[摘 要] 我國(guó)山區(qū)面積大，水土流失較為嚴(yán)重。因此，小流域綜合治理已成為我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)中一條重要路線，并為改善我國(guó)水土流失地區(qū)生態(tài)與環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但存在一些問題?；诖耍疚闹饕U述我國(guó)進(jìn)行小流域治理的原因、成就及存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出治理對(duì)策，以期為我國(guó)進(jìn)行小流域治理提供建議。

[關(guān)鍵詞] 小流域;綜合治理;水土流失;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S157.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）08-106-2

1 我國(guó)進(jìn)行小流域治理的原因

我國(guó)山區(qū)面積占全國(guó)總面積的2/3。由于氣候、地形、地質(zhì)、土壤以及植被等自然條件和人類對(duì)土地的不合理利用，我國(guó)極易發(fā)生水土流失。水土流失會(huì)破壞土地資源，降低土壤肥力和農(nóng)田質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品低產(chǎn)甚至絕產(chǎn);會(huì)削弱地力，加速土壤侵蝕，使地形破碎，土層變薄，加劇干旱發(fā)展;會(huì)導(dǎo)致泥沙淤積河床，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，降低水庫(kù)、湖泊的綜合利用功能，降低航運(yùn)里程，且每年汛期會(huì)形成山體塌方、泥石流等自然災(zāi)害影響航運(yùn)，破壞交通安全;水土流失會(huì)與貧困惡性循環(huán)，同步發(fā)展。水土流失危害嚴(yán)重，所以要進(jìn)行小流域綜合治理，減少水土流失帶來的破壞。

2 我國(guó)小流域治理的成就

2.1 改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過小流域綜合治理，我國(guó)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。通過拆除違章建筑，清理河流污染物，關(guān)閉產(chǎn)生污染嚴(yán)重的企業(yè)或者增加減污措施，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有了較大改善，水土流失減少，森林覆蓋率增加，植被人均耕地面積增加，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入

通過小流域綜合治理，我國(guó)治理水土流失取得了一定成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的工作環(huán)境有了較大改善。例如，坡耕地改造為梯田后，可以攔截地表徑流，提高土地生產(chǎn)力、保水保肥能力以及抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了條件;實(shí)施農(nóng)地工程可以保護(hù)斜坡，不產(chǎn)生滑坡，保護(hù)斜坡下的農(nóng)田;治理過程中，各地發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做各地的特色產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

2.3 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得到綜合發(fā)展

我國(guó)小流域建設(shè)取得了一定成就。通過實(shí)施坡面工程、梯田、山坡截流溝以及谷坊等工程，攔蓄了地表徑流，從而進(jìn)一步調(diào)節(jié)了土壤的水、肥、氣、熱因素，提高了土壤肥力，發(fā)展了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益;通過小流域綜合治理，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，使人民共同富裕，發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益;小流域綜合治理改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，如修建路、攔砂壩、塘等小型水利工程會(huì)方便農(nóng)村生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的發(fā)展?？梢?，小流域綜合治理可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 我國(guó)小流域治理中存在的問題

3.1 資金投入不足及施工質(zhì)量存在問題

大多數(shù)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，地方財(cái)政都比較困難，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣茈y按規(guī)定投入足夠的資金。為完成工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)施工原材料、苗木的質(zhì)量差等問題。

3.2 管理機(jī)制不完善

我國(guó)小流域治理管理機(jī)制不完善。小流域治理方面缺乏明確的法律法規(guī)，目前主要依據(jù)的法律為《水土保持法》。在小流域綜合治理的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)政出多頭、交叉管理的現(xiàn)象，使得小流域治理規(guī)劃設(shè)計(jì)隨意、投入預(yù)算產(chǎn)出存在差異等，影響小流域的治理效果[1]。

4 小流域綜合治理的對(duì)策

4.1 大力控制污染源

堅(jiān)持從污染源頭治理，大力控制污染源。農(nóng)藥、化肥的過量使用，可能會(huì)造成農(nóng)藥、化肥未被完全利用而殘留在農(nóng)田，是面源污染產(chǎn)生的主要因素。因此，要科學(xué)選用化肥、農(nóng)藥，施用有機(jī)肥、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，最好做到在降低肥料投入量的同時(shí)增加農(nóng)作物產(chǎn)量，同時(shí)做好退耕還林還草，用植被治理污染源[2]。

4.2 從管理政策方面控制面源污染

不僅要從技術(shù)上做好小流域治理，還要從管理政策上做好小流域綜合治理。例如，“十一五”期間政府推進(jìn)“一池三改”工程，加快農(nóng)村“六改”步伐，推廣適合中國(guó)本土的配套排水設(shè)施;工藝方面要采取處理效果好、費(fèi)用低、能耗少的污水處理技術(shù)治理面源污染[3]。

4.3 站在總體規(guī)劃的角度開展小流域治理

在進(jìn)行小流域綜合治理時(shí)，要以整體規(guī)劃為對(duì)象，制訂區(qū)域內(nèi)部水土保持規(guī)劃。明確規(guī)劃的目標(biāo)和期望的結(jié)局，以期實(shí)現(xiàn)小流域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合本區(qū)域的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，不斷提高經(jīng)濟(jì)利益，制定適當(dāng)?shù)闹卫硪?guī)模，并且遵循區(qū)域總體規(guī)劃要求，構(gòu)建以植物措施為主、工程措施為輔的治理體系，制訂科學(xué)有效的種植方案，提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力和承受能力，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

4.4 加大資金投入，增加后期治理

充足的資金是小流域治理的基礎(chǔ)和保證。在制定新的投資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要按照當(dāng)前的價(jià)格水平，投入適當(dāng)?shù)呢?cái)力治理適當(dāng)?shù)拿娣e，防止治理面積大導(dǎo)致資金不足而工程擱淺的現(xiàn)象。小流域綜合治理的效果所能顯現(xiàn)的成果具有滯后性。當(dāng)小流域竣工后，堅(jiān)持植樹造林對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在小流域綜合治理中，要增加包括綜合治理工程完成后的措施養(yǎng)護(hù)維修、富裕管理等費(fèi)用，以保障小流域所能發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益能夠持久、穩(wěn)定[1]。

5 結(jié)語

小流域綜合治理是要在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，以小流域?yàn)閱卧?，根?jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行水土保持措施，實(shí)現(xiàn)小流域生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。河流對(duì)于人們的生活影響很大，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展有重要作用，因此要站在區(qū)域總體規(guī)劃的角度開展小流域治理，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瑥脑搭^上治理面源污染，同時(shí)加強(qiáng)管理力度和政策的確定，加大資金的投入，確保后期的治理。公民要有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]杜玉霞.小流域水土保持綜合治理策略探析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（16）：30-31.