黃麗明

（福建廣播電視大學 泉州分校，福建 泉州 362000）

隨著中國進入老齡化社會，“未富先老”的特征日益凸顯，老年教育需求與供給不足之間的矛盾越發(fā)明顯。老年教育發(fā)展滯后、教育資源缺乏、老年人“求學無門”現(xiàn)象普遍存在。國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，“推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展，是當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的迫切任務”[1]?！督逃康染挪块T關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出，老年人是社區(qū)教育重點服務對象，大力發(fā)展老年教育是社區(qū)教育的重點任務，必須建設一批能夠發(fā)揮示范作用的老年學校，努力提高老年教育的參與率和滿意度[2]。

泉州社區(qū)大學自成立以來，一直在思考、探索如何更好地參與、服務老年教育事業(yè)，更大范圍地打造“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的局面，讓更多的老年人共享改革發(fā)展的成果。本文就泉州社區(qū)大學老年教育進行探索，提出建議，以期為社區(qū)大學開展老年教育提供借鑒。

一、泉州社區(qū)大學開展社區(qū)老年教育的背景分析

（一）中國老齡化形勢嚴峻

1956年聯(lián)合國認定，當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，就意味著這個國家或地區(qū)進入了老齡化；1982維也納老齡問題大會認定，60歲及以上老年人口比例超過10%，意味著進入老齡化社會。按國際慣例，一個國家或地區(qū)60~65歲的人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤_10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_7%的，就說明該國家或地區(qū)已經(jīng)進入老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國60歲以上老年人口數(shù)量為2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%；截至2016年底，全國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.30億，占總?cè)丝诘?6.7%；截至2017年底，全國60周歲及以上老年人口2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%[3]。據(jù)全國老齡辦副主任吳玉韶介紹，中國從1999年進入人口老齡化社會到2017年，老年人口凈增1.1億，其中2017年新增老年人口首次超過1 000萬，預計到2050年前后，中國老年人口數(shù)將達到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%[4]。以上數(shù)據(jù)顯示，中國老齡人口比例增長迅速，人口老齡化形勢嚴峻。相對中國經(jīng)濟發(fā)展速度，人口老齡化速度遠高于經(jīng)濟發(fā)展速度，“未富先老”的特征將日益凸顯。

雖然泉州經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，GDP總量和平均值均位居全國前列，但是泉州社會老年化趨勢也一樣突出。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末期，全市老年人口已達95.3萬人，占戶籍人口總數(shù)的12.68%；至2016年底，全市老年人口數(shù)達98.7萬人，占戶籍人口數(shù)的13.30%；預計到2020年，全市60周歲以上老年人口將突破120萬人，高齡化、空巢化、失能化程度不斷加深[5]。老年人權益保障、社會參與、社會優(yōu)待和精神關愛需求更加多元；不斷增加老年人參與感、獲得感和幸福感，提升全社會積極應對人口老齡化意識任務更加緊迫。

（二）老年教育無法滿足老年人學習需求

人口老齡化壓力與日俱增，老年教育作為實現(xiàn)積極老齡化的重要途徑正在引起普遍關注。泉州的老年教育工作起步于1986年，30多年來在各界人士的共同努力下，取得了一定的成績，老年教育普及率、入學率位居全國前列。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底全市已建立各級老年大學（學校）2 469所，其中市級老年大學1所，縣級老年大學11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級164所，村級2 288所，企事業(yè)單位5所，市、縣、鄉(xiāng)三級建校率達到100%，村級建校率92%，在校學員28萬多，占全市老年人總數(shù)的29%[6]。盡管如此，泉州市老年教育仍然無法滿足社會的需求，老年大學 “一座難求”問題凸顯。

總之，老年教育市場供不應求、僧多粥少的尷尬局面一直存在。諸如老年教育規(guī)模覆蓋面不夠，真正能夠接受老年教育的人數(shù)比例不高；老年教育基礎設施建設薄弱、教育資金投入嚴重不足、教學師資嚴重缺乏等問題突出[7]。

二、泉州社區(qū)大學老年教育的實踐與特點

社區(qū)是老年人居住和活動的主要陣地，也是老年教育的重要場所。發(fā)展社區(qū)老年教育，積極探索老年教育新模式，這是破解老年大學“一座難求”困局的有效對策，是積極應對老齡化、完善終身教育體系的重要舉措，更是老年人從物質(zhì)養(yǎng)老向精神養(yǎng)老不斷提升的重要途徑[8]。

泉州社區(qū)大學依托泉州廣播電視大學，創(chuàng)建于2010年。泉州社區(qū)大學致力于社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展探索與實踐，從打造“刺桐花”講堂到開展“閩南文化知識競賽”活動，從建設具有地域特色的“本土化”課程資源到構建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”活動平臺，教育內(nèi)容豐富、形式多樣，努力打造學習型、品牌化、本土化特色大學。

（一）泉州社區(qū)大學老年教育的實踐

泉州社區(qū)大學自創(chuàng)建以來，堅持以老年人教育工作為中心，密切關注老年人群動態(tài)增長的教育需求，努力探尋出一條符合泉州地情的老年教育模式。

創(chuàng)辦之初，泉州社區(qū)大學注重地情調(diào)查。比如，通過各種調(diào)查和摸底，嘗試舉辦“銀發(fā)教育”公益課程培訓，開設銀發(fā)攝影班和網(wǎng)絡生活班兩門課程，從咨詢、報名及培訓結(jié)果來看，舉辦社區(qū)老年教育符合老年人的需求，老年教育大有可為。同時，通過這一次的培訓活動，也讓我們更清醒地認識到，社區(qū)老年教育還得依托社區(qū)，離開了社區(qū)，社區(qū)老年教育終究無法全面鋪開。

接著，泉州社區(qū)大學先后深入泉州市離退休教育工作者協(xié)會、伍堡社區(qū)、西湖社區(qū)、豐澤社區(qū)等老人活動點，了解老年教育活動情況和需求，開啟與社區(qū)合作辦學的新模式。比如2016年，泉州社區(qū)大學與豐澤社區(qū)老年協(xié)會合作，創(chuàng)辦“泉州社區(qū)大學豐澤社區(qū)老年教育示范點”，開設《中醫(yī)保健》課程，聘請資深中醫(yī)保健師林金圖授課，首次培訓人員達80名，該課程受到了社區(qū)老年人的熱捧。截至2017年底，該合作辦學點先后開設柔力球初中級班、氣功保健班、音樂班、木蘭扇班和交誼舞班等，還舉辦了競技麻將、腰鼓、微信等短期培訓班，培訓500多人次。

綜合泉州社區(qū)大學辦學情況來看，社區(qū)老年人參與學習的意愿空前高漲，學習氛圍濃厚，與社區(qū)合作辦學是一條符合泉州地情的老年教育模式。

（二）泉州社區(qū)大學老年教育的特點

1.依托社區(qū)合作辦學，有利于資源互補

一方面，作為高校的社區(qū)大學擁有各種優(yōu)質(zhì)的教育資源、優(yōu)秀的教師團隊和經(jīng)驗豐富的管理團隊，二者合作辦學，社區(qū)教育得以順利開展。另一方面，社區(qū)是老年人的聚居地和主要活動場所，社區(qū)辦學有高校無法比擬的地理優(yōu)勢[9]。同一社區(qū)的老年人，他們常常以群為伴，出行與活動往往相約而來，個人之間的喜好總是相互帶動相互影響。因此，把大學辦到社區(qū)老年人的“家門口”，是大學與社區(qū)資源優(yōu)勢的強強合作，不僅方便老年人就近學習，保證學員學習、家庭兩不誤，也讓上課時間、教育內(nèi)容與形式更具靈活性和針對性，可以最大限度地把老年朋友吸引到學校中來。另外，與社區(qū)合作辦學，還可以充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源，大大降低辦學的成本。

2.依托社區(qū)合作辦學，老年教育有保障

社區(qū)老年教育是國家應對人口老齡化的重要舉措，上至黨中央、國務院，下至基層組織，都十分注重開展社區(qū)老年教育。目前，老年教育進社區(qū)的參與率和滿意度在逐步提高，群眾基礎較為扎實，地方政府在資金方面給予大力支持。比如泉州市財政每年劃撥20萬資金給泉州社區(qū)大學，專門用于扶持社區(qū)老年教育。財政有支持，資金有保證，社區(qū)老年教育工作的開展就有了切實保障[10]。

3.依托社區(qū)合作辦學，老年教育有出路

社區(qū)大學具備普通大學的教學、管理優(yōu)勢，并有著一定的社區(qū)群眾基礎，但在如何更好地服務社區(qū)，如何針對老年人的教育管理和學習特點開展教學與管理仍然存在不足。同時，社區(qū)力量十分有限，社區(qū)老年教育投入資金僅靠政府撥款，難以滿足老年教育需求多樣化、內(nèi)容特殊化、教育小班化的需要。這些問題對社區(qū)老年教育的發(fā)展造成不小的沖擊。《教育部等九部門關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出，社區(qū)教育要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類教育資源，探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，促使教育資源效益最大化[2]。因此，因勢利導，努力尋找合作辦學的契合點，揚長避短，靈活辦班，是社區(qū)老年教育的根本出路。

三、社區(qū)大學老年教育的發(fā)展途徑

近年來，泉州社區(qū)大學通過探索和實踐社區(qū)老年教育，深刻體會到老齡化社會帶來的老人教育問題的重要性和緊迫性，明確了只有努力拓寬辦學思路，積極探索老年教育辦學新路子，才能更好地服務地方老年教育，應對人口老齡化。

（一）加大合作辦學力度，完善管理機制

把班辦到社區(qū)去，讓每位老年人都能找到自己的學習位置，把社區(qū)辦成老年人的校園，既有利于緩解老年教育的供需矛盾、提高效率，又充分保障了每一位老年人受教育的權利，實現(xiàn)教育的公平性；既有利于老年人重新融入社會、體現(xiàn)其價值，又有利于老年人與社區(qū)、老年人之間的良性互動，推進社區(qū)的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，打造符合地情的本土化、品牌化社區(qū)老年大學，發(fā)揮好示范、輻射、服務和指導作用，是社區(qū)老年教育發(fā)展的方向。

近年來，泉州社區(qū)大學依托社區(qū)開展老年教育，取得了不小的成績。但是，存在的問題和困難同樣明顯，諸如資金匱乏、人員不夠，辦學范圍局限于城區(qū)附近，老年人有一定的思想包袱等。因此，社區(qū)大學要加大宣傳力度，充分展示教學成果，激勵更多老年人改變觀念，走出家門，加入一個教育團隊。同時，政府要改進現(xiàn)有管理體制和運行機制，配備專職責任人，負責制定老年教育的相關政策和方案，為社區(qū)老年教育提供保障。

（二）加強老年教育隊伍建設，保障教學質(zhì)量

開展社區(qū)老年教育，社區(qū)大學應建立起一支自己的教師隊伍。受聘教師首先要熱心老年教育事業(yè)，并能根據(jù)老年人的特點實施教學，努力為教學和學員服務，保障教學質(zhì)量。同時，社區(qū)大學應充分整合可利用的優(yōu)質(zhì)資源，聘請專家教授親臨教學，讓老年人真切體會到教育的作用。

（三）豐富教學手段，增加教學趣味性

老年教育不同于普通大學和中小學教育，小班化、實用性和趣味性是其突出特點。因此，本著實事求是的原則，一切以有利于老年人教育為中心，大膽探索。既可以采用面授教育，又可以借助視聽技術、遠程教育；既可以采用集體授課，又可以采用“三個一組，五個一群”研討形式。教學地點可選在教室內(nèi)，也可以在戶外進行，還可以組織社區(qū)間的聯(lián)誼活動，把健康、娛樂融入到教學活動中去。