2019年3月5-15日，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議期間，筆者在安徽代表團(tuán)駐地采訪了全國人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司重型車分公司副總經(jīng)理、教授級(jí)高級(jí)工程師周福庚。

作為歷經(jīng)30余年承擔(dān)江淮全系商用車開發(fā)重任的資深專家，周福庚圍繞著汽車行業(yè)關(guān)注的節(jié)能與環(huán)保主題，向十三屆全國人大二次會(huì)議提交了4份議案：《關(guān)于全面推動(dòng)城市公交電動(dòng)化進(jìn)程的建議》、《關(guān)于給予新能源汽車使用環(huán)節(jié)支持政策的建議》、《關(guān)于加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持力度的建議》、《推進(jìn)排放升級(jí)，淘汰國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車換購國VI柴油車給予補(bǔ)貼的建議》。

我們的采訪也就從周福庚關(guān)心的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”與柴油貨車排放升級(jí)的話題開始了。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：必須淘汰國III車，實(shí)施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，汽車行業(yè)特別是商用車行業(yè)人士都十分重視的一件大事，就是《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》自2019年7月1日起實(shí)施，這意味著重型柴油車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在即。對(duì)于整車制造商來說，排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，不僅是企業(yè)自身的研發(fā)能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn);而且用戶是否愿意為因成本提升造成價(jià)格上漲的新車買單，又是一個(gè)未知數(shù)。

談到這個(gè)問題，周福庚非常明確地表態(tài)：淘汰國Ⅲ車、實(shí)施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)，這是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)必須要做的事情。他特別介紹了江淮汽車的積極應(yīng)對(duì)措施：從20侶下半年開始，公司要求研發(fā)的所有產(chǎn)品必須百分之百達(dá)到國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，江淮汽車國VI標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的研發(fā)完成已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)定期開會(huì)，部署階段性推進(jìn)工作。

根據(jù)以往的規(guī)律，實(shí)施新的排放標(biāo)準(zhǔn)后，卡車市場都會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間低迷狀況。周福庚表示，更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，卡車用戶肯定會(huì)出現(xiàn)短暫的觀望情緒。為此，他向十三屆全國人大二次會(huì)議提交了《推進(jìn)排放升級(jí)，淘汰國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車換購國VI柴油車給予補(bǔ)貼的建議》，目的是通過使用財(cái)政手段鼓勵(lì)用戶淘汰老舊車輛，提高購買使用更高排放標(biāo)準(zhǔn)的車型。

這份建議中提到，《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》顯示，2017年全國柴油車保有量1956.7萬輛，國II及以下的柴油車36.0萬輛，占比1.9%，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車1012.1萬輛，占比51.7%。合計(jì)車輛1047.1萬輛，占比53.6%。而國Ⅲ及以下柴油車的排放分擔(dān)率為：一氧化碳73.1%，碳?xì)浠衔?2.2%，氨氧化物68.1%，顆粒物80.3%，均遠(yuǎn)超其車輛占比53.6%。

截至目前，我國已有19個(gè)省市發(fā)文，明確于2019年7月1日起，提前實(shí)施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。因此國Ⅲ及以下排放的車輛強(qiáng)制報(bào)廢已成定局。

周福庚提出建議：一是由生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合制定國Ⅲ及以下排放柴油車的報(bào)廢補(bǔ)貼指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)能夠提高用戶淘汰國Ⅲ車輛的積極性和主動(dòng)性;二是制定淘汰國Ⅲ及以下排放柴油車換購國VI柴油車的財(cái)稅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)實(shí)施;三是擴(kuò)大淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的區(qū)域和范圍，對(duì)于沒有提出淘汰國Ⅲ車輛具體期限的地區(qū)，要明確淘汰的具體時(shí)間，以杜絕淘汰車輛轉(zhuǎn)入到該地區(qū);四是加強(qiáng)宣傳、管理和監(jiān)督，充分利用道路上的監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)過往的車輛進(jìn)行排放檢測。制定處罰辦法，對(duì)弄虛作假、不愿淘汰的采取相應(yīng)地處罰措施。

建議全面推動(dòng)城市公交電動(dòng)化進(jìn)程

周福庚在向十三屆全國人大二次會(huì)議提交的4份建議案中，其中有一份是《關(guān)于全面推動(dòng)城市公交電動(dòng)化進(jìn)程的建議》。

為加快公交電動(dòng)化進(jìn)程，近期發(fā)改委、中宣部、科技部等十部委就聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求推廣使用新能源汽車，2020年底，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車將全部更換為新能源汽車，公交系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化。全國已有多個(gè)城市公布了“公交電動(dòng)化時(shí)間表”。預(yù)計(jì)到2025年，全球近一半的城市公交車將實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。屆時(shí)，全球電動(dòng)公交車的銷量將增長到120萬輛，而中國將占到全球電動(dòng)公交車總量的99%。

周福庚在建議中說，全面推動(dòng)城市公交電動(dòng)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)日块T、整車及關(guān)鍵部件、充電基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)、公交等企業(yè)共同聯(lián)動(dòng)，可考慮采取如下幾方面措施：第一，各省市根據(jù)各區(qū)域具體實(shí)際情況，合理制定“城市公交電動(dòng)化實(shí)施計(jì)劃”，力爭到2022年實(shí)現(xiàn)公共交通全面電動(dòng)化;第二，順利全面實(shí)施公交電動(dòng)化的關(guān)鍵是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同，應(yīng)創(chuàng)新公交運(yùn)營和公共充電模式建設(shè)等商業(yè)模式，通過制定合理的財(cái)稅政策，國補(bǔ)政策從現(xiàn)在補(bǔ)貼車輛向補(bǔ)貼充電設(shè)施轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與充電站建設(shè)、合力加快電動(dòng)公交更高質(zhì)量、更高效率的推廣;第三，公交電動(dòng)化的未來產(chǎn)品主體是燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，國家應(yīng)出臺(tái)針對(duì)性的示范推廣應(yīng)用政策，支持燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好、符合推廣條件的地區(qū)進(jìn)行燃料電池公交車和智能網(wǎng)聯(lián)公交車示范推廣，為今后大批量推廣積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

國內(nèi)商用車與國外產(chǎn)品還存在較大差距

在2018年6月28日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》中，大幅放開22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場準(zhǔn)入。其中，清單要求汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過2家的限制。

面對(duì)商用車行業(yè)將于2020年全面對(duì)外開放的形勢，全國人大代表、濰柴動(dòng)力董事長譚旭光在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)曾表示，中國的商用車行業(yè)特別是重型汽車是有機(jī)會(huì)和實(shí)力走向世界一流的。

無獨(dú)有偶。作為江淮重卡研發(fā)的帶頭人，周福庚非常同意譚旭光的觀點(diǎn)。他表示，中國商用車產(chǎn)業(yè)一直是對(duì)外開放的，我們一直在追趕國際商用車先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保、安全、定制化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等水平，與國外產(chǎn)品保持了同步開發(fā)的節(jié)奏。

周福庚指出，商用車作為賺取利潤的生產(chǎn)資料，中國用戶對(duì)產(chǎn)品的性價(jià)比要求非常高，從以往市場情況看，中國企業(yè)在產(chǎn)品的適應(yīng)性開發(fā)上比國外品牌更有優(yōu)勢。他判斷，2020年商用車產(chǎn)業(yè)對(duì)外全面放開后，外資產(chǎn)品仍然面臨著產(chǎn)品是否合乎中國用戶需求、是否適應(yīng)中國市場的老問題。如果外資或獨(dú)資產(chǎn)品在性價(jià)比上依然處于“高大上”的位置，也不可能大規(guī)模占領(lǐng)中國市場。

但周福庚在肯定中國商用車企業(yè)競爭力的同時(shí)，也坦率地談到，從整體上看，中國汽車市場做大了，卻沒有做強(qiáng);從商用車上看，自主產(chǎn)品在總量上做得不錯(cuò)，但在品牌、品質(zhì)上，與國際知名商用車還有一定的差距。

要把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位

2019年3月15日，十三屆全國人大二次會(huì)議閉幕。這一天，也是一年一度的“國際消費(fèi)者權(quán)益日”。與往年一樣，今年有關(guān)汽車產(chǎn)品質(zhì)量的投訴也是層出不窮。作為商用車研發(fā)專家，汽車產(chǎn)品的質(zhì)量管控也是周福庚最為關(guān)心的問題。

周福庚坦言，就目前來看，產(chǎn)銷量具規(guī)?；漠a(chǎn)品還不能保證百分之百質(zhì)量無瑕疵;但對(duì)用戶來說，買到一個(gè)有瑕疵的汽車，受到的卻是百分之百的損失。他認(rèn)為，不論是合資企業(yè)，還是自主品牌企業(yè)，必須抓好產(chǎn)品生產(chǎn)流程的質(zhì)量把控，注意細(xì)節(jié)管理。據(jù)他介紹，江淮重卡在生產(chǎn)工藝管理上，專門請了奔馳商用車公司的專家做質(zhì)量管理指導(dǎo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

周福庚特別提到，江淮汽車的核心價(jià)值觀就是“質(zhì)量是企業(yè)的生存發(fā)展之本”，全員提高質(zhì)量意識(shí)，樹立“質(zhì)量為先”的企業(yè)信譽(yù)和形象。在江淮汽車工作了30余年，周福庚主持開發(fā)了全系商用車：從江淮汽車最初在商用車市場崛起的客車底盤，到帥鈴輕卡，再到格爾發(fā)重卡。通過研發(fā)實(shí)踐，他深深體會(huì)到，江淮汽車多年來持續(xù)堅(jiān)持的高質(zhì)量發(fā)展，其中最重要的就是對(duì)標(biāo)國際一流產(chǎn)品，打造了嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理流程。

十三屆全國人大二次會(huì)議已經(jīng)結(jié)束。此次會(huì)上，周福庚作為江淮汽車商用車領(lǐng)域的研發(fā)帶頭人，不但對(duì)重型車環(huán)保升級(jí)、公交車電動(dòng)化提出了專業(yè)性意見，并且在新能源汽車使用環(huán)節(jié)的支持政策、加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持力度等方面也盡職盡責(zé)地提出了若干建議，將對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展起到積極影響。