2019年3月，全國兩會如期而至。會議期間，近3 000名全國人大代表建言獻策，共商國是，履行參政議政職能。其中，來自汽車行業(yè)的代表、委員將主要議案、提案集中于自己所在的汽車行業(yè)，為汽車行業(yè)的發(fā)展獻言獻策，這其中有不少代表、委員的議案和提案涉及商用車領(lǐng)域，并且提及的問題主要集中在排放升級、新能源、自動駕駛等方面。在關(guān)注這些問題的同時，他們還給出了自己的建議。

湯玉祥：加快智能駕駛在城市快速公交的應(yīng)用

2019年兩會，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥，帶來了《加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域建立示范工程》和《加快推動優(yōu)勢裝備制造業(yè)走出去》兩項建議案。

湯玉祥認為，智能駕駛作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是由互聯(lián)網(wǎng)時代到人工智能時代過程中出現(xiàn)的第一個精彩篇章，也是世界新一輪經(jīng)濟與科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點之一。發(fā)展智能駕駛，對于促進國家科技、經(jīng)濟、社會、生活、安全及綜合國力有著重大的意義。

從目前技術(shù)發(fā)展來看，智能駕駛在城市公交和環(huán)衛(wèi)車輛兩個公共服務(wù)領(lǐng)域已具備推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，可加快落地實施。此舉既符合國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需求，也符合民生工程和暖心工程建設(shè)需求，有效增強城市公共服務(wù)和管理能力。

湯玉祥在建議案中提到，加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域落地實施，不僅有助于促進我國智能駕駛汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引領(lǐng)我國汽車工業(yè)在新一輪世界產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)優(yōu)勢地位;而且有助于提升交通效率，減少城市擁堵，增強交通安全性;同時還有助于改善城市環(huán)境污染，降低勞動強度，為城市環(huán)衛(wèi)工作效率及持續(xù)性發(fā)展提供幫助。

雖然推動加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域示范應(yīng)用前景可期、價值顯著，但企業(yè)在推動的過程中仍存在障礙。針對當前現(xiàn)狀，湯玉祥給出了4方面建議：

一是建議從國家層面明確示范運營城市及示范區(qū)域，提供示范運營政策支持。依托新型城鎮(zhèn)化和智能化道路交通設(shè)施等重大工程建設(shè)，建立智能公交與車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用示范線路，分階段開展智能公交與車路協(xié)同示范運營，制定示范應(yīng)用推廣計劃，逐年擴大智能網(wǎng)聯(lián)公交車示范區(qū)域和應(yīng)用數(shù)量。

二是鼓勵開展新能源智能駕駛環(huán)衛(wèi)車示范應(yīng)用，制定相關(guān)采購要求，逐年提高新能源智能駕駛環(huán)衛(wèi)車的示范應(yīng)用比例，不斷擴大示范應(yīng)用規(guī)模，以示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建議國家層面牽頭，修訂“機動車交通事故責任強制保險”覆蓋范圍，將智能駕駛車輛納入保險承保范圍，明確保險對象、承保金額、事故責任劃分標準、免責條件、賠償標準等，支持智能駕駛汽車開展示范運營。

四是建議國家重點扶持一批具有優(yōu)秀的智能駕駛技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)，鼓勵地方政府設(shè)立人才專項配套政策，引導行業(yè)人才向重點企業(yè)聚攏，構(gòu)建“智慧”高地，快速突破智能駕駛關(guān)鍵技術(shù)，提升我國智能駕駛研發(fā)水平，力爭在新一輪的國際化競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

周福庚：加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進排放升級

2019年兩會，全國人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司重型車分公司副總經(jīng)理、教授級高級工程師周福庚提交了4份建議案：《關(guān)于全面推動城市公交電動化進程的建議》、《關(guān)于給予新能源汽車使用環(huán)節(jié)支持政策的建議》、《關(guān)于加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度的建議》、《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》。

針對新能源汽車的推廣應(yīng)用，周福庚提出多項建議，包括高速公路免費、有效規(guī)劃充電樁建設(shè)、給予充電電價優(yōu)惠等。對于支持新能源汽車推廣應(yīng)用，他提出如下建議：

第一、新能源汽車，包括純電動汽車和燃料電池汽車，在高速公路上行駛免收過路費。

周福庚認為，新能源汽車首次購買成本偏高，消費者購置新能源汽車的積極性大受影響。此舉實施后，新能源汽車相對燃油車在使用過程中具有獨特優(yōu)勢，全生命周期的使用成本也比較有優(yōu)勢，從而大大促進消費者積極購買新能源汽車，減少消費者對當前新能源汽車因補貼退坡引起售價上升的敏感。

第二、有效規(guī)劃公共充電樁建設(shè)，強化規(guī)范管理，改善新能源汽車充電便捷性。

周福庚建議，在市政道路劃設(shè)的停車區(qū)域，按照一定比例設(shè)置新能源汽車專用停車位，在停車位附近安裝公共充電樁，實現(xiàn)充電樁普及;物業(yè)和樁企聯(lián)合建樁，政府出臺配建比例要求和獎勵政策，督促住宅小區(qū)和商業(yè)中心按要求積極建設(shè)公共充電樁：規(guī)范公共充電樁資源管理，針對占位現(xiàn)象，在公共充電樁車位安裝識別新能源汽車的智能地鎖，同時對于強行占位的燃油車應(yīng)有處罰措施，保障新能源汽車順利獲取充電資源;免收新能源汽車在公共場所充電時產(chǎn)生的停車費，減少車主的額外支出。

為了更好推地進國VI標準的實施，周福庚提出《推進排放升級，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油車換購國VI柴油車給予補貼的建議》，他建議由生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合制定淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車換購國Vl柴油車的財稅補貼指導性標準，并下發(fā)實施。標準能夠提高消費者淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車的積極性和主動性：擴大淘汰國Ⅲ及以下排放標準車輛的區(qū)域和范圍，對于沒有提出淘汰國Ⅲ車輛具體期限的地區(qū)，要明確淘汰的具體時間，以杜絕淘汰車輛轉(zhuǎn)入到該地區(qū)繼續(xù)使用：加強宣傳、管理和監(jiān)督，充分利用道路上的監(jiān)測系統(tǒng)對過往的車輛進行排放檢測。制定處罰辦法，對弄虛作假、不愿淘汰的采取相應(yīng)處罰措施。

周福庚還提出，針對機動車尾氣治理、節(jié)能減排，要堅持多種技術(shù)路線并存，實施多元化的能源結(jié)構(gòu)，包括甲醇汽車、天然氣汽車以及氫燃料汽車等，全面促進節(jié)能減排推進。

劉漢如：推廣新能源重卡。推廣甲醇在重型柴油車上的應(yīng)用

2019年兩會，全國人大代表、華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如積極履行各項代表職能，帶來了多份建議，包括：“鼓勵發(fā)展新能源重卡”“大力推廣使用天然氣船用發(fā)動機，加快推進‘氣化長江美麗中國’項目”“在重型柴油車上推廣應(yīng)用甲醇”“進一步降低物流成本”，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、促進制造業(yè)和物流行業(yè)的健康發(fā)展建言獻策。

為推動新能源重卡推廣，他建議：用鼓勵減排補貼和購置稅減免的方式，讓新能源重卡的售價達到市場平均水平;完善相關(guān)國家標準，提高新能源重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，增加裝載質(zhì)量（準牽質(zhì)量）;給予純電動重卡優(yōu)先路權(quán)，同時考慮根據(jù)節(jié)油水平和排放控制水平，在城市內(nèi)給予插電式混動重卡車型與純電動車輛同等待遇。

為加快“氣化長江”實施，他建議：首先應(yīng)加大國家政策性補貼的支持力度。單純地依靠商業(yè)運作，難以形成規(guī)模推廣的優(yōu)勢。其次，完善頂層設(shè)計，加強各方面協(xié)同。應(yīng)完善供氣、船舶、天然氣動力產(chǎn)業(yè)鏈。只有多方做好協(xié)同，才能順利推進實施“氣化長江、美麗中國”項目，推動長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展。

為更好地在重型柴油車上推廣應(yīng)用甲醇，他建議：國家主管部門盡快頒布柴油車應(yīng)用甲醇摻燒的許可政策與規(guī)定，取消不必要的限制，將其列入與天然氣一樣的多元化燃料實施管理，為甲醇汽車的推廣應(yīng)用提供合法、合規(guī)使用的依據(jù);盡快出臺甲醇作為燃料應(yīng)用的有關(guān)標準;在條件合適地區(qū)為甲醇燃料加注站建設(shè)提供方便;開展甲醇知識的科普工作。

李書福：建議推動甲醇燃料和甲醇汽車普及

基于對國家能源安全、環(huán)境保護及汽車后市場規(guī)范的觀察與思考，2019年全國兩會召開前夕，人大代表、浙江吉利控股有限公司董事長李書福公布了《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展》、《規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展，促進汽車消費優(yōu)化升級》兩項建議。

如何打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國家重大戰(zhàn)略在3年內(nèi)取得實質(zhì)性偉大勝利，能源的多元化發(fā)展，特別是新型可再生清潔能源的推廣應(yīng)用就極為重要、必要和緊迫。

甲醇作為一種《碳、氫）能量的載體，本質(zhì)潔凈，其常溫常壓液態(tài)的基本物理屬性，使得儲、運、用以及能量形式的轉(zhuǎn)換更加安全便捷。甲醇由于來源廣泛、經(jīng)濟體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，已逐步為全球業(yè)界公認是一種理想的新型清潔可再生燃料。

當前甲醇燃料和甲醇汽車的規(guī)?；瘧?yīng)用推廣工作尚未展開，主要還是對甲醇燃料抱有疑慮，政策支持不足，特別是對甲醇燃料性質(zhì)的認識不夠科學、客觀，李書福認為有關(guān)部門應(yīng)加強科學認知，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，提出如下幾點建議：

第一，關(guān)于甲醇燃料推廣普及。在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄（我國早在1996年就頒布了甲醇燃料國家標準，相繼有關(guān)部委也已頒布有關(guān)排放、檢測標準）。

第二，關(guān)于甲醇汽車推廣普及。加強甲醇汽車的準入及運行管理，在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中放開甲醇車輛區(qū)域限制，對納入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、獲得強制性產(chǎn)品認證的甲醇車輛依法辦理機動車登記，實施運營管理常態(tài)化。

第三，在技術(shù)創(chuàng)新方面。由有關(guān)部委出臺相關(guān)政策，鼓勵對甲醇燃料、甲醇汽車技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，建議通過增列國家重大科技專項的方式，支持多種清潔能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，比如熱效率高、清潔環(huán)保的甲醇增程式電動汽車等。持續(xù)保持我國在甲醇燃料、甲醇汽車研發(fā)應(yīng)用方面的全球技術(shù)領(lǐng)先地位。

第四，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推廣甲醇燃料熱力、動力領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵“醇補氣”，彌補主要清潔燃料一天然氣的不足，充分認識較大幅度實現(xiàn)鍋爐、窯爐的減排是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。

第五，客觀、科學地評價各種車用能源的利弊，建立不同燃料種類機動車排放物種（苯類、醛酮類等）的檢測、排查標準，而不僅僅針對甲醇燃料，消除對甲醇燃料、甲醇汽車認識上的誤區(qū)，建立良好的推廣普及環(huán)境。

第六，在制定有關(guān)環(huán)保標準時，要科學、客觀、符合我國國情，妥善解決生存與發(fā)展的矛盾，不能一味提高排放指標，脫離仍然處于發(fā)展中的實際國情。

徐和誼：建議加快新能源物流汽車推r'-應(yīng)用

2019年兩會，全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提交了《關(guān)于進一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用的建議》。

2013年-2018年12月，全國累計推廣新能源物流車約36.7萬輛，取得了一定成效，但通過近5年的推廣數(shù)量分析來看，其占整體物流車市場保有總量比例相對還是很低，其中物流車市場主要包括快遞快運、搬家、蔬菜水果、日用百貨、?；返?0個細分領(lǐng)域。

徐和誼在提案中指出，由于路權(quán)問題、成本問題、使用便利性問題、產(chǎn)品性能問題等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車大規(guī)模推F'-o

為加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用，徐和誼建議：

第一，充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導北汽集團和京東等大型整車、物流運營平臺企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用。

第二，制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺新能源貨運車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán)、不限尾號、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等，鼓勵企業(yè)購買新能源貨車。

第三，建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。隨著新能源汽車購置補貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn)，建議制定柴油車置換新能源貨車補貼機制，鼓勵企業(yè)置換。

第四，制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼、運營補貼、通行權(quán)、停車費減免等相關(guān)配套政策，引導快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

第五，制定新能源物流車運營補貼政策。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運營補貼政策，根據(jù)運營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業(yè)使用新能源物流車。

第六，加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃和布局針對中大型商用車的快充電場站和充電設(shè)施，服務(wù)于新能源物流車為主的各個車型，在用地和電力增容方面給予優(yōu)惠政策;加快加氫站的統(tǒng)一規(guī)劃，制定加氫站建設(shè)支持政策，推動加氫站的建設(shè)，以利于氫燃料車的推廣。

第七，推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。給予整車企業(yè)和電池企業(yè)科研經(jīng)費支持，推動整車生產(chǎn)企業(yè)加快新一代高性能新能源產(chǎn)品的開發(fā)，特別是在后補貼時代通過電池快換或購車租電模式，降低用戶購車成本，滿足企業(yè)中長距離用車需求。