的各個縣區(qū)均可以在部分可調(diào)整耕地上進(jìn)行墾造水田項目，但是在實際的工作進(jìn)程中還是要結(jié)合項目區(qū)具體的自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的因素再進(jìn)行確定。

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