[摘 要] 我國在政策、社會經(jīng)濟以及心理等方面，為農(nóng)村剩余勞動力提供了流動與轉(zhuǎn)移動力，給予了農(nóng)村剩余勞動力合適的工作機會，加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。從人口流動看中國的整體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉(zhuǎn)移可以促進我國農(nóng)村及城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村剩余勞動力;流動;轉(zhuǎn)移;動力機制

[中圖分類號] F249.2;F323.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-17-2

1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況

1.1 農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)實背景

農(nóng)村剩余勞動力是指在一定的物質(zhì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給量大于生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所必需的勞動力的需求量[1]。剩余勞動力產(chǎn)生的根源是勞動力多于生產(chǎn)資料所能接納和吸收的量。農(nóng)村勞動力的流動與轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展推動的結(jié)果，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的升級調(diào)整，為農(nóng)村剩余勞動力提供了良好的轉(zhuǎn)移條件。

1.2 農(nóng)村剩余勞動力流動與轉(zhuǎn)移的趨勢和特點

隨著工業(yè)化和城市化進程的加速，城鎮(zhèn)勞動力需求量不斷上升。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量失業(yè)勞動力，他們向城鎮(zhèn)及第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。當(dāng)前，我國農(nóng)村剩余勞動力多流向東部沿海地區(qū)及一些發(fā)展較好的大中城市。由于農(nóng)村剩余勞動力受教育水平普遍不高和主要從事的是技術(shù)含量較低的體力勞動，所以整體收入較低。近年來，大多數(shù)農(nóng)民工工資有所上升且這種趨勢仍在持續(xù)，得益于他們的自我提升和供求關(guān)系的變化。

勞動力的流動與轉(zhuǎn)移在中國不斷的發(fā)展中形成了自己的特點。首先，從盲目轉(zhuǎn)移到定向轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)民工知識技術(shù)技能的不斷加強，其職業(yè)的穩(wěn)定性逐漸加固，同時國家宏觀政策也為他們的收入提供了保障。隨著愈來愈多的農(nóng)民工在外打拼，農(nóng)民工在城市中也能相互扶持共同成長。其次，生存轉(zhuǎn)移到發(fā)展轉(zhuǎn)移。老一代的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移主要是為了謀生，而新一代農(nóng)民工則是為了追求更好的生活方式，謀求未來的發(fā)展及實現(xiàn)夢想。最后，從不完全轉(zhuǎn)移到完全轉(zhuǎn)移。社會對農(nóng)民工的刻板印象逐漸轉(zhuǎn)變，不斷接納農(nóng)民工，許多發(fā)展得好的農(nóng)民工定居城市甚至將戶籍轉(zhuǎn)移到所在城市扎根。

1.3 農(nóng)村剩余勞動力的流動與轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的益處

1.3.1 促進中國制造業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村大量廉價勞動力成就了中國制造。從前的中國制造是便宜但質(zhì)量差的代名詞，但隨著農(nóng)民工素質(zhì)的加強，中國制造逐漸成為物美價廉的代名詞，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，也成為響亮的中國名片。

1.3.2 加快城市化的進程。城市化是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展程度的重要指標(biāo)[2]。農(nóng)村勞動力的流動與轉(zhuǎn)移加快了我國的城市化進程，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。越來越多的農(nóng)民工在城市買房，并將父母妻兒接到城市生活，成為城市的一員。也有一些農(nóng)民工將在城市的所學(xué)帶回家鄉(xiāng)謀劃發(fā)展。這在很大程度上打破了城鄉(xiāng)壁壘，使城市與鄉(xiāng)村模糊邊界融為一體，使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4 農(nóng)村剩余勞動力在流動與轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題

1.4.1 收入水平低。由于受教育程度較低，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市中主要從事技術(shù)含量較低及知識需求較低的體力勞動。這些勞動需求量大且要求不高，正好適合農(nóng)村的大量剩余勞動力，相對工資也較低。

1.4.2 居住成本高或居住條件差。隨著我國房價的不斷上漲，房租水漲船高。許多農(nóng)民工剛到城市工資不高，只能選擇租一些條件稍差但價格實惠在其可承受范圍的房子。

1.4.3 高物價帶來的高生活成本。城市的物價普遍比農(nóng)村高，而租房已經(jīng)花掉了工資的一大部分，剩下的基本不能承載所需的日常開銷，大大降低了生活質(zhì)量。農(nóng)民進城打工，生活窘迫，易從金錢問題轉(zhuǎn)變?yōu)榫駟栴}，沒有足夠的毅力和決心很難堅持下去。

2 農(nóng)村剩余勞動力流動與轉(zhuǎn)移的動力機制

2.1 政策

首先，政府通過最低工資等有關(guān)法律法規(guī)，解決農(nóng)民工收入水平過低以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。其次，吸納農(nóng)村勞動力加入工會，使農(nóng)民工一定程度上解決了遇到勞動爭議出現(xiàn)孤立無援的問題。再次，住房制度改革令許多農(nóng)村人口有了在城市買房的資格。最后，通過戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。

2.2 社會經(jīng)濟

城鄉(xiāng)收入差距是人口流動的一大因素。農(nóng)村地區(qū)由于觀念問題，許多家庭子女較多，家庭開銷大，生存壓力迫使其愿意進城務(wù)工。

2.3 心理

社會發(fā)展至今，農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，廣大農(nóng)村往往只剩下老人與小孩，出現(xiàn)空殼現(xiàn)象[3]。這種現(xiàn)象影響著無數(shù)農(nóng)村留守兒童，而已經(jīng)進入城市生活的村民對還在農(nóng)村的人們具有極大的示范效應(yīng)。

3 關(guān)于農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移的建議

3.1 大力推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

由于各方面的限制，農(nóng)民工工作的可替代性強，職業(yè)競爭力低下。為改變這一現(xiàn)狀，培訓(xùn)勢在必行。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是指對需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力開展的教育和培訓(xùn)。我國有大量但素質(zhì)不高的農(nóng)村剩余勞動力，如果能提高這些勞動力的自身素質(zhì)，對我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將有極大的促進作用。

3.2 加快戶籍制度改革和戶籍觀念更新

戶籍制度的存在，使得農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市存在許多弊端，因此戶籍制度改革勢在必行。當(dāng)前，戶籍制度改革取得一定成果，但由于該制度長久實行，加之根深蒂固的戶籍觀念，排外現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。

3.3 支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村發(fā)展

我國提倡“先富帶后富”和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等新理念[4]，大力扶持中小企業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的社會環(huán)境。農(nóng)民工可將在城鎮(zhèn)中的所學(xué)帶回家鄉(xiāng)進行自主創(chuàng)業(yè)。對于創(chuàng)業(yè)者自身來說，農(nóng)村的競爭壓力比城市小，不用背井離鄉(xiāng)，能更好地扎根。對于農(nóng)村的發(fā)展來說，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將為農(nóng)村增添活力，解決農(nóng)村空殼現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]馮明放.西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實效研究[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2015.

[2]王海全.我國農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度約束研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2012.

[3]朱占峰.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實效研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2014.

[4]鄭建輝，王雄偉.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的管理與創(chuàng)新研究[M].長春：東北師范大學(xué)出版社，2015.